于 嵐，殷淑娥

(蘭州財經(jīng)大學隴橋學院，甘肅 蘭州 730101)

在電子商務良好發(fā)展背景下，涉農(nóng)電子商務的發(fā)展趨勢尤為突出。農(nóng)村地區(qū)的電子商務大都依附于當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)及原有產(chǎn)業(yè)，有效促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，與我國“三農(nóng)”政策的實施及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關系密切。當前，我國扶貧工作呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢，政府部門需要進行扶貧工作的改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮電子商務的作用，帶領貧困地區(qū)走向致富之路。

1 電子商務和信息扶貧現(xiàn)狀

信息扶貧主要是指將信息時代良好發(fā)展的電子商務應用于扶貧工作中，以此提升扶貧工作的成效。在信息扶貧良好發(fā)展的背景下，我國電子商務逐漸與就業(yè)問題、民生問題以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問題相關聯(lián)，使電子商務在帶動我國經(jīng)濟與社會發(fā)展方面的作用越來越突出。

目前我國以電子商務為依托開展的扶貧工作主要有以下三種形式：(1)直接到戶。政府部門利用教育培訓、政策支持以及市場對接等模式，引導貧困戶利用電子商務交易進行產(chǎn)品銷售，提升貧困戶的收入，從而實現(xiàn)脫貧減貧的目標。常見的形式為政府部門幫助貧困戶開辦網(wǎng)店，進行農(nóng)產(chǎn)品或者其他類型商品的售賣。(2)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以貧困地區(qū)的電子商務龍頭企業(yè)為基礎，構建完善的產(chǎn)業(yè)鏈，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈中，為貧困戶提供就業(yè)機會，增加貧困戶的經(jīng)濟收入。(3)分享溢出效應。在貧困地區(qū)進行規(guī)?；娮由虅战ㄔO，使其形成市場生態(tài)，使沒有參與到電子商務產(chǎn)業(yè)鏈的貧困戶也能夠分享到電子商務的發(fā)展成果，引導其減貧脫貧[1]。

2 互聯(lián)網(wǎng)時代扶貧工作的新特點

2.1 扶貧工作的特點

在互聯(lián)網(wǎng)時代，電子商務的良好發(fā)展為扶貧工作提供了全新的工作理念和工作手段，有效提升了扶貧工作成效，使互聯(lián)網(wǎng)時代扶貧工作呈現(xiàn)出全新的特點。

2.1.1 信息化

與傳統(tǒng)扶貧工作相比，互聯(lián)網(wǎng)時代的扶貧工作具有顯著的信息化特點。信息技術的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的普及，促進了電子商務的發(fā)展，創(chuàng)新了扶貧工作方式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及市場格局出現(xiàn)了較大變化。各地區(qū)政府部門應認識到信息扶貧工作的重要作用，積極開展信息化建設，為信息扶貧工作的開展奠定良好的基礎。

2.1.2 自上而下

在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息傳遞速度相對較快，很多具有創(chuàng)業(yè)精神的農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧減貧目標。最為典型的案例就是江蘇省徐州市睢寧縣沙集鎮(zhèn)東風村，在其中三名村民的帶領下通過信息扶貧方式走上了致富之路。在互聯(lián)網(wǎng)時代，我國扶貧工作呈現(xiàn)出顯著的自下而上特點。農(nóng)民可以利用自身力量開展電子商務創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

2.1.3 發(fā)展階段

在我國扶貧工作中，電子商務的應用仍舊處于發(fā)展階段，以電子商務為核心的信息扶貧在2018年才被納入主流的扶貧理論中。就目前狀況而言，貧困地區(qū)的增收狀況是農(nóng)民分析信息化的關鍵?；陔娮由虅盏陌l(fā)展特征，政府部門在進行農(nóng)民信息化建設時需要提高對電子商務的重視，認識到電子商務在農(nóng)民增收方面的重要作用，加強互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，進一步加強農(nóng)村信息化建設，為貧困地區(qū)電子商務扶貧工作的開展提供硬件支持，切實提升電子商務扶貧的成效[2]。

2.2 信息扶貧工作的優(yōu)勢

2.2.1 為農(nóng)民提供對接市場的機會

在互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)的信息傳遞作用，打破當?shù)厥袌龅木窒?，減少市場交易的流通環(huán)節(jié)，以此提升農(nóng)民的交易收入，實現(xiàn)脫貧減貧的目標。

