文/王文豪 李秀梅 王曉飛 張寧 于文松
海參(刺參)富含氨基酸、必需脂肪酸、各種維生素、微量元素以及海參粘性多糖、皂苷等多種活性物質(zhì),以它全面的營養(yǎng)價(jià)值和獨(dú)特的藥用價(jià)值位居海八珍之首。山東省海參產(chǎn)量占據(jù)全國的一半,煙臺(tái)海參則占山東省的一半,海參原產(chǎn)地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,海參品牌化將是今后行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。2009年國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對(duì)“煙臺(tái)海參”實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),宣告“煙臺(tái)海參”進(jìn)入品牌時(shí)代。
近幾年,煙臺(tái)市委市政府高度重視海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展,緊緊圍繞強(qiáng)化政策支撐、加大科技創(chuàng)新力度、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、品牌塑造、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面開展工作,并且把培植壯大海參產(chǎn)業(yè)作為打造“海上糧倉”、推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的重要工作。
目前,煙臺(tái)市海參產(chǎn)業(yè)從育苗、保苗到養(yǎng)殖,再從養(yǎng)殖到加工及流通,已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2017年煙臺(tái)市海參增養(yǎng)殖面積48.1萬畝,鮮參產(chǎn)量2.7萬噸,海參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元,占煙臺(tái)市漁業(yè)總產(chǎn)值的近1/6,其中苗種14億元,養(yǎng)殖53億元,加工及流通83億元。煙臺(tái)市擁有省級(jí)以上刺參種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)4處、刺參原良種場(chǎng)3處,海參育保苗企業(yè)1000余家,年出苗量87.8億頭。海參產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收的第一支柱產(chǎn)業(yè)。
為貫徹落實(shí)省廳“海上糧倉”建設(shè)要求,依據(jù)煙臺(tái)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和前景,煙臺(tái)市制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煙臺(tái)市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《煙臺(tái)市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)(漁)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的意見》和《煙臺(tái)市現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》等意見和發(fā)展規(guī)劃,形成了較為完善的政策保障體系,確保煙臺(tái)海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的黃金期。
為加快海參產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),煙臺(tái)市成立了刺參創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)綜合試驗(yàn)站,配合山東省刺參創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展“育、養(yǎng)、加”等方面的研究,搭建產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新平臺(tái),發(fā)展以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新聯(lián)合體,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。首批國家星火計(jì)劃龍頭企業(yè)創(chuàng)新中心、首批全國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和國家級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心、國家海藻工程技術(shù)研究中心相繼落戶海參企業(yè),進(jìn)一步完善了科技推廣體系,提升了科技服務(wù)能力。此外,通過制定修訂完善海參標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),煙臺(tái)東方海洋等企業(yè)積極參與制定海參育苗、養(yǎng)殖、加工行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng),推動(dòng)了海參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。
全面做好海參產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售和加工企業(yè)之間的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。煙臺(tái)市持續(xù)多年組織開展海參苗種和產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊投喂禁用魚藥、濫用添加劑等行為,質(zhì)量合格率一直保持在98%以上。煙臺(tái)市累計(jì)投資40余萬元率先建起了市級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái),煙臺(tái)東方海洋等16戶企業(yè)海參產(chǎn)品成功上線,實(shí)現(xiàn)了來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。煙臺(tái)市組織8戶企業(yè)參加膠東刺參質(zhì)量保障聯(lián)盟,強(qiáng)化了企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),并成立煙臺(tái)市海參產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)海參行業(yè)自律與信息交流,提高了海參產(chǎn)業(yè)化程度。
增加資金投入,開展品牌宣傳推介活動(dòng)。2010年以來累計(jì)投入800余萬元用于煙臺(tái)海參品牌宣傳推介,主要完成了拍攝制作“煙臺(tái)海參”宣傳片、畫冊(cè),組織開展“煙臺(tái)海參”十大品牌評(píng)選、“煙臺(tái)海參”logo形象暨廣告語征集等活動(dòng),建成煙臺(tái)海參線下體驗(yàn)店—煙臺(tái)海產(chǎn)名品展示中心,開通了以宣傳海參品牌為主要內(nèi)容的煙臺(tái)漁業(yè)微信公眾號(hào)以及完成了在進(jìn)出市區(qū)高速路布設(shè)跨橋廣告、新機(jī)場(chǎng)候機(jī)大樓布設(shè)無線wifi、濱海路候車亭設(shè)置廣告牌等工作,成效顯著。2016年,煙臺(tái)市委托浙江大學(xué)card中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心編制了《“煙臺(tái)海參”品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》,助力“煙臺(tái)海參”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌建設(shè)。目前,煙臺(tái)市海參產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到70%以上,涌現(xiàn)出“東方海洋”“芝罘島”“崆峒島”等一批著名商標(biāo)和品牌,并通過參加國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)獲得金獎(jiǎng)榮譽(yù)。
