2018年全國漁業(yè)安全生產事故起數和死亡（失蹤）人數“雙下降”，漁業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

本刊訊（李明爽 樊海虹 報道）2月20日，農業(yè)農村部在北京召開全國漁業(yè)安全生產工作視頻會議，全面總結交流2018年漁業(yè)安全生產工作，分析形勢和任務，研究部署2019年漁業(yè)安全生產重點工作。農業(yè)農村部副部長于康震出席會議并作重要講話。農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良主持會議。

會議強調，各地要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和指示精神、李克強總理重要批示要求，貫徹落實中央農村工作會議、全國安全生產電視電話會議、全國應急管理工作會議、全國農業(yè)農村廳（局）長會議精神和農業(yè)農村部工作要求，全面做好漁業(yè)安全生產工作。

連續(xù)兩年實現生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”

2018年，農業(yè)農村部和地方各級漁業(yè)主管部門扎實推進漁業(yè)安全生產工作，取得顯著成效。2018年全國漁業(yè)安全生產事故起數和死亡（失蹤）人數是繼2017年再次實現“雙下降”，漁業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2018年，全國漁業(yè)安全生產工作有新突破。一是建立了漁業(yè)安全生產約談機制。首次啟動安全生產約談程序，對發(fā)生重大事故的地方人民政府進行了漁業(yè)安全生產約談，督導地方政府落實責任。

二是完善應急處置工作機制。選派全國漁業(yè)安全事故調查專家委員會專家參與多起事故的調查和性質認定。成功處置“閩連漁運60059”漁船事故等多起漁業(yè)應急事件，多次化解重大事故風險。

三是健全部門協同機制。健全與交通運輸部海事局的商漁船安全會商機制，聯合印發(fā)文件，部署商漁船安全工作。加強與應急、海警、氣象等有關部門協調聯系，認真貫徹落實國務院安委會工作部署。

四是改革漁業(yè)風險保障機制。農業(yè)農村部成立漁業(yè)互保體制改革工作小組，積極指導漁業(yè)互保系統用改革的辦法標本兼治。目前已經形成各方基本認可的改革方案。

農業(yè)農村部全面指導各級漁業(yè)主管部門做好漁業(yè)安全生產工作，組織召開全國漁業(yè)安全生產視頻會議，從全面落實安全生產領域改革發(fā)展任務等7個方面對2018年的工作進行部署，地方各級漁業(yè)部門也組織專題會議部署漁業(yè)安全生產工作。組織開展全國漁業(yè)安全生產隱患排查，由遼寧、浙江等8?。▍^(qū)）牽頭組成8個組，全面開展隱患排查。部署強化漁業(yè)防汛防臺工作，多次印發(fā)緊急通知，指導各地強化防汛防臺和防災減災工作。漁業(yè)漁政管理局組織專項督查，指導防汛防臺工作。

此外，為提升地方各級漁業(yè)主管部門的基層基礎，提升監(jiān)管能力，農業(yè)農村部組織開展安全監(jiān)管能力提升活動，啟動漁業(yè)安全生產輪訓工作，共舉辦了4期專項培訓和1期綜合培訓；開展?jié)O業(yè)水上突發(fā)事件應急演練，2018年9月，農業(yè)農村部在湖南省岳陽市洞庭湖水域組織開展了2018全國內陸漁業(yè)水上突發(fā)事件應急演練活動，沿海和內陸各地漁業(yè)部門也開展了多種形式的應急演練；各級漁業(yè)主管部門積極開展應急值班工作，嚴格執(zhí)行24小時漁業(yè)應急值班和領導帶班制度。據統計，2018年全年共組織（參與）救助漁業(yè)海難事故（險情）1037起，救起漁民7090人、漁船1253艘，挽回經濟損失5.8億余元。

清醒認識漁業(yè)安全生產面臨的新挑戰(zhàn)與新機遇

會議指出，目前，漁業(yè)安全生產工作面臨新挑戰(zhàn)與新機遇，農業(yè)農村部及各地各級漁業(yè)主管部門要清醒認識當前漁業(yè)安全生產形勢。

重特大事故隱患突出。據統計，商漁船碰撞和自然災害是近年來引發(fā)重大事故的主要因素。海上航運持續(xù)繁忙，習慣航路和主要漁場交叉重疊，全球氣候變化異常，極端災害性天氣多發(fā)，不可控因素增多，對漁業(yè)安全生產威脅越來越大。

