文/王丁超、楊成瑤 中國核動力研究設(shè)計院 四川成都 620213

近年來我國電力行業(yè)快速崛起，建筑群體數(shù)量劇增，電力工程技術(shù)企業(yè)使用材料也在不斷創(chuàng)新改革，為了在工程管理中有效的進(jìn)行資金管理，并且及時獲取成本與收入的差異，使項目利潤趨于透明化，合理的估算及控制工程造價是一項非常重要工作，近年來電力市場的競爭日益激烈，在此基礎(chǔ)上,大多數(shù)電力企業(yè)已經(jīng)非常重視財務(wù)管理及預(yù)算控制工作，從而有效地控制電力企業(yè)的運營方向，確保企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。筆者主要分析了當(dāng)前我國電力企業(yè)在工程造價管理中預(yù)算控制存在的諸多問題，并就這些問題提出相應(yīng)對策,以期為電力企業(yè)的造價管理提供借鑒，從而實現(xiàn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

1、設(shè)計工程量、清單工程量、定額工程量和主材消耗量的概念

工程量即工程的實物數(shù)量，是以物理計量單位或自然計量單位所表示的單位專業(yè)工程中分部分項工程或構(gòu)配件的數(shù)量。電氣工程預(yù)算中常用的有設(shè)計工程量、清單工程量、定額工程量、主材消耗量和主材損耗量。在工程預(yù)算中，設(shè)計工程量是根據(jù)招標(biāo)文件的設(shè)計施工圖測量、計算的工程量。清單工程量又叫計價工程量，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）中規(guī)定，電氣工程清單工程量按設(shè)計圖示數(shù)量計算，也就是設(shè)計工程量。定額工程量又叫組價工程量，定額工程量是施工工程量，考慮了熱脹冷縮、地形和施工等因素需要附加的工程量；定額工程量包括設(shè)計工程量和附加量。一般情況下，定額工程量大于等于清單工程量。主材消耗量等于定額工程量與主材損耗量之和。主材損耗量是指為保證實際安裝施工，在主材加工、安裝過程中損耗的主材數(shù)量。設(shè)計工程量、清單工程量、定額工程量和主材消耗量的邏輯層次關(guān)系可用圖1表示。顯然，設(shè)計工程量是計算清單工程量、定額工程量和主材消耗量的基礎(chǔ)，相當(dāng)于地基；清單工程量是計算定額工程量的基礎(chǔ)，定額工程量是計算主材消耗量的基礎(chǔ)。

圖1 設(shè)計工程量、清單工程量、定額工程量和主材

消耗量的邏輯層次關(guān)系電氣主材消耗量系數(shù)可以在《陜西省安裝工程價目表第二冊電氣設(shè)備安裝工程》中查出，如表1中103.000就是100m鋼管磚、混凝土結(jié)構(gòu)暗配的主材消耗量系數(shù)。

表1 鋼管磚、混凝土結(jié)構(gòu)暗配主材消耗量系數(shù)

2、提高用電工程預(yù)算準(zhǔn)確性的對策

2.1 加強預(yù)算人員專業(yè)知識培訓(xùn)，提高工作責(zé)任心

對于專業(yè)出身的預(yù)算人員，應(yīng)當(dāng)加強其電氣專業(yè)知識的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)電氣圖的認(rèn)知和工程量計算規(guī)則的培訓(xùn)。其次，要統(tǒng)一電氣專業(yè)與土建專業(yè)人員的知識水準(zhǔn)，做到一專多能。同時，落實預(yù)算編制的交叉審核制度，避免不同專業(yè)之間、同一專業(yè)內(nèi)部，相互關(guān)聯(lián)的分部工程項目，工程量重復(fù)計算的問題。

不少設(shè)計圖紙《新建材料匯總表》里同時有開列“監(jiān)控屏”“電力監(jiān)控系統(tǒng)”兩套設(shè)備。但其實電力監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)包含了監(jiān)控屏（主設(shè)備）、測控單元、電源模塊等。這方面在工程量計算時經(jīng)常被重復(fù)計算。如某些設(shè)計圖紙《新建材料匯總表》里同時有開列“通信管理機(jī)”“通信管理模塊”兩項設(shè)備。實際上，“通信管理模塊”是通信管理機(jī)的一個組成單元，如果計算了“通信管理機(jī)”工程量，就不應(yīng)當(dāng)重復(fù)計算“通信管理模塊”。同時，也不能將兩者混淆。因為，“通信管理機(jī)（含模塊）”市場價格每套約為10萬元，而“通信管理模塊”市場價格僅2.5萬元以內(nèi)。

同時，加強預(yù)算人員工作責(zé)任心教育。一方面，要使其認(rèn)識到崗位職責(zé)的重要性，預(yù)算偏差可能造成國家、企業(yè)財產(chǎn)的不必要損失。另一方面，要建立起相應(yīng)的考核制度。對故意虛增工程量、高套定額的情況，加大考核力度，用制度進(jìn)行約束。實踐證明：加大考核力度、用制度來管人，是最好的責(zé)任心教育方式。

2.2 及時收集完善市場信息價

如前所述，用電工程中設(shè)備費用占整個工程的比例較大，最高可達(dá)70%左右。設(shè)備價格預(yù)算的準(zhǔn)確與否，對整個工程造價的合理性，有決定性的影響。因此，預(yù)算人員必須掌握可靠的市場價格信息。

市場價格信息的收集渠道，一般有造價管理部門定期發(fā)布的價格信息，供應(yīng)商的詢價資料，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)數(shù)據(jù)庫等。不同的渠道所獲得的價格信息，各有所長。實際應(yīng)用中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點靈活取舍。如造價管理部門定期發(fā)布的價格信息，數(shù)據(jù)來源一般比較可靠，也比較全面。但是，所得到的信息價格往往又比較滯后，不能及時地反映市場價格波動的影響。相對而言，專業(yè)電力工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)數(shù)據(jù)庫往往能比較切合市場行情。

如KYN型高壓開關(guān)柜、變壓器，國產(chǎn)的價格和國際知名品牌的價格相差近一倍。且對于KYN型開關(guān)柜，其價格相對比較穩(wěn)定，主要受市場競爭程度影響而有所變化。而對于變壓器，同電力電纜一樣，其價格受國際銅價的波動影響較大。如前所述，2016年，國際國內(nèi)有色金屬價格不斷上漲，電纜的價格由歷史低位開始攀升。某一月份編制的預(yù)算，到下月工程招標(biāo)時，其中電纜價格可能就已經(jīng)超過預(yù)算，導(dǎo)致投標(biāo)人無法應(yīng)標(biāo)。因此，準(zhǔn)確的市場價格信息，對于招投標(biāo)雙方主體而言，具有重要意義。

結(jié)語：

總之，只有結(jié)合電氣工程預(yù)算實踐，深刻理解電氣工程清單計價中設(shè)計工程量、清單工程量、定額工程量和主材消耗量的概念和幾個常用工程量之間的邏輯關(guān)系才能準(zhǔn)確計算不同類型電氣主材的工程量。規(guī)范、準(zhǔn)確的計算電氣安裝工程量是計算招標(biāo)最高限價、投標(biāo)價的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接影響工程招投標(biāo)、工程結(jié)算、工程決算和工程審計等后續(xù)工作的順利進(jìn)行，規(guī)范、準(zhǔn)確計算電氣安裝工程量可以減少工程變更、甲乙方結(jié)算矛盾和工程審計工作量，從整體上有效控制工程造價，提高電氣工程項目建設(shè)的效率和效益。