文/張文

當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展進入了新時代，水產(chǎn)技術(shù)推廣面臨全新的發(fā)展形勢，要有新思維、新思想、新認識、新判斷，找準定位，提升站位，奮發(fā)有為，有所作為。

一、堅持戰(zhàn)略思維，提升水產(chǎn)技術(shù)推廣工作新站位

戰(zhàn)略思維就是要站在時代前沿和戰(zhàn)略全局，把握事物發(fā)展總體趨勢和方向。當(dāng)前，漁業(yè)發(fā)展的時代前沿是綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系必須在貫徹落實好鄉(xiāng)村振興、科教興國和人才強國“三大戰(zhàn)略”中找準定位，明確使命要求。

（一）把握“三大戰(zhàn)略”時代要求

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。堅持科教興漁思想，增強漁業(yè)科技實力，提高科技對現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的貢獻度。堅持人才強漁思想，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，激發(fā)各類技術(shù)人才的活力和潛能，支撐和服務(wù)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興，要求水產(chǎn)技術(shù)推廣體系以產(chǎn)業(yè)興旺為首要目標，更加全面和直接地推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展。人才振興，要求水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不僅要努力提高自身綜合素質(zhì)，還要為振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍貢獻力量。文化振興，要求水產(chǎn)技術(shù)推廣體系強化對漁民和鄉(xiāng)村科學(xué)文化傳播和普及，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。生態(tài)振興，要求水產(chǎn)技術(shù)推廣體系把著力點從單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)保和漁民生活，以綠色發(fā)展理念推動經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織振興，要求基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系主動對接鄉(xiāng)村管理和服務(wù)需求，為支撐行業(yè)管理、服務(wù)基層鄉(xiāng)村治理發(fā)揮作用。

（二）把握新時代水產(chǎn)技術(shù)推廣工作“四個屬性”

產(chǎn)業(yè)屬性是根本屬性，要始終圍繞漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心和大局，把握服務(wù)產(chǎn)業(yè)的根。科技屬性是專有屬性，水產(chǎn)技術(shù)推廣屬于科技范疇，推廣工作具有較強的技術(shù)性專業(yè)性，在振興漁業(yè)中不可替代。社會屬性是公共屬性，水產(chǎn)技術(shù)推廣是公共服務(wù)，接觸的是基層、漁民、鄉(xiāng)村和企業(yè)，具有廣泛的社會性，是聯(lián)系基層和農(nóng)民的橋梁紐帶。生態(tài)屬性是新增屬性，隨著漁業(yè)發(fā)展矛盾變化，水產(chǎn)技術(shù)推廣也應(yīng)當(dāng)從過去注重生產(chǎn)向注重生態(tài)轉(zhuǎn)變，要把資源修復(fù)環(huán)境保護技術(shù)服務(wù)作為重要內(nèi)容。

（三）提高水產(chǎn)技術(shù)推廣工作“四個站位”

體現(xiàn)政治性，自覺踐行習(xí)近平總書記“三個必須”“三個不能”“三個堅定不移”等“三農(nóng)”工作論述，不斷增強“四個意識”，自覺做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央“三農(nóng)”重大決策部署上來。

體現(xiàn)時代性，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和漁業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，保持始終站在時代前沿的意識，加強對推進鄉(xiāng)村振興的原則要求、重大任務(wù)和方法舉措的把握，積極扛起助推鄉(xiāng)村振興、促進漁業(yè)發(fā)展的歷史使命。

體現(xiàn)技術(shù)性，以推動水產(chǎn)科技進步為己任，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，不斷增強產(chǎn)業(yè)變革的敏感性和技術(shù)變革的敏銳性，把握水產(chǎn)技術(shù)進步變遷規(guī)律，增強技術(shù)應(yīng)用的前瞻性引領(lǐng)性適用性。

體現(xiàn)群眾性，以漁民為本，以基層為根基，要把檢驗推廣工作成效的標尺放在解決漁民和基層的實際困難和問題上，放在促進漁民增收和脫貧致富的實際效果上，放在漁業(yè)漁村經(jīng)濟的健康發(fā)展和持續(xù)振興上。

二、堅持歷史思維，提高水產(chǎn)技術(shù)推廣工作新認識

歷史思維就是善于總結(jié)歷史經(jīng)驗，認識發(fā)展規(guī)律，把握前進方向，更好地指導(dǎo)現(xiàn)實工作?；仡櫵a(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)發(fā)展歷程，走過了不平凡的道路。從建國之初水產(chǎn)業(yè)“一窮二白”，技術(shù)推廣薄弱，到1993年出臺《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)提供了法律依據(jù)。2012年新修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布，年底出臺中央1號文件，提出了“一銜接兩覆蓋”支持政策，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不斷加強。目前形成了國家、省、地市、縣、鄉(xiāng)5級完整體系1.2萬多個機構(gòu)、3.4萬推廣人員隊伍。

（一）水產(chǎn)技術(shù)推廣的歷史貢獻

一是為保障水產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了重要作用。到2017年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量6445.33萬噸，人均水產(chǎn)品占有量46.37公斤，這些成果都凝聚了全體水產(chǎn)推廣機構(gòu)人員的辛勞和汗水，功不可沒。