科技應用水平和安全作業(yè)技能還不高。漁業(yè)安全生產存在現代化漁港數量不足、分布不均，岸臺基站、航標等助航設備設施不完善，部分漁民安全生產意識和技能有待提高等問題。

機構改革帶來新的挑戰(zhàn)。在本輪機構改革中，漁業(yè)漁政機構和人員大幅縮減，但漁業(yè)安全生產工作依舊繁重。此外，有些地區(qū)漁業(yè)安全生產管理職責還沒有完全劃分清楚，一些新接手的人員業(yè)務還不熟悉。

漁業(yè)安全生產工作雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但現在地方各級黨委政府對漁業(yè)安全生產工作重視程度越來越高，漁業(yè)安全基礎設施和安全監(jiān)管條件建設步伐也越來越快。

堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生

會議強調，各地要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和李克強總理的重要批示，進一步強化紅線意識和責任意識，推進責任強安、科技興安、宣教促安，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

會議指出，黨中央國務院對安全生產工作高度重視，要求堅持“黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管、失職追責、盡職免責”。堅持“謀發(fā)展必須謀安全”“管行業(yè)必須管安全”“保民生必須保安全”。各地要深刻學習領會，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，抓好貫徹落實，確保漁業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

要深化思想認識。漁業(yè)要繼續(xù)堅持“提質、減量、增效”的發(fā)展思路，還要加上“安全”這兩個字，落實中央保民生、防風險要求，抓好漁業(yè)安全生產。要強化責任擔當。漁業(yè)安全生產不能僅僅停留在口頭上，必須深入到骨子里，落實在行動上，黨政一把手親力親為、親自動手抓。要堅持問題導向。各地各級漁業(yè)主管部門要深入分析近年來漁業(yè)安全生產領域存在的突出問題，找出原因，盯緊短板，對癥下藥。要堅持源頭治理，深化改革創(chuàng)新，把功夫下在平時，既要有老辦法，也要有新手段，善于用“十個指頭彈鋼琴”，出實招，見實效。

會議指出，下一步要著力抓好以下幾項重點工作：一是創(chuàng)建一批平安漁業(yè)示范縣。繼續(xù)聯合應急管理部組織開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動。各地要周密部署，積極組織申報推薦。同時，要因地制宜，廣泛開展省級平安漁業(yè)示范縣、鄉(xiāng)、村、船創(chuàng)建活動，進一步夯實漁業(yè)安全基層基礎建設。

二是要組織一輪漁業(yè)安全大培訓。面向新入職人員、業(yè)務骨干等分層次、分批次、分重點、分時段進行業(yè)務輪訓工作。各地也要制定培訓計劃，做到安全應急人員培訓教育全覆蓋，切實增強應急處置能力和安全生產管理業(yè)務水平。

三是要組織一次漁業(yè)安全技能大比武。通過活動進一步強化漁業(yè)安全人才培養(yǎng)和儲備。各地要積極配合，結合實際提出意見建議，共同做好籌備工作。要加強活動宣傳，營造重視安全生產的良好氛圍。

四是要組織一次漁業(yè)安全隱患大排查。要科學制定工作方案，細化排查內容，集中力量排查重點部位和區(qū)域。各地也要積極開展自查，邊查邊改，以查促改，及時消除隱患。漁業(yè)安全生產已經列入中國漁政“亮劍2019”專項執(zhí)法行動內容，各地要切實強化漁業(yè)安全生產監(jiān)管工作。

會議強調，各地各級漁業(yè)主管部門要加強體制機制建設，強化漁業(yè)安全生產保障。健全漁業(yè)安全生產約談機制，逐步建立漁業(yè)安全生產監(jiān)管權力和責任清單，健全漁業(yè)風險防控機制，強化部門合作，共同抓好漁業(yè)安全生產。

應急管理部安全生產綜合協調司副司長官山月出席會議并講話，福建、廣東、湖南等相關漁業(yè)主管部門代表作典型發(fā)言。農業(yè)農村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局副局長劉新中，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局副局長韓旭，交通運輸部海事局副局長李世新以及中國海警局、與漁業(yè)安全生產相關的漁業(yè)社團單位代表出席主會場會議。