文/黃金芳

漁船事故的發(fā)生，嚴(yán)重威脅到漁民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。2019年1月4日，“閩X漁XX68”漁船在平潭海域與貨船發(fā)生碰撞，事故造成漁船沉沒，14人落水，其中6人被海軍救起、4人死亡、4人失蹤。此次重大事故發(fā)生后，海事、漁業(yè)等有關(guān)部門進(jìn)行了全力搜救。漁業(yè)互保也迅速啟動(dòng)了理賠預(yù)付方案，并協(xié)助漁民聘請(qǐng)了專業(yè)的海事律師，向責(zé)任方索賠。事故是慘痛的，影響是深遠(yuǎn)的，如何有效防范與預(yù)防碰撞事故發(fā)生、正確應(yīng)對(duì)處置碰撞事故，都值得我們總結(jié)與思考。

一、漁船碰撞的主要原因

漁船發(fā)生碰撞的主要原因有人員管理不到位、航行技術(shù)不過關(guān)、漁船設(shè)施配備不優(yōu)等方面：

（一）人員管理不到位

漁船碰撞事故的首要原因是人員管理不到位。

第一，近年來，大量從農(nóng)村和內(nèi)陸地區(qū)雇傭的漁民在船任職，這些人員缺少船舶管理和航行經(jīng)驗(yàn)，有些人員上船前也未進(jìn)行任何形式的培訓(xùn)。

第二，參與駕駛臺(tái)值班人員不足，疏于瞭望。通常情況下，漁船上的值班瞭望工作由一人負(fù)責(zé)，值班期間極易發(fā)生疲勞或注意力分散等情況，有些船舶甚至不安排瞭望人員，只等來船避讓。

第三，大部分漁船值班駕駛員交接班不充分，特別是在夜間交接班，接班船員沒有足夠時(shí)間適應(yīng)夜視。

第四，在漁船作業(yè)時(shí)、進(jìn)出港、避風(fēng)港中發(fā)生的碰撞，多是由于船員的疏忽心態(tài)。

（二）航行技術(shù)不過關(guān)

漁船碰撞事故難以避免的另一個(gè)原因，就是航行技術(shù)不過關(guān)。

1.對(duì)燈號(hào)不熟悉

一方面，部分值班駕駛員缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)漁船顯示的號(hào)燈號(hào)型不熟悉，特別是在夜間對(duì)漁船的各種燈光信號(hào)判斷不準(zhǔn)，或單憑漁船燈光的亮度而不是全面觀測(cè)燈光的清晰度來判斷。另一方面，值班駕駛員沒有正確使用燈光聲響信號(hào)，沒有給予漁船足夠的警示。

2.對(duì)國(guó)際避碰規(guī)則不熟悉

一方面，部分漁民憑經(jīng)驗(yàn)指揮漁船，對(duì)新的科學(xué)知識(shí)和法規(guī)知之甚少，不熟悉船舶避讓有關(guān)公約、法規(guī)。另一方面，部分值班駕駛員太過于依賴國(guó)際海上避碰規(guī)則中有關(guān)船舶在互見中的行動(dòng)規(guī)則進(jìn)行避讓，對(duì)于碰撞危險(xiǎn)、避免碰撞的行動(dòng)以及背離條款理解不夠充分。

3.緊急情況下采取措施不當(dāng)

一是在近距離內(nèi)采用自動(dòng)舵進(jìn)行避讓，二是搶越商船船頭，三是只單獨(dú)轉(zhuǎn)舵避讓，沒有采取變速措施，沒有保持安全航速，四是部分值班駕駛員對(duì)于穿越漁船區(qū)沒有把握的局面，心存僥幸沒有及時(shí)叫船長(zhǎng)處理。

（三）漁船設(shè)施配備不優(yōu)

由于漁船的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及作業(yè)方式的特殊性，極易讓漁民忽略了這些風(fēng)險(xiǎn)因素，使得部分漁船碰撞事故變成不可避免。

一方面，木質(zhì)船雷達(dá)回波不明顯，漁船船型較小，在大風(fēng)浪條件下不易被商船發(fā)現(xiàn)；

另一方面，大部分漁船航海儀器和通訊設(shè)備較簡(jiǎn)陋、性能差，漁船對(duì)安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，船舶老化、安全設(shè)備過期現(xiàn)象普遍，尤其是通訊導(dǎo)航設(shè)施落后，不能滿足通信和人命救助的需要；

此外，由于水上管理體制原因造成了漁船和商船的高頻通信頻率不同，使?jié)O船和商船在緊迫局面出現(xiàn)時(shí)未能有效快速的溝通來協(xié)調(diào)避碰措施。

二、常見碰撞事故的預(yù)防

根據(jù)以上分析，在漁船碰撞事故的防范上，不僅要做好日常的管理工作，更要具備良好的航行技術(shù)，保持時(shí)刻警惕。具體包括以下幾個(gè)方面：

一是定期對(duì)船員進(jìn)行防碰撞安全演練，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況；

二是充分理解避碰規(guī)則，全面執(zhí)行“早大寬清”避讓原則；

三是及時(shí)接收航行警告信息，盡量避開漁船集中作業(yè)，合理制定航行計(jì)劃，航線設(shè)計(jì)上盡量遠(yuǎn)離沿岸；

四是利用一切有效的手段包括視覺、聽覺、雷達(dá)等進(jìn)行瞭望，在穿越漁船密集區(qū)域，可以視漁船密集程度、能見度、天氣、海況等情況加派操舵和瞭望人員；

