●郭雪飛 李春艷

需求與供給的相對平衡是國家經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的重要前提。我國糧食產(chǎn)量自2013年以來連續(xù)5年保持在1.2萬億斤以上[1]，糧食產(chǎn)能已穩(wěn)定上升，但與老百姓日益增長的高層次需求得不到滿足之間的矛盾，已成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。黨的十九大報告明確提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。要解決我國農(nóng)業(yè)當前問題，提高供給質(zhì)量成為新時代農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的系統(tǒng)工程。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)正在成為重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的重要因素，也正在成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)革命性變革的力量。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)供給體系高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革研究主要基于西方供給側(cè)改革理論基礎(chǔ)。（周潔2017）認為，“薩伊定律”是“供給側(cè)”學派的開端，李嘉圖受薩伊定律影響，提出一個連環(huán)供給思想。凱恩斯主義主張政府應(yīng)加大對經(jīng)濟干預(yù)。我國強調(diào)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與“里根經(jīng)濟學”所依據(jù)的供給學派理論有類似政策目標。張偉認為供給側(cè)改革思想同西方經(jīng)濟理論有一定的聯(lián)系，但以政府不干預(yù)為原則的新自由主義與新凱恩斯主義爭論與對立，并不能解決中國問題（張偉，2018）。中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于中國國情的理論創(chuàng)新，是國家干預(yù)和市場自由的結(jié)合，通過“三去一補”，解決經(jīng)濟的長期結(jié)構(gòu)性問題，從而實現(xiàn)更高水平的供需平衡和更加穩(wěn)定的經(jīng)濟增長。

“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)業(yè)側(cè)重于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革實現(xiàn)方式的探討。（嚴力群2016）認為供給側(cè)改革背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要任務(wù)是滿足人們升級的品質(zhì)生活需求，互聯(lián)網(wǎng)+在溝通供需、引導規(guī)模經(jīng)濟、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和美化生態(tài)等方面都能發(fā)揮積極作用。張雪麗等基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度探討互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機理（張雪麗、王紅麗，2017）；黃明瑞從供應(yīng)鏈角度分析“互聯(lián)網(wǎng)+”對于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的影響因子，提出建立以電子商務(wù)平臺為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈是解決當前農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾的有效手段（黃明瑞，2018）；吳光宇等從農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)主體要素、市場要素及制度要素等方面深入揭示互聯(lián)網(wǎng)視域下農(nóng)業(yè)供給側(cè)產(chǎn)銷改革核心要素，認為應(yīng)培育“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化的新型經(jīng)營主體等思路（吳光宇、郭海清、朱新宇，2018）。

（二）農(nóng)業(yè)供給體系與高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)供給體系是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)供給體系高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系主要導向。鐘鈺認為高質(zhì)量發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，除了針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量而言，還應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營體系質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益（鐘鈺，2018）；寇建平認為加快構(gòu)建以“產(chǎn)地環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)投入綠色化、生產(chǎn)過程標準化、產(chǎn)業(yè)模式循環(huán)化、農(nóng)業(yè)廢物資源化、產(chǎn)品供給優(yōu)質(zhì)化”為主要特征的新時期質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（寇建平，2018）；彭建強認為堅持問題導向和目標導向，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進質(zhì)量興農(nóng)，建立起與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)自身素質(zhì)和競爭力（彭建強，2018）。

綜上而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)供給體系高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革理論體系下，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新，立足當前中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主攻方向而形成特有理論體系。一方面必須適應(yīng)和滿足城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級變化，以市場為需求導向促進改革，重點是加強綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，著力提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量；另一方面，要把土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素與科技創(chuàng)新、組織化程度、專業(yè)化水平、體制機制建設(shè)等新發(fā)展要素，一并納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供給發(fā)展要素中，著力提高全要素生產(chǎn)率和供給率。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革發(fā)展成都實踐

作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，成都承擔了15項國家級、19項省級改革試點。近年來，成都市在推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面進行了積極探索，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略取得成效。蒲江縣人民政府榮獲整體推進型、生產(chǎn)應(yīng)用型和服務(wù)創(chuàng)新型“2017年度全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地”；彭州市彩林村益農(nóng)信息社入選“2017年全國益農(nóng)信息社百佳案例”；大邑縣大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)獲得2018年度全國數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目的資金支持；雙流區(qū)永安天府紅提園榮獲“四川十佳農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范基地”稱號等等，逐步探索出了以智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)供給體系構(gòu)建的新路子。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給”助力成都智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)

