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        政府“一站式”服務(wù)中心設(shè)計解析
        ——北京順義市民之家

        2019-03-22 08:07:02劉文軒鐘暢晨中國建筑設(shè)計研究院有限公司北京100044
        中國房地產(chǎn)業(yè) 2019年24期
        關(guān)鍵詞:區(qū)域建筑服務(wù)

        文/劉文軒、鐘暢晨 中國建筑設(shè)計研究院有限公司 北京 100044

        北京順義市民之家于2015年12月開工建設(shè),現(xiàn)已正式啟用。順義市民之家作為區(qū)政府為民辦實事、辦好事的重要舉措之一,意在打造政府“一站式”服務(wù)中心,簡化辦事流程,提高辦事效率。項目基地位于順義新城核心區(qū)域,占地面積4.58公頃,總建筑面積17.09萬平方米,其中地上建筑面積11.45萬平方米,地下建筑面積5.64萬平方米,地上7層,地下2層,建筑提供順義市民大部分便民服務(wù)項目辦理。

        圖1 北京順義市民之家東南立面實景

        1、政府建筑特征

        順義市民之家雖為政府屬性建筑,但其建筑功能以服務(wù)群眾為主,因此核心設(shè)計基調(diào)應(yīng)以突出政府建筑特征的同時,兼顧為民服務(wù)的群眾化屬性,并將其貫穿于建筑設(shè)計的方方面面。

        1.1 設(shè)計理念

        1.1.1 倡導(dǎo)“一站式”服務(wù),一體化設(shè)計。

        注重“以人為本”的設(shè)計理念,符合“兩型社會”的要求,營造具有代表性的政府建筑和人性化的活動空間。倡導(dǎo)“一站式”服務(wù),努力將政務(wù)服務(wù)集中設(shè)計,行政辦公與政務(wù)服務(wù)一體化設(shè)計。構(gòu)建代表城市形象的地標和市民活動的舞臺。

        1.1.2 從功能出發(fā),內(nèi)外分區(qū),合理布局。

        全方位便民,分區(qū)合理,布局集約。將不同的政務(wù)服務(wù)功能根據(jù)自身特點分別布置于不同的方位,并獨立建設(shè)公眾出入口。將面向公眾的政務(wù)服務(wù)集中布置于易于到達的一層和二層,最大程度方便市民的使用。三層以上為辦公和配套設(shè)施,形成政務(wù)中心在下,行政辦公在上的立體化設(shè)計,便民的同時高效利用土地。

        1.2 建筑造型

        1.2.1 立面造型體現(xiàn)莊重、民主的建筑風格

        順義市民之家采取集中式布局,建筑體量恢弘大氣。形體采用雙 “L”相互交疊,如同兩只臂膀緊緊相擁,象征市民與政府的溝通互助、團結(jié)協(xié)作。南立面主入口大面積運用實墻體塊,引導(dǎo)性強烈,具有莊重肅穆的紀念效果。西、北、東立面采取古希臘市民廣場如同陣列柱廊式的外立面設(shè)計,體現(xiàn)民主自由的市民文化。

        1.2.2 立面材質(zhì)以經(jīng)濟、節(jié)能的外飾面為主。

        本著既滿足建筑藝術(shù)造型需求又經(jīng)濟實惠的原則,順義市民之家實體立面采用真石漆材質(zhì),該材料即可達到真實石材的質(zhì)感效果,又可進行自由劃分,經(jīng)濟美觀,便于清潔和維護。建筑色彩以穩(wěn)重的中灰色和親切的暖黃色為主色調(diào),局部結(jié)合金屬和玻璃,滿足功能的同時,形成虛實對比的視覺效果。

        2、政府建筑設(shè)計的核心問題

        “一站式”服務(wù)中心將多部門集中設(shè)置于一座建筑內(nèi),提高效率,縮短辦事時間的同時也面臨人流復(fù)雜,辦事窗口眾多的問題。因此設(shè)計的核心應(yīng)梳理好多條流線的交叉,協(xié)調(diào)好眾多單位的辦事窗口及辦公空間,協(xié)調(diào)部門之間的公眾性和獨立性。