五是值班駕駛員在夜間還應(yīng)特別留意淹沒在漁船燈光中的其它商船的燈光信號(hào)，避免由于疏忽與其它商船形成緊迫局面甚至發(fā)生碰撞；

六是積極使用燈光聲響信號(hào)來警示靠近漁船或其它船舶，值班駕駛員不要有夜間鳴放汽笛而吵到船長(zhǎng)和其他船員休息的顧慮；

七是盡可能進(jìn)行編隊(duì)作業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)漁民根據(jù)作業(yè)類型、作業(yè)范圍等自主結(jié)合組成三艘以上漁船的生產(chǎn)編隊(duì)。

三、碰撞發(fā)生后的處置

若是發(fā)生了漁船碰撞事故，應(yīng)立即采取一系列正確、有效的施救措施，否則將會(huì)造成更大或二次傷害，筆者根據(jù)以往的理賠經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)以下幾點(diǎn)供參考：

（一）自救

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，判斷是否具有自救可能并主動(dòng)開展自救。海上求生就是當(dāng)船舶在海上發(fā)生海難，船長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)棄船時(shí)，船上人員利用船上救生設(shè)備，運(yùn)用海上求生知識(shí)和技能，克服困難和危險(xiǎn)，延長(zhǎng)遇險(xiǎn)人員生存時(shí)間，直至脫險(xiǎn)獲救，具體為：

1.自我保護(hù)，盡量多穿衣服，穿好救生衣，避免直接落入水中，入水后快速登上救生筏，做好御寒防曬。

2.等待救援，使用能夠幫助定位的設(shè)備，增大被發(fā)現(xiàn)救援的概率。

3.合理使用淡水和食物。

4.保持求生信心。

（二）呼救

船舶碰撞后，應(yīng)及時(shí)向碰撞對(duì)方通報(bào)事故情況，及時(shí)讓對(duì)方停船協(xié)助救助。如果碰撞船舶碰撞后不知情，繼續(xù)航行，漁船做好自救的同時(shí)，要通過船上通訊設(shè)備及時(shí)向編隊(duì)、附近漁船求救和相關(guān)部門求救。海上事故可通過16頻道、衛(wèi)星電話等求救，并保證電話24小時(shí)暢通，牢牢記住海上救助電話：12395！第一時(shí)間向附近船舶、岸基呼救是漁船碰撞事故的最有效方法。

（三）記錄

在確保人員安全的條件下，記錄險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、位置，對(duì)方船舶的特征，以利于后續(xù)調(diào)查中維護(hù)自身權(quán)益。漁港水域事故、漁港水域外的漁船間碰撞事故應(yīng)報(bào)告漁政部門進(jìn)行調(diào)查處理，其他事故則應(yīng)報(bào)告海事部門進(jìn)行調(diào)查。

（四）棄船

第一時(shí)間了解碰撞情況，是否存在施救可能性，如若施救性低，應(yīng)及時(shí)棄船逃生。平時(shí)要熟練掌握棄船逃生時(shí)救生筏、救生艇的使用方法與步驟，切不可因忙亂而盲目跳海造成人員傷亡。

四、保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)

事故發(fā)生后，還涉及到漁船損壞的修理與賠償、死傷人員的賠償?shù)确矫?，需要漁民朋友配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同做好理賠工作。目前，福建省漁船都參加了漁業(yè)互保協(xié)會(huì)，碰撞事故發(fā)生后，會(huì)員們應(yīng)及時(shí)搜集有關(guān)損失材料，并全面、高效地配合互保理賠人員作好查勘、定損工作，是及時(shí)、足額獲得保險(xiǎn)理賠的重要保證：

（一）及時(shí)報(bào)案

出險(xiǎn)后會(huì)員應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)案，并配合查勘人對(duì)出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、經(jīng)過等情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并檢視自身漁船證書是否齊全、職務(wù)船員是否齊全、證書是否有效。

（二）協(xié)助事故調(diào)查

漁業(yè)互保協(xié)會(huì)接到報(bào)案后，會(huì)迅速派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，確定損失大小，并出具查勘報(bào)告。會(huì)員應(yīng)積極協(xié)助配合漁業(yè)互保協(xié)會(huì)等相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。一是準(zhǔn)確提供碰撞責(zé)任方的船名、呼號(hào)、顏色、航向航速等信息，有無外來油漆或者其它相關(guān)物資資料。二是分析自身碰撞事故中存在的情況，找出對(duì)方碰撞中的主要問題，及時(shí)搜集證據(jù)，以最大程度減輕碰撞責(zé)任的分?jǐn)偂?/p>

（三）收集和提供理賠材料

詳細(xì)提供事故發(fā)生后的施救及救助情況、費(fèi)用單證與相關(guān)證明材料。

（四）賠款審核

漁業(yè)互保協(xié)會(huì)根據(jù)互保條款、會(huì)員提交的理賠材料、查勘人員提供的查勘報(bào)告以及協(xié)會(huì)有關(guān)理賠規(guī)定，將作出是否賠償以及賠償多少的結(jié)論。

（五）獲取賠款

對(duì)屬于互保責(zé)任的事故，互保協(xié)會(huì)根據(jù)理賠結(jié)論支付賠償金，會(huì)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)領(lǐng)取賠款。

總之，漁民朋友們生產(chǎn)作業(yè)要防范于未然，才能降低碰撞事故的發(fā)生概率，盡可能地減少損失，從而保障自身生命和財(cái)產(chǎn)安全。