盧俊杰

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心 四川成都 611130

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)改革似乎已到了摸著石頭過(guò)河的階段。傳統(tǒng)上，國(guó)有企業(yè)的改革思路大致可分為：深化國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制改革，完善國(guó)有股份制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，為國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境等。其中，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局與結(jié)構(gòu)又稱國(guó)有經(jīng)濟(jì)分類改革。本文將從《資本論》中的社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論出發(fā)，闡述其對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)分類改革的意義。

一、現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)企布局與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變思路

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)分類改革的主要思路是：所有涉及公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的行業(yè)都需要國(guó)家控制；對(duì)于自然壟斷行業(yè)，國(guó)有企業(yè)需要控股；對(duì)于一些大型競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有企業(yè)需要通過(guò)股份制改革緩慢退出；對(duì)于小型競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有企業(yè)則需要完全放開(kāi)，從而給民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。

可以看出，在優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題上，政策文件主要將整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)分為四類：公共品產(chǎn)業(yè)、自然壟斷產(chǎn)業(yè)、大型競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和小型競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。其劃分的依據(jù)是，國(guó)有企業(yè)在這些行業(yè)中的效率依次下降，而民間資本在這些行業(yè)中的效率依次上升。這種劃分有一定的合理性，但似乎沒(méi)有考慮到具體的行業(yè)，例如重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)等具體行業(yè)，在這些行業(yè)中，國(guó)有企業(yè)又將如何進(jìn)行分類改革。

因此，在下一節(jié)，本文將引入社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論，試圖為國(guó)有企業(yè)分類改革提出一些政策建議和理論依據(jù)。

二、社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的理論探討

《資本論》中的社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論將整個(gè)社會(huì)分為兩個(gè)部門（產(chǎn)業(yè)），即生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部門（行業(yè)）和生產(chǎn)生活資料的部門（行業(yè)），并指出社會(huì)總資本的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)有一定的交換過(guò)程和規(guī)律，兩大部類之間的交換要成功，就必須滿足社會(huì)總資本簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件，如果不滿足這些條件，就可能出現(xiàn)有效需求不足，甚至引發(fā)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

需要指出的是，郎咸平（2018）曾用代數(shù)方法推導(dǎo)出，當(dāng)?shù)谝徊款愑蓢?guó)有企業(yè)控制，第二部類由民營(yíng)企業(yè)控制時(shí)，即國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)生活資料時(shí)，經(jīng)濟(jì)體在長(zhǎng)期是處于穩(wěn)定狀態(tài)的，而當(dāng)這兩個(gè)部門都由民營(yíng)企業(yè)控制時(shí)，經(jīng)濟(jì)體有80%的幾率會(huì)發(fā)生崩盤，這也能夠解釋為什么美國(guó)在1939年經(jīng)歷了大蕭條，而在此之前美國(guó)是一個(gè)完全私有化的國(guó)家。

三、我國(guó)國(guó)企改革布局與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化建議

在現(xiàn)階段，世界主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開(kāi)始將國(guó)有資產(chǎn)注入到生產(chǎn)生產(chǎn)資料的第一部門當(dāng)中。例如，英國(guó)透過(guò)黃金股的方式，控制國(guó)防、軍工、能源、鋼鐵、通信，重點(diǎn)發(fā)展建筑、生命科學(xué)、汽車、人工智能，同時(shí)政府參與；同時(shí)，法國(guó)對(duì)戰(zhàn)略行業(yè)直接控股：核電、郵政、電訊、航空、鋼鐵等。德國(guó)2006年提出《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》，聚焦五大領(lǐng)域：能源、健康、交通、安全、通訊。美國(guó)2011-2016年，奧巴馬在全國(guó)建立45個(gè)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心，包括3D打印、生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、清潔能源、機(jī)器人等。

綜上所述，本文認(rèn)為，今后國(guó)有企業(yè)分類改革的過(guò)程中，無(wú)論是自然壟斷行業(yè)還是大型競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，對(duì)于第一生產(chǎn)資料行業(yè)，國(guó)家都應(yīng)采取控股模式，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。