        2.1 對外公共服務(wù)區(qū)域----辦事大廳

        對外公共服務(wù)區(qū)域即辦事大廳使用者為廣大群眾,宜設(shè)置于近地面樓層。順義便民中心的公眾服務(wù)區(qū)包括行政審批、便民服務(wù)、公共資源交易、城市展示和電子監(jiān)察等多個市民服務(wù)窗口及部門,主要位于1-2層,便于市民來訪及辦事。建筑東、南、西、北結(jié)合公眾停車及入口廣場分設(shè)不同部門的出入口,有效分流辦事群眾,減少不同服務(wù)部門間的交叉干擾。超尺度門廳設(shè)計,進一步分散人流,有效疏解高峰期的人流擁擠。為保證各服務(wù)部門間既相對獨立又便于連接,建筑在中心區(qū)設(shè)置室外庭院,各部門圍繞室外庭院劃分所屬地,沿室外庭院設(shè)置公共回廊,將各個部門有效并聯(lián)。對外公共服務(wù)區(qū)域主要位于建筑1-2層,市民通過三部滾梯便捷抵達上下層,避免與辦公人員的流線干擾。

        2.2 對內(nèi)辦公配套區(qū)域----辦公及配套設(shè)施

        2.2.1 整體功能分布

        對內(nèi)辦公配套區(qū)域主要服務(wù)于政府各部門的公務(wù)人員,功能相對獨立,集中設(shè)置于對外公共服務(wù)區(qū)域的上層及地下層,即3-7層和B1、B2層。其中地上部分各部門圍繞室外庭院設(shè)置,與相應(yīng)的公共服務(wù)窗口形成垂直對應(yīng)關(guān)系。B1為員工食堂,B2為內(nèi)部停車場。辦公停車及辦公出入口采取多入口分流,不同部門分設(shè)出入口,避免各部門直接的相互干擾。整棟建筑共設(shè)7個核心筒,電梯垂直連接個部門對外辦事窗口及對內(nèi)辦公區(qū)域,便于使用及管理,也有效避免來訪市民對內(nèi)部公務(wù)人員的干擾。

        2.2.2 辦公空間的細節(jié)設(shè)計

        北京市對黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準有嚴格的面積控制,正處不大于24間/平方米,副處不大于18間/平方米,科級及以下不大于9間/平方米。辦公室模式為私密性強的獨立小開間辦公,房間個數(shù)眾多。在如此龐大的體量內(nèi)插入若干小開間辦公室,設(shè)計師要結(jié)合各個部門對辦公空間的不同要求,統(tǒng)籌安排,合理布局。既要保證辦公衛(wèi)生條件良好,又要兼顧面積及人員數(shù)量要求。

        為了確保辦公使用條件的均好性,3-7層建筑體量形成雙L環(huán)抱室外庭院空間,延展建筑的直接采光面,為更多的辦公空間創(chuàng)造直接采光的條件。L形體量進深控制在37-43米之間,建筑內(nèi)部形成3個采光中庭和1個屋頂花園,進一步滿足辦公室的采光通風要求,與此同時,建筑內(nèi)部空間也避免了過于封閉和單調(diào),營造綠色生態(tài)的辦公環(huán)境。

        2.2.3 地下空間的細節(jié)設(shè)計

        該建筑地下兩層,B1層南北近端各設(shè)一個內(nèi)部餐廳,與下沉庭院無縫銜接。用餐時段,使用者可選乘直梯從辦公層直達地下一層用餐區(qū),避免經(jīng)過大廳與外部來訪市民交叉。下沉庭院墻體通過景觀處理,為餐廳創(chuàng)造天然采光的同時,營造賞心悅目的室外場景,讓使用者得到安靜舒適的感受。B2層主要為各個部門的停車區(qū)域,同樣通過直梯直達辦公樓層。

        圖2 功能模塊分析圖

        結(jié)語:

        北京順義市民之家作為政府“一站式”服務(wù)的典型建筑,目前已處于正式運營階段。在未來的使用過程中,使用者反饋的優(yōu)勢及不足,將指導(dǎo)建筑師進一步調(diào)整思路,優(yōu)化建筑,循序漸進,最終形成具有充分實踐意義的建筑方案指導(dǎo)。

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