1.建設(shè)世界一流的農(nóng)業(yè)科技中心

與中國農(nóng)科院合作共建國家成都農(nóng)業(yè)科技中心，一期工程已啟動建設(shè)，中國農(nóng)科院13個科研團隊已正式入駐。依托國家成都農(nóng)業(yè)科技中心，聯(lián)合省農(nóng)科院、川農(nóng)大、市農(nóng)林科學院等在蓉涉農(nóng)高校院所以及各市州農(nóng)業(yè)科研院所、各級農(nóng)技推廣機構(gòu)，圍繞“川字號”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，組建21個農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新專家團隊。

2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技硅谷

獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式批復的成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心在成都天府新區(qū)鹿溪智谷周邊規(guī)劃5萬畝左右的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總部基地、大數(shù)據(jù)中心和檢驗檢測中心，打造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺、農(nóng)村金融平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈平臺，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技硅谷。以市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)園為依托，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種培育、新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，加快建設(shè)6個市級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)分中心。[2]

3.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)”平臺

依托成都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺資源，在推送農(nóng)事建議、經(jīng)驗分享等2100多條的基礎(chǔ)上，平臺增設(shè)視頻培訓、交流互動、科技扶貧等欄目，探索農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和新媒體服務(wù)。2017年6月平臺已匯聚新技術(shù)4600多項、新成果700多項、300多位專家資源，以及337個農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站。平臺先后開展“科技特派員服務(wù)‘三農(nóng)’行動”等60余場次線下科技服務(wù)；依托遍布全市337個農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站開展各類農(nóng)業(yè)科技線下培訓活動2000余場次。[3]

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)安全供給”提升成都高效農(nóng)業(yè)水平

1.構(gòu)建政府主導、多方協(xié)同的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

一是構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。建立以村（涉農(nóng)社區(qū)）為基礎(chǔ)網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）為屬地網(wǎng)格，以縣級行政區(qū)域為監(jiān)管網(wǎng)格的監(jiān)管體系。二是構(gòu)建全程化溯源體系。健全縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，配齊配強檢測設(shè)備和檢測人員的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建設(shè)“成都智慧動監(jiān)”管理系統(tǒng)，搭建信息溯源平臺，采用二維碼等信息化技術(shù)手段，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實時采集、有效聯(lián)結(jié)、在線查詢，確保了農(nóng)產(chǎn)品從田間生產(chǎn)到進入市場的全程可追溯。三是建設(shè)“智慧食安”。食品安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)中心基本打通了食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、工商、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗檢疫等部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)“孤島”，接入了線上線下市場的管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時交換和共享，為部門聯(lián)動提供了有力的技術(shù)支撐。[4]

2.集聚要素優(yōu)勢構(gòu)建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺

一是依托成都農(nóng)交所，成都正在加快構(gòu)建全省聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村土地交易平臺，探索“合資共建”“獨資建設(shè)”和“業(yè)務(wù)指導”等模式。目前，成都農(nóng)交所累計成交各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)1.6萬余宗、177萬畝、金額850億元，已成為全國交易規(guī)模最大、交易品種最多、服務(wù)體系最完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易場所。二是全力構(gòu)建建設(shè)立足成都、服務(wù)全川的“農(nóng)貸通”綜合金融服務(wù)平臺。目前已接入253家金融保險機構(gòu)，累計受理涉農(nóng)貸款48.7億元，成功放款5383筆、39.6億元。三是建設(shè)成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)空間——大邑縣天府農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意孵化園，形成“農(nóng)業(yè)品牌夢工廠”。目前已引進文創(chuàng)設(shè)計服務(wù)團隊32個、創(chuàng)意設(shè)計人才150余名，累計為省內(nèi)外設(shè)計推出農(nóng)產(chǎn)品品牌100多個。四是成都市著力打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，引進培育京東云創(chuàng)、川味中國、源本生鮮等一批新型電商企業(yè)，聚集一批電商領(lǐng)軍人才和高層次人才，打造服務(wù)全川的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺——蒲江縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。2017年農(nóng)產(chǎn)品出口交易額達2.6億元。五是構(gòu)建農(nóng)商文旅體融合發(fā)展服務(wù)平臺——崇州市農(nóng)商文旅體融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，正在為四川提供鄉(xiāng)村規(guī)劃、民宿設(shè)計、村莊打造和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)智力支持。六是構(gòu)建農(nóng)業(yè)博覽綜合服務(wù)平臺——中國天府農(nóng)業(yè)博覽園，構(gòu)建全球化的對外展示和推介平臺，帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色制造、鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前中國·四川（彭州）蔬菜博覽會和成都農(nóng)博會已累計購銷金額97億元，促進市州簽約項目800多個，簽約金額近1700億元。[5]