二是促進了漁業(yè)重大技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)展池塘精養(yǎng)、健康養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚、循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)，推動集裝箱養(yǎng)魚模式、養(yǎng)殖尾水處理等技術(shù)落地。

三是促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。漁業(yè)勞動力年均增長速度高于農(nóng)業(yè)其他行業(yè)，常年雇工對勞動力的吸納作用巨大。

四是促進了農(nóng)村漁業(yè)技能人才培養(yǎng)。到2017年水產(chǎn)技術(shù)推廣體系共指導(dǎo)農(nóng)戶122.6萬戶，舉辦漁民技術(shù)培訓(xùn)1.9萬期，培訓(xùn)漁民107萬人次。

五是促進了農(nóng)民增收。1978年我國漁民人均純收入為93元，2017年為18452.78元，是1978年的198倍。1978年漁民人均純收入比農(nóng)民人均純收入的133.6元低30.39%，而2017年漁民人均純收入比農(nóng)民人均純收入的13432元高出37.4%。

（二）水產(chǎn)技術(shù)推廣工作基本經(jīng)驗

一是必須緊跟時代步伐，始終堅持體制改革和機制創(chuàng)新，推廣工作才有推動力。二是必須緊緊圍繞漁業(yè)中心工作，堅持服務(wù)漁業(yè)發(fā)展大局，推廣工作才有影響力。三是必須不斷加強能力建設(shè)，努力提高推廣隊伍和推廣人員素質(zhì)，推廣工作才有戰(zhàn)斗力。四是必須始終堅持貼近漁民需要，切實解決漁業(yè)生產(chǎn)中的實際問題，推廣工作才有生命力。

（三）做好水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的政策條件

強化體系的穩(wěn)定發(fā)展。貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，強化推廣隊伍建設(shè)，明確推廣機構(gòu)職責(zé)、編制和崗位設(shè)置，穩(wěn)定基層推廣隊伍。強化推廣的公益性職能。認真履行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》賦予的法定職能，積極做好技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、疫病監(jiān)測、質(zhì)量安全、信息服務(wù)等公益性服務(wù)，瞄準鄉(xiāng)村振興、漁業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的新需求，積極拓展水產(chǎn)技術(shù)推廣公共服務(wù)領(lǐng)域。強化政府的財政投入保障。建立推廣資金穩(wěn)定增長機制，保障專項資金和基層推廣機構(gòu)工作經(jīng)費，保障基層推廣人員福利待遇，保障推廣機構(gòu)必要工作條件。

三、堅持辯證思維，把握水產(chǎn)技術(shù)推廣工作新方向

辯證思維是指運用唯物辯證法觀察事物、分析矛盾、解決問題，特別要善于抓住關(guān)鍵，找準重點。當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民對優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品、優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，與水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出、漁業(yè)資源環(huán)境過度利用之間的矛盾。水產(chǎn)技術(shù)推廣工作要聚焦矛盾變化和不平衡不充分的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工作思路的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整。

（一）水產(chǎn)技術(shù)推廣面臨的新矛盾新問題

傳統(tǒng)推廣理念與新形勢要求不適應(yīng)?，F(xiàn)在已經(jīng)到了由追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的階段，水產(chǎn)推廣工作要滿足“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”漁業(yè)發(fā)展新要求。傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)和技術(shù)體系與新形勢要求不適應(yīng)。養(yǎng)殖尾水直排直放，高密度高投入帶來水質(zhì)調(diào)控復(fù)雜化，優(yōu)質(zhì)抗病抗逆綠色新品種仍待突破，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用率低，資源節(jié)約環(huán)境友好等新技術(shù)應(yīng)用緩慢。人員素質(zhì)和能力與新形勢要求不適應(yīng)。仍然重視產(chǎn)量，對綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖模式接受程度低，缺乏技術(shù)敏感性，技能轉(zhuǎn)換跟不上等問題。

（二）明確水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的主攻方向

一是以水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)代技術(shù)模式創(chuàng)新，打造和推廣一批適應(yīng)新形勢、符合綠色發(fā)展要求的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式。二是以高質(zhì)量發(fā)展為核心，聚焦?jié)O業(yè)提質(zhì)增效，圍繞水產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和效益、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品市場競爭力等方面的技術(shù)升級需求，補齊短板，提供支撐。三是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，聚焦資源生態(tài)養(yǎng)護，加快拓展工作領(lǐng)域，積極參與承擔(dān)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)、漁業(yè)資源養(yǎng)護等相關(guān)工作。四是以人才振興為關(guān)鍵，聚焦新型漁業(yè)技術(shù)人才需求，著力培養(yǎng)一支“一懂兩愛”的推廣工作隊伍加強對新型職業(yè)漁民、新型主體帶頭人、現(xiàn)代青年漁場主、漁業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和漁業(yè)社會化服務(wù)骨干的培育。五是以生活富裕為根本，聚焦?jié)O民增收致富，讓富裕起來的漁民更加富裕，在產(chǎn)業(yè)扶貧中讓貧困農(nóng)民脫貧致富，為全面建成小康社會添磚加瓦。

