曹 威，王 沖,高佰成

(1.長春師范大學，吉林 長春 130032；2.農(nóng)安縣伏龍鎮(zhèn)中學，吉林 長春 130213)

隨著知識經(jīng)濟的崛起，綜合國力競爭越來越多地體現(xiàn)為國家創(chuàng)新能力的競爭。科技人才作為科技創(chuàng)新的主體，在國家科技資源中居于核心和主導地位。因此，穩(wěn)定科技人才隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新熱情，深入挖掘科技人才的創(chuàng)新能力，是將我國建設(shè)成為世界頂級科技強國的核心和關(guān)鍵。吉林省正處于經(jīng)濟增速放緩、深層次矛盾凸顯階段，要在新一輪老工業(yè)振興中快速發(fā)展，就必須完善科技人才工作機制，制定更加有利于科技人才成長成才的政策，營造更加有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

1 重視吉林省高?？萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)的戰(zhàn)略意義

1.1 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略要求

長期以來，我國一直實施“能源驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，以“能源消耗”為代價換取經(jīng)濟社會發(fā)展和進步。2012年，黨的十八大明確指出科技創(chuàng)新作為提升綜合國力的重要戰(zhàn)略方針，必須放在國家發(fā)展全局的核心位置。同時，黨的十八大還適時提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略。這是我黨放眼世界、立足全局、面向未來社會作出的正確選擇。

隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的提出，吉林省也適時將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為新時期主要任務(wù)抓緊落實。2016年7月26日，吉林省委十屆七次全體會議審議通過了《省委省政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動老工業(yè)基地全面振興的若干意見》，進一步明確了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?！?/p>

1.2 振興東北老工業(yè)基地的措施要求

吉林省正面臨著國家“振興東北老工業(yè)基地”政策帶來的機遇與挑戰(zhàn)，科技人才是實現(xiàn)吉林省經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)之一。科技人才作為吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，其工作生活和思想狀況直接影響著科技活動的過程、質(zhì)量和效果，關(guān)乎吉林省科技發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。在這樣的大背景下研究科技人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題能夠更好地調(diào)動吉林省科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，順應振興東北老工作基地的時代要求，對推動東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

2 吉林省高校科技人才隊伍建設(shè)中的問題

2.1 吉林省高?？萍既瞬诺赜蚍植疾痪?/h3>

吉林省科技人才在區(qū)域分布上不均衡。吉林省高校和高?？萍既瞬糯蠖嗉性陂L春市內(nèi)，截至2018年底吉林省共有62所高校(含高職高專、獨立院校)，其中在長高校占三分之二，其次是吉林市，白山、白城等邊遠地區(qū)高?？萍既瞬艆T乏的現(xiàn)象十分嚴峻。這非常不利于吉林省經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2.2 吉林省高校科技人才外流現(xiàn)象嚴重

目前，隨著科技強國戰(zhàn)略的深入實施，我國各省市及地區(qū)都十分重視人才開發(fā)戰(zhàn)略的實施。一方面，沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，對科技人才的需求量逐漸增多，因此更易于吸引吉林省內(nèi)高?？萍既瞬帕鲃又涟l(fā)達地區(qū)尋求工作機會；另一方面，東部沿海許多發(fā)達地區(qū)十分重視各類科技人才的引進，對引進的各級各類科技人才，尤其是高精尖科技人才都給予十分優(yōu)厚的待遇。吉林省適時出臺《吉林省“長白山學者計劃”和“長白山技能名師計劃”實施辦法》等政策措施，但在獎勵幅度上仍低于發(fā)達地區(qū)，導致吉林省內(nèi)大量科技人才外流。