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)綠色供給”增速成都生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系

一是構(gòu)建標準化生產(chǎn)體系。強化農(nóng)業(yè)標準制定，推進產(chǎn)品質(zhì)量認證，“三品一標”認證面積占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的比重到了75%，大力實施農(nóng)業(yè)標準化示范項目，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地面積占總耕地面積的60%以上。目前成都建成標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地263個。二是實施100萬畝種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)行動。建立健全綠色發(fā)展制度體系，構(gòu)建綠色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)作物秸稈還田，加強沼氣工程建設(shè)，推廣“畜-沼-糧（果）”、林下養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)模式，整建制推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)示范縣、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范主體建設(shè)。[6]三是大力開展農(nóng)藥減量控害和化肥減量增效行動，以糧油、蔬菜、果樹、茶葉等作物為重點，通過“三改三推”實現(xiàn)“三減一提”；實現(xiàn)減少施藥次數(shù)、減少施藥劑量、減少農(nóng)藥流失、提高防治效果。通過提高耕地質(zhì)量、推廣精準施肥技術(shù)、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進施肥方式、有機肥替代部分化肥，穩(wěn)步提高化肥利用率。目前，已實現(xiàn)農(nóng)藥有效利用率37%以上和化肥有效利用率35%以上的目標任務(wù)。[7]

2.有效提供安全農(nóng)產(chǎn)品

一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。成都市將把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的示范引領(lǐng)來抓，高標準、高質(zhì)量推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，鞏固提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展水平，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)。目前，已經(jīng)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)155個。二是加大財政扶持力度，大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，形成了“生產(chǎn)有標準、產(chǎn)品有標志、質(zhì)量有檢測、認證有程序、市場有監(jiān)管”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化新格局。目前，認證各類安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品1175個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品認證52個。[8]

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量供給”提速成都綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)

2017年成都培育了50家智慧農(nóng)業(yè)示范企業(yè)，年銷售收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè)（市級龍頭企業(yè)）有513個，[9]銷售收入超過2400億元，成都農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1400億元，鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)總收入327.7億元，增長25.6%。

2.制定冷鏈物流標準

成都市制定《成都農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系規(guī)劃》，明確成都市冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點和配送節(jié)點布局，出臺了《生鮮農(nóng)產(chǎn)品城市冷鏈物流技術(shù)規(guī)范 第1部分：果蔬》《生鮮農(nóng)產(chǎn)品城市冷鏈物流技術(shù)規(guī)范 第2部分：畜禽肉》等9個地方標準，基本實現(xiàn)信息的采集和標準的制定。

3.創(chuàng)新信息化智能化管理模式

成都市建立了冷鏈監(jiān)控管理平臺，重點對生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通過程中冷庫溫度等進行監(jiān)控、查詢、報警與統(tǒng)計分析，接入平臺管理的企業(yè)38家，在線率達到88.4%。[10]

4.加大農(nóng)業(yè)人才引進力度

2018年成都市委、市政府《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，5年內(nèi)引進培育1000名以上城鄉(xiāng)融合發(fā)展急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。[11]成都市科技局出臺了《成都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)科技行動方案（2018—2020年）》，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生等開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)科技人員兼職從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。[12]2017年，流入成都的常住人口達到46.6萬人，共吸引13萬余名本科以上學歷人才來蓉落戶發(fā)展。[13]啟動全民免費技術(shù)技能培訓，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓模式，培訓城鄉(xiāng)勞動者10.18萬人次。[14]

三、國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”比較分析

（一）國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展比較分析

1.供應(yīng)環(huán)節(jié)與國外主要差距

中國的生鮮農(nóng)產(chǎn)品一直以來存在流通效率低下，流通損耗高等問題。流通需經(jīng)過多個主要環(huán)節(jié)：產(chǎn)地-農(nóng)貿(mào)市場-批發(fā)商-零售商-消費者，其中僅運輸成本就占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品售價的40%-60%。另外加上運輸、包裝、檢驗等環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品整體損耗高達20%-30%，而美國、日本發(fā)達國家僅為1.7%-5%，[15]這部分成本最終會體現(xiàn)在商品售價中，轉(zhuǎn)嫁給消費者。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式存在中間環(huán)節(jié)多、交易成本高、物流盲目無序、信息流斷裂等諸多問題，面臨供應(yīng)鏈反應(yīng)滯后、標準化程度低等問題，導致“孤島現(xiàn)象”“牛鞭效應(yīng)”的產(chǎn)生。目前國外的肉禽通過冷鏈流通已達到100%，蔬菜、水果也達到95%以上，然而在我國還遠遠達不到。[16]