大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,開展“十大電商漁企(合作社、漁村)”評(píng)選活動(dòng),支持鼓勵(lì)漁業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)與淘寶網(wǎng)、京東、中國水產(chǎn)商務(wù)網(wǎng)、水產(chǎn)購等電商平臺(tái)合作,積極探索海參“互聯(lián)網(wǎng)+”嫁接、改造。2016年網(wǎng)絡(luò)銷售水產(chǎn)品12億元,其中海參近2億元。指導(dǎo)總結(jié)萊州澤潭模式,構(gòu)建“構(gòu)建龍頭企業(yè)+合作社+基地”經(jīng)營模式,探索全產(chǎn)業(yè)鏈、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)營模式,推動(dòng)煙臺(tái)市漁業(yè)專業(yè)合作社325家,其中海參專業(yè)合作社160余家,合作社覆蓋率達(dá)到100%。
中國海參養(yǎng)殖、加工、流通環(huán)節(jié)分別由漁業(yè)監(jiān)管部門、技術(shù)監(jiān)督部門和工商管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,各部門相互獨(dú)立,各司其職,但存在職能交叉,導(dǎo)致多頭監(jiān)管不到位。對(duì)于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管,大多養(yǎng)殖戶分布較為分散,對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度不高,漁業(yè)部門難以對(duì)分散的養(yǎng)殖戶逐一監(jiān)管;對(duì)于海參加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,技術(shù)監(jiān)督部門易于對(duì)大型加工企業(yè)進(jìn)行不定期檢測(cè),卻常常忽視對(duì)家庭小作坊的加工監(jiān)管;對(duì)于海參流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,則多集中于經(jīng)營、流通許可證等,難于實(shí)施精細(xì)化檢查。
目前,國家和地方已制定的與海參育苗、養(yǎng)殖相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)一線的普及和應(yīng)用不理想,大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)管理松散,不規(guī)范。技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足,對(duì)已制定的技術(shù)規(guī)范不了解,濫用抗生素和消毒藥物,不僅破壞了養(yǎng)殖水體生態(tài)平衡和降低了海參的免疫、消化功能,還容易導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題出現(xiàn)。
生產(chǎn)能力提升、產(chǎn)品銷路擴(kuò)大等諸多方面促使海參加工業(yè)迅速發(fā)展,同時(shí)也導(dǎo)致海參產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊??傮w來講,海參加工產(chǎn)品仍以淡干、鹽干等初級(jí)加工品為主,標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位,加工水平亟待提高。少數(shù)粗加工企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,甚至是“三無”企業(yè)、家庭式作坊,加工期間使用國家明令禁止的藥品或防腐劑,嚴(yán)重影響海參的食用安全性。此外,個(gè)別不法商販還購進(jìn)糖干海參等非本地海參產(chǎn)品惡意炒作、以次充好,靠打價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額,嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。
煙臺(tái)市在品牌宣傳推介方面做了不少突破工作,例如2014年舉辦的“煙臺(tái)海參”十大品牌評(píng)選活動(dòng)等,但在資金投入等方面與其他盛產(chǎn)海參地市相差甚遠(yuǎn),效果大打折扣。以大連市、威海市為例,大連市2011年以來財(cái)政連續(xù)投入5000多萬發(fā)展海參產(chǎn)業(yè),吸引社會(huì)資金20.2億元,已創(chuàng)立上百個(gè)知名品牌,威海市每年投入5000萬元資金專門用于威海刺參推介和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,僅用在中央電視臺(tái)廣告宣傳就有500萬元之多。
做強(qiáng)海參苗種業(yè),建設(shè)蓬萊(開發(fā)區(qū))海參苗種和長島海珍品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),到2020年,海參育苗水體達(dá)到10萬立方,年育苗量8億頭以上;做大做強(qiáng)海參高效養(yǎng)殖和生態(tài)增殖區(qū),建設(shè)長山列島、萊州芙蓉島、崆峒島、養(yǎng)馬島等10處海珍品底播生態(tài)養(yǎng)殖區(qū),到2020年煙臺(tái)市新增底播增殖面積25萬畝,實(shí)現(xiàn)總面積達(dá)到75萬畝,形成5個(gè)大型人工魚礁帶和2處海島人工魚礁群,海參育苗、養(yǎng)殖和加工流通全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到200億元。
加強(qiáng)海參產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研合作,圍繞水質(zhì)凈化、良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、病害防控、精深加工等組織海參生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的海參科研成果應(yīng)用示范基地。加快海參加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和使用,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)提取海參營養(yǎng)成分,根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)海參多肽口服液、海參多糖顆粒等系列化深加工產(chǎn)品。
強(qiáng)化屬地監(jiān)管和生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí),健全統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管和責(zé)任體系。嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證辦理流程審批、發(fā)放證書,圍繞生產(chǎn)記錄、養(yǎng)殖用藥、養(yǎng)殖飼料購置使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié),做好日常監(jiān)管工作。加大執(zhí)法檢查力度,實(shí)施質(zhì)量安全閉環(huán)監(jiān)管,組織開展專項(xiàng)檢查,督促企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)防非法添加;同時(shí)推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),將規(guī)模以上海參企業(yè)全部納入追溯平臺(tái);加大宣傳力度,將優(yōu)質(zhì)海參辨別方法等知識(shí)向市民群眾進(jìn)行傳播,提高消費(fèi)者辨假識(shí)劣能力,維護(hù)好消費(fèi)者自身利益。
落實(shí)《“煙臺(tái)海參”品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》,申請(qǐng)注冊(cè)“煙臺(tái)海參”地理標(biāo)志證明商標(biāo),并委托海參產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)品牌商標(biāo)管理,制定品牌管理使用辦法,統(tǒng)一產(chǎn)品包裝,規(guī)范使用logo形象標(biāo)示;配合宣傳部門做好城市綜合形象營銷,開展好“煙臺(tái)海參”品牌媒體采風(fēng)、專題宣傳推介等工作;鼓勵(lì)支持漁業(yè)協(xié)會(huì)、海參產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)參加各類漁業(yè)博覽會(huì),搞好海參品牌宣傳推介;積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門,嚴(yán)厲打擊惡意低價(jià)傾銷,維護(hù)“煙臺(tái)海參”品牌形象。