3 加強吉林省高校科技人才隊伍建設(shè)的對策及建議

3.1 重視人才培養(yǎng)機制建設(shè)，構(gòu)建高水平科研人才團隊

高校要建立完善的科技人才培養(yǎng)機制，積極培育人才，強化科技人才隊伍建設(shè)。各級部門要充分重視科技人才的成長與成才，根據(jù)崗位需求和人才特點與特長，制定相應的促進人才成長的短期、中期及長期的培訓制度及計劃，結(jié)合單位及部門發(fā)展規(guī)劃為科技人才制定清晰、完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分讓科技人才感受到使命感與歸屬感。在積極培育人才的同時，還要重視科技人才團隊的建設(shè)。各單位內(nèi)部根據(jù)學科構(gòu)建起基層學術(shù)組織，將內(nèi)部科技人才凝聚在一起，形成科研團隊，同時加大對科技團隊的扶持與資金投入，以促進其產(chǎn)出高質(zhì)量的創(chuàng)新科研成果。

3.2 加強高?？萍既瞬偶顧C制建設(shè)，提升科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性

首先，建立有利于科技人才健康發(fā)展的以人為本的考核激勵機制。在設(shè)置考核目標時要注意的是，對不同類型的人才采取適應其工作內(nèi)容和業(yè)績的考核評價體系和薪酬激勵機制[1]，建立以崗位業(yè)績?yōu)橹鲗У姆峙錂C制。其次，加大獎勵幅度。對在科技創(chuàng)新過程中有突出貢獻的個人或者團隊給予重獎，以最大限度吸引并留住科技人才長足發(fā)展。最后，進一步完善科研評價機制，建立健全科學合理的科研評價機制，使科技人才在職務(wù)升遷及職稱評定等方面更加客觀、公平。

3.3 積極搭建服務(wù)平臺，促進高校科技人才的交流合作及合理流動

政府及科技人才主管部門主要發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為高?？萍夹腿瞬抨犖榻ㄔO(shè)搭建各類服務(wù)平臺，比如各類高?？萍既瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、孵化器、創(chuàng)新服務(wù)平臺等。同時要重視平衡省內(nèi)各個地區(qū)高?？萍既瞬诺谋壤?，在經(jīng)濟落后及偏遠地區(qū)以及科技人才薄弱領(lǐng)域要適當加大資金投入，加大政策傾斜力度。市場要發(fā)揮好人才資源的配置作用，為人才的自由流動、自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。與此同時，還要注重充分發(fā)揮科研團體和各級各類學會、研究會的作用，培養(yǎng)更多的高端人才和復合型創(chuàng)新型人才。

3.4 加強適合高?？萍既瞬虐l(fā)展的軟硬環(huán)境建設(shè)

在軟環(huán)境建設(shè)方面，政府部門應首先完善政策支持，構(gòu)建適合科技人才發(fā)展的良好政策環(huán)境。完善科技型人才政策的頂層設(shè)計，從人才的引進、扶持、培訓、繼續(xù)教育等方面完善政策指引，為人才注入提供強有力的制度保障，形成具有競爭力的創(chuàng)新型科技人才制度優(yōu)勢，同時鼓勵高校制定適應本校發(fā)展的人才管理政策體制和優(yōu)秀的組織文化，使高校充分認識到組織文化建設(shè)對吸引和留住人才的重要意義，更好地發(fā)揮人才資本優(yōu)勢，創(chuàng)造更高的價值。

在重視城市軟環(huán)境建設(shè)的同時，還要加強城市硬環(huán)境建設(shè)，加強公共基礎(chǔ)服務(wù)，創(chuàng)建宜居城市，進一步吸引科技人才。公共基礎(chǔ)服務(wù)有利于提升人們的生活質(zhì)量以及生活幸福感，是鞏固、吸引人才的上層建筑[2]。有了良好的物質(zhì)條件，才能免除科技人才的后顧之憂，使科技人才能夠全身心地投入到科研創(chuàng)新活動中。

4 結(jié)語

在國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，科技人才應用創(chuàng)新知識的能力和效率已成為能否把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)并在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢的關(guān)鍵[3]。面對國家新一輪振興東北老工業(yè)基地的新形勢，吉林省政府部門充分意識到高?？萍既瞬攀羌质〗?jīng)濟社會發(fā)展水平全面提升的重要保障[4]。省內(nèi)各大高校應更加重視內(nèi)部科技人才隊伍的建設(shè)，在地方政府的有力引領(lǐng)下，重視人才并合理配置科技人力資源，提升科技人才的創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)吉林省經(jīng)濟騰飛的宏偉藍圖提供源動力。