2.國外主要國家先進做法

美國和日本農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)使得單位種植養(yǎng)殖規(guī)模擴大，機械化、智能化的作業(yè)方式成為主流。一方面是農(nóng)業(yè)硬件裝備升級。隨著智能化作業(yè)的需求增加，帶動農(nóng)業(yè)機械的智能升級及衍生服務(wù)的創(chuàng)新，例如無人駕駛農(nóng)機、作業(yè)機器人、植保無人機、自動化設(shè)備、農(nóng)機貸款、農(nóng)機保險、農(nóng)機調(diào)度等。如美國利用GPS、農(nóng)田遙感監(jiān)測系統(tǒng)RS、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)GIS、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、智能化農(nóng)機具系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)、培訓系統(tǒng)等實現(xiàn)對農(nóng)作物精細化自適應(yīng)噴水、施肥、撒藥。另一方面是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。美國國際農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫（AGRI COLA）、國家海洋與大氣管理局數(shù)據(jù)庫（NOAA）、地址調(diào)查局數(shù)據(jù)庫（USGS）等規(guī)?；?、影響大的涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很好的推動作用。日本電信電話公司的實時管理系統(tǒng)DRESS，公眾電話后端鏈接大型數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、氣象預(yù)報系統(tǒng)、溫室無人管理系統(tǒng)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)及個人電腦用戶，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、文獻摘要、市場信息、病蟲害情況及雨保、天氣預(yù)報等信息。另外，美國和日本在各個垂直細分領(lǐng)域，尤其是在生豬、糧食、大品類經(jīng)濟作物、農(nóng)機裝備、倉儲物流、農(nóng)機金融等領(lǐng)域產(chǎn)生農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

比較而言，美國和日本農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)覆蓋面更廣，內(nèi)容更為完善，對農(nóng)業(yè)信息的提供更為全面有效，國內(nèi)在物流成本、提速等領(lǐng)域有更大突破，特別是線上支付的便捷為農(nóng)產(chǎn)品的極速到達提供有利條件。

（二）國內(nèi)先進城市智慧農(nóng)業(yè)主要經(jīng)驗

1.貴州貴陽市“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”

貴陽市“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”已實現(xiàn)深度融合，2017年實現(xiàn)帶動900家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，培養(yǎng)將近3000名農(nóng)村電商推廣員，建成1個市級農(nóng)村電商聚集區(qū)、6個縣級農(nóng)村電商運營服務(wù)中心、70個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村電商便民服務(wù)店、912個村級農(nóng)村電商便民服務(wù)店和8個村淘創(chuàng)富示范村等，清鎮(zhèn)、湄潭等28個縣市成為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

2.廈門市冷鏈標準居全國前列

商務(wù)部2018年1月公布了4個“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范城市”，廈門市、成都市、濰坊市、煙臺市。廈門市除了入選農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范城市，還被商務(wù)部列入全國重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范點，全市冷鏈物流及相關(guān)企業(yè)50余家，其中15家已入選農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化試點企業(yè)，冷鏈標準工作居全國前列。[17]

3.重慶大力引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才

重慶市出臺引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見和政策，在行業(yè)準入、行政審批、稅費減免、綜合服務(wù)等給予支持，為47個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貼息1483萬元。2017年重慶農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達53萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體39.5萬戶，吸納就業(yè)172萬人。[18]目前重慶市國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點區(qū)縣達10個、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)36個，給予場租、水電、農(nóng)民工就業(yè)和社保補貼等政策支持，帶動73個創(chuàng)業(yè)孵化基地和46個區(qū)縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)商貿(mào)城、夜市一條街、示范鎮(zhèn)（特色村、點）。

四、成都“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展存在問題和實現(xiàn)路徑

（一）存在問題

與貴陽、廈門、重慶等智慧農(nóng)業(yè)先進城市和地區(qū)相較而言，成都在需求端、物流端、制度機制、電商方面有所差距，主要存在以下問題：

1.大數(shù)據(jù)需求端獲取市場信息覆蓋面有限

智慧農(nóng)業(yè)示范企業(yè)占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)比重比較低，約9.75%，電子商務(wù)示范村尚未上升到國家示范基地，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的電子商務(wù)應(yīng)用率約40%左右，整體電子商務(wù)覆蓋率還比較有限。相比而言，成都農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)公司還比較少，對農(nóng)產(chǎn)品需求挖掘分析尚未完全成熟，僅有成都農(nóng)商通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與國家信息中心大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（成都）基地形成戰(zhàn)略合作，該基地主要圍繞筠連縣及周邊地區(qū)以農(nóng)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行分析研究。[19]