四、堅持創(chuàng)新思維，理清水產(chǎn)技術(shù)推廣工作新任務(wù)

創(chuàng)新思維是指，超越常規(guī)，打破慣性思維，因時制宜，知難而進，敢為人先，開拓創(chuàng)新。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系要大力加強技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，不斷提高現(xiàn)代模式的示范應(yīng)用能力。

（一）技術(shù)創(chuàng)新的重大任務(wù)

一是國土有效利用技術(shù)。發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體系優(yōu)勢，增強編制養(yǎng)殖灘涂規(guī)劃、合理利用國土等方面的科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)含量。

二是水資源高效循環(huán)利用技術(shù)。走集約節(jié)約利用的路子，實現(xiàn)水—水循環(huán)、水—陸循環(huán)，節(jié)約集約使用水資源。

三是飼料應(yīng)用技術(shù)。根據(jù)不同魚類的營養(yǎng)需求，推廣應(yīng)用人工全價配合飼料以及不同養(yǎng)殖模式專用飼料。

四是優(yōu)良養(yǎng)殖品種選育與開發(fā)技術(shù)。注重產(chǎn)量性狀、品質(zhì)性狀、經(jīng)濟性狀，選育優(yōu)質(zhì)抗病抗逆新品種。

五是綠色清潔養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)。降低養(yǎng)殖密度，熟化養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)，保持良好養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)。

六是水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控技術(shù)。強化生物防控、生態(tài)防控技術(shù)路徑，加強病害早期預(yù)警預(yù)測。

七是質(zhì)量安全控制技術(shù)。積極創(chuàng)新養(yǎng)殖環(huán)境控制技術(shù)、質(zhì)量品質(zhì)提升技術(shù)、科學(xué)減量用藥技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯技術(shù)等。

八是工程裝備技術(shù)。加快應(yīng)用現(xiàn)代養(yǎng)殖設(shè)施和裝備，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進信息化和數(shù)字漁業(yè)建設(shè)。

（二）模式創(chuàng)新的重大任務(wù)

既強調(diào)各要素單項技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)性突破，又強調(diào)各單項成熟技術(shù)的綜合化集成化，是構(gòu)成現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)體系和模式的基礎(chǔ)。

一是傳統(tǒng)池塘模式升級，包括淡水池塘循環(huán)水生態(tài)健康養(yǎng)殖、海水池塘立體養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生、養(yǎng)殖尾水處理等模式。

二是集約化設(shè)施化模式升級，包括海水工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、受控式集裝箱養(yǎng)殖等模式。

三是天然水域模式轉(zhuǎn)型。內(nèi)陸江河湖庫撤出投喂養(yǎng)殖方式，實行“人放天養(yǎng)”，以漁保水、以漁凈水，發(fā)展綠色生態(tài)增殖漁業(yè)。

四是海水養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型。近海發(fā)展濾食性養(yǎng)殖品種，深遠海發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建立養(yǎng)殖工船系統(tǒng)平臺，積極推進海洋牧場建設(shè)。

五是后備資源利用。以鹽堿地治理為重點，積極推進“以漁治堿”“漁農(nóng)復(fù)合”等新模式。

五、堅持底線思維，鞏固水產(chǎn)技術(shù)推廣工作新成果

底線思維是指從客觀設(shè)定最低目標出發(fā)，爭取最大期望值，從最壞處準備，爭取最好結(jié)果。

（一）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險點

努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品安全事件，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大病害，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求。1992年對蝦養(yǎng)殖病害爆發(fā)，2006年“大菱鲆事件”，對產(chǎn)業(yè)帶來致命打擊。近年來“三魚兩藥”問題一直成為社會關(guān)注的焦點。水產(chǎn)技術(shù)推廣工作要堅持底線思維，做好堅強技術(shù)后盾。

（二）養(yǎng)殖空間擠壓后技術(shù)模式替代方案

今后池塘將是漁業(yè)保供給的主陣地，如何加快現(xiàn)有池塘技術(shù)升級模式替代，是當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)，池塘養(yǎng)殖不能再退。當(dāng)前要大力推動養(yǎng)殖尾水治理達標排放，提高循環(huán)水養(yǎng)殖模式應(yīng)用比例，大力倡導(dǎo)綠色生態(tài)養(yǎng)殖，積極培育節(jié)水節(jié)地新模式新業(yè)態(tài)。

（三）機構(gòu)改革后推廣基礎(chǔ)能力保障

要在新一輪改革中，力爭確保水產(chǎn)推廣體系職能不變，機構(gòu)穩(wěn)定，保障鄉(xiāng)村振興基本隊伍和基礎(chǔ)能力。重點是穩(wěn)定縣級水產(chǎn)專業(yè)站，在漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)推行“三權(quán)歸縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的縣管模式，鼓勵以縣站派出方式建立水產(chǎn)區(qū)域站，積極爭取在農(nóng)技綜合站中明確水產(chǎn)推廣專職崗位和人員。