2.2.2 提升貧困戶的生活質量

我國中西部貧困縣大都處于偏遠山區(qū)，與城市的距離相對較遠，產(chǎn)品交易難度較大。通過電子商務的應用，貧困縣農(nóng)民可以利用網(wǎng)店銷售農(nóng)產(chǎn)品，利用銷售收入網(wǎng)購所需的生活用品，在增加收入的同時改善生活質量。促進貧困地區(qū)社會向現(xiàn)代社會轉型，有助于我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。

2.2.3 建設電子商務產(chǎn)業(yè)鏈

在貧困地區(qū)中，政府部門可以通過電子商務產(chǎn)業(yè)鏈的建設，實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、運輸一體化發(fā)展，解決農(nóng)村地區(qū)存在的信息不通暢、生產(chǎn)水平低下、農(nóng)產(chǎn)品難以商品化的問題。互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，增加了農(nóng)民對市場的認識與了解，促進了農(nóng)產(chǎn)品的商品化發(fā)展，為農(nóng)民提供了增收渠道。

3 互聯(lián)網(wǎng)時代加強扶貧工作的對策

作為信息扶貧的主要內(nèi)容，電子商務扶貧工作在我國扶貧工作中發(fā)揮著至關重要的作用。為了保障電子商務扶貧工作的有效開展，政府部門需要從以下幾方面入手。

3.1 提高對市場導向的重視

大量實踐研究表明，貧困地區(qū)在進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設時，很容易受到當?shù)厥袌龅南拗?，相關工作難以開展，使得貧困戶致富道路狹窄，難以實現(xiàn)脫貧的目標。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代扶貧工作的特點可知，電子商務能夠突破時間和空間的限制，加強扶貧工作的成效，幫助我國貧困戶走上致富之路。具體而言，電子商務可以為扶貧開發(fā)工作提供更為廣闊的市場，為貧困戶提供更為多元的致富手段。

為了充分發(fā)揮電子商務扶貧的上述作用，政府部門需要提高對市場導向的重視。相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，我國網(wǎng)絡零售中近60%的商品都是可替代性線下交易，只有40%的商品是消費者的全新需求。對于貧困地區(qū)來說，這一比例正好相反，即網(wǎng)絡零售中40%的商品屬于線下交易的替代品，而60%的商品是貧困地區(qū)消費者的新增需求。由此可以看出，貧困程度越高的地區(qū)，線下商業(yè)基礎設施發(fā)展狀況越差，電子商務在扶貧工作方面的作用就越顯著，線上市場對貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有突出的導向作用。因此，貧困地區(qū)的政府部門需要結合當?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，明確電子商務的市場導向，有針對性地開展電子商務扶貧工作。如睢寧縣沙集鎮(zhèn)村民利用電子商務中存在的商機進行木制家具及多肉植物的網(wǎng)絡銷售，通過農(nóng)村電商的發(fā)展實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮出信息扶貧的重要作用[3]。

3.2 深化電子商務資源整合

為了保障電子商務拓寬貧困地區(qū)市場作用的發(fā)揮，政府部門需要提高對電子商務市場導向的重視。與此同時，電子商務的開展還會受到當?shù)刭Y源的限制。因此，貧困地區(qū)的政府部門應深化電子商務資源整合，在充分應用當?shù)刭Y源的同時整合線上的海量資源，提升本地區(qū)電子商務的生產(chǎn)能力及供貨能力，利用電子商務形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展。以沙集鎮(zhèn)的木材產(chǎn)業(yè)為例，東風村村民孫寒在2006年注冊了當?shù)氐谝患姨詫毜辏M行小商品售賣。2007年，孫寒與陳雷、夏凱進行合作，利用網(wǎng)店進行木制組裝家具的銷售，當年的投資額不到20萬元，銷售額高達170萬元。在此帶動下，東風村其他村民也開始接觸互聯(lián)網(wǎng)，開展電商創(chuàng)業(yè)。截至2017年，沙集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過全縣平均水平的50%，實現(xiàn)了電子商務致富。

在進行電子商務資源整合的過程中，政府部門要提高對人才資源的重視，利用跨地域資源整合的優(yōu)勢，為貧困地區(qū)的脫貧工作提供充足的人才資源，妥善解決貧困地區(qū)電子商務扶貧工作開展的問題。比如，貧困地區(qū)可以利用電子商務的信息傳遞高效特征，在異地設立生產(chǎn)基地、客服中心以及研發(fā)中心，開展遠程電子商務營銷，將基地、研發(fā)中心與本地的供應系統(tǒng)及生產(chǎn)系統(tǒng)進行連接，促進貧困地區(qū)的電子商務可持續(xù)發(fā)展。