2.農(nóng)產(chǎn)品物流端運輸品質(zhì)保證能力不足

成都雖然建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準，但在信息的共享和交換上仍有待加強。同時企業(yè)的自動化設(shè)備較少，總體上大多數(shù)企業(yè)智能化水平不高，并且大部分成都市運輸企業(yè)都還不具備信息技術(shù)的自主研發(fā)能力，除了部分肉類、海鮮產(chǎn)品外，“棉被+泡沫”等粗放運輸較為普遍，食品質(zhì)量和安全沒辦法保障，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品保鮮及品質(zhì)，企業(yè)的物流服務(wù)水平還有很大的提升空間。成都冷鏈物流及相關(guān)企業(yè)300余家，但入選農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化試點企業(yè)較少，比例較低。

3.互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)人才的機制運行比較乏力

成都在農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度政策執(zhí)行運行中，機制尚不完善，缺乏落實促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的若干政策具體措施，還需要打造一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市（縣）、示范園區(qū)和示范項目，尤其缺乏對互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)人才的政策配套與支持。成都2016年人才總量為408.43萬人，農(nóng)村實用人才40.26萬人，僅占9.86%，農(nóng)村實用人才中具有大專以上學歷1.66萬人，占農(nóng)村實用人才總量的4.12%，[20]“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)人才更是屈指可數(shù)。

4.電商發(fā)展尚未完全普及

成都電子商務(wù)企業(yè)一類是以溫江中國花木電子商務(wù)中心、天地網(wǎng)、易農(nóng)科技、成農(nóng)網(wǎng)、美圖網(wǎng)絡(luò)、成都翔升等為代表的本地電商企業(yè)，二類是與京東、阿里巴巴合作，開設(shè)京東商城成都分公司、淘寶特色中國成都館等，農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務(wù)實現(xiàn)的銷售收入約占銷售總收入的10%左右。但成都本地電商品牌度不高，數(shù)量眾多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體觀望較多，阿里巴巴、京東占據(jù)約80%的市場份額，而且存在盈利困難、用戶認知度不高、運輸成本高等問題。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)供給體系”實現(xiàn)路徑

1.構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)庫

成都應(yīng)構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品推介管理平臺，將農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)及合作社的農(nóng)產(chǎn)品名稱、圖片、基本情況、線上交易渠道、線下聯(lián)系方式、質(zhì)量承諾書等展示到平臺，定期通過平臺進行大數(shù)據(jù)收集和信息數(shù)據(jù)公布，通過以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷互動，開辟新銷售渠道，使得農(nóng)產(chǎn)品的銷售從單一性單向，變成了裂變式多向，通過“大數(shù)據(jù)+平臺+產(chǎn)銷渠道”的模式，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。

2.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)聯(lián)盟

成都應(yīng)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)聯(lián)盟，將成都農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)300余家聯(lián)合起來，共同解決電子商務(wù)存在問題，整合資源提升本地電商的品牌影響力，積極提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主題中推廣宣傳電商力度。

3.構(gòu)建冷鏈流通全程監(jiān)測體系

建立冷鏈物流監(jiān)控體系和冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺，先完成龍頭企業(yè)信息化監(jiān)控平臺建設(shè)，與省級公共信息服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)庫、車、柜的溫濕度數(shù)據(jù)實時上傳，達到可視化監(jiān)管要求。同時也可與第三方合作，基于過程控制的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流透明化管理系統(tǒng)，在產(chǎn)品分揀、包裝、運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)實現(xiàn)溫度全程監(jiān)控，保障冷鏈物流不斷鏈。通過TMS運輸管理系統(tǒng)將冷庫溫度監(jiān)控預(yù)警子系統(tǒng)、GPS溫度監(jiān)控跟蹤子系統(tǒng)整合與客戶系統(tǒng)對接，客戶可通過網(wǎng)站、手機客戶端查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

4.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫

成都急需緊缺“農(nóng)業(yè)人才資源庫”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)人才培訓基地”和“成都農(nóng)業(yè)專家智庫”，應(yīng)出臺配套政策支持各類專家在蓉建基地、建工作站，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技類學院，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”實時在線學習培訓和問答，及時幫助職業(yè)農(nóng)民解決技術(shù)問題、創(chuàng)業(yè)問題、電商問題等。同時，重點實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策、資金和服務(wù)支撐，特別對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，給予金融、財稅、補貼等政策扶持，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)空間。

5.拓展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能級

成都還應(yīng)加大互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，出臺對農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)企業(yè)、電子商務(wù)龍頭企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)的政策措施，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，提升“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的數(shù)量和能級，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的品牌力、影響力和競爭力。