另外，政府部門在電子商務扶貧的基礎上，應加強產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，整合當?shù)靥厣Y源，開發(fā)相應的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動更多貧困戶參與電子商務。比如，我國河北太行山地區(qū)建設的干鮮果品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、燕山地區(qū)建設的食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黑龍港地區(qū)建設的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，政府部門充分發(fā)揮了電子商務的引導作用，促進當?shù)匦滦彤a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為貧困戶提供更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)空間，從而實現(xiàn)了電子商務扶貧的目標[4]。

3.3 創(chuàng)造良好的電子商務扶貧環(huán)境

電子商務和信息扶貧為我國貧困地區(qū)提供了發(fā)展機遇，降低了市場準入門檻，為貧困戶致富提供了多元化途徑。政府部門應創(chuàng)設良好的電子商務扶貧環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務在扶貧工作中的重要作用。

3.3.1 加強政策扶持

相關部門要將電子商務扶貧納入扶貧相關政策法規(guī)中，制定完善的信息扶貧政策，協(xié)調市場與政府部門間的關系，在市場條件下促進電子商務的跨界合作及機制創(chuàng)新，提升電子商務扶貧工作效果。

3.3.2 加強基礎設施建設

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》明確指出，基層政府部門應加強并完善貧困地區(qū)扶貧工作所需的基礎設施建設，如普及信息服務，加強重點縣的“村村通”工程，推動農(nóng)村地區(qū)的三網(wǎng)融合及郵政網(wǎng)建設工作。在此基礎上，基層政府部門要結合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展狀況，構建帶有特色的電子商務平臺，實現(xiàn)當?shù)貎?yōu)勢資源的最大化利用，以此構建電子商務園區(qū)，擴大電子商務扶貧工作的影響力，引導更多的貧苦戶通過電子商務致富。

3.3.3 加強人才培養(yǎng)

政府部門應有效整合人才資源，保障電子商務扶貧工作的有效開展。在進行電子商務發(fā)展環(huán)境創(chuàng)設過程中，要加強人才培養(yǎng)，構建貧困地區(qū)扶貧工作人員的培訓平臺，吸引農(nóng)村青年或者退伍軍人等參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。與電商平臺合作，共同開展電商應用人才的培訓活動，如阿里巴巴開展的“萬名電商培養(yǎng)計劃”等。還可以利用農(nóng)村地區(qū)的熟人社會特征，樹立電子商務脫貧先行者，通過先行者的成功事例帶動其他貧困戶參與到電子商務脫貧中，提高電子商務扶貧工作成效。

3.4 積極開展電子商務金融扶貧

在互聯(lián)網(wǎng)時代，電子商務扶貧工作的開展應與金融扶貧相配合，實現(xiàn)金融扶貧及電子商務扶貧的創(chuàng)新，切實提升扶貧工作的成效。具體而言，電子商務金融扶貧工作的有效開展需要發(fā)揮傳統(tǒng)融資方式和社會資本的作用。就傳統(tǒng)融資方式而言，政府部門應優(yōu)化金融服務環(huán)境，研發(fā)金融信貸產(chǎn)品，促進線下傳統(tǒng)金融機構和電子商務平臺的深度合作，利用金融機構的資金優(yōu)勢與電子商務平臺的信息優(yōu)勢，充分發(fā)揮電子商務金融扶貧的作用，為貧困地區(qū)的電子商務發(fā)展提供充足的資金。從社會資本角度而言，政府部門要加大電子商務發(fā)展中社會資本的引進力度，通過社會幫扶或者公益支持等方式，獲取更多的貧困地區(qū)電子商務基金，為發(fā)展電子商務資金嚴重缺乏的貧困地區(qū)提供資金支持；與蘇寧、京東及阿里巴巴等企業(yè)進行合作，簡化貧困地區(qū)居民開辦網(wǎng)店的流程，解決貧困地區(qū)電子商務扶貧工作中存在的“貸款難”以及“擔保難”問題，促進電子商務金融扶貧工作的有效開展[5]。

4 結語

電子商務在扶貧工作中有顯著優(yōu)勢，應受到政府部門的重視。政府部門根據(jù)當?shù)氐膶嶋H狀況，結合電子商務市場導向，加強電子商務應用人才的培養(yǎng)，社會資本投入和傳統(tǒng)融資方式配合，為電子商務扶貧工作的開展提供可靠的人力支持與財力支持，切實發(fā)揮出電子商務在扶貧工作中的優(yōu)勢，帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。