陳蕾 劉晶

這個冬天，福建省廈門市海滄區(qū)青礁村原黨委副書記、村主任顏鳴秋“栽”了。

2018年12月25日，顏鳴秋涉嫌職務侵占罪、強迫交易罪及非國家工作人員受賄罪一案在廈門市海滄區(qū)人民法院公開宣判，這也是海滄區(qū)在開展掃黑除惡專項斗爭以來宣判的首起“保護傘”案件。被告顏鳴秋數罪并罰，被判處有期徒刑8年9個月，并處罰金人民幣3萬元，沒收個人財產35萬元。

被告席上，顏鳴秋低著頭，佝僂著背?！爸v話請大聲一點”，審判長數次提醒。這個聲音含混不清的人，與在廈成高速A4標段施工現(xiàn)場大聲威脅施工方“在我們村施工就要把工程地材和洞渣交給我們來做”的“黑惡”村長判若兩人，全無當日的威風。

拉票賄選、惡勢力扶持，“運作”當選村主任

1981年初中畢業(yè)后，顏鳴秋先后從事屠宰、養(yǎng)鴨、保潔等工作，直到1997年才選上青礁村村委會委員。這一當就是9年。

2006年，又改任村黨支部委員。在社會上摸爬滾打多年，他認準一個歪理：“權力能交換一切！”但自己一沒文化，二沒靠山，如何獲得權力？

就在顏鳴秋一籌莫展的時候，2009年8月海滄區(qū)村居換屆前夕，當地一個黑社會性質組織“鴻江社”頭目顏小敏找上門來。

顏小敏對顏鳴秋說：“我做工程地材生意需要村委會中有人支持，我出10萬元幫你競選村長，你當選后，幫我爭取利益，賺了錢大家一起分！”面對權錢誘惑，顏鳴秋起初有些猶豫，“我已經是村黨支部委員，官小一點責任也沒有那么大?！?/p>

此時，同樣想通過村委會的平臺撈點“油水”的“發(fā)小”顏某武也找上門來，許諾只要顏鳴秋競選村長，就給他30萬元“贊助費”。這下，顏鳴秋不再搖擺，滿口答應。

計劃有條不紊地進行。顏鳴秋用這兩筆“贊助款”買來香煙逐戶發(fā)放，向村民拉票;選舉當天，顏小敏派人在現(xiàn)場巡邏、盯梢，用非法手段確?！爸刃蚓弧?顏鳴秋成功當選后，顏小敏更是為他大擺慶功宴，并全額買單……拉票賄選，加上同村黑惡勢力扶持，顏鳴秋不僅成功當選村主任，且在任近10年。

顏鳴秋上任后，青礁村的工程、地材等村級事務被以顏小敏為首的黑惡勢力實際掌控。他只是顏小敏、顏某武等人“舍小利謀大利”的一枚棋子，久而久之，自己也成為了黑惡勢力的“保護傘”，一步步滑入違紀違法的深淵。

2018年8月13日，顏鳴秋在廈門市紀委監(jiān)委案件留置點含淚寫下檢查材料，坦陳“競選時就懷著當選之后利用職權謀取私利的不良動機”。

他終于醒悟，一直認為能交換一切的權力，也將他的人身自由和家庭幸福交換給了鐵窗歲月，但大夢初醒，為時晚矣！

“報恩”充當“保護傘”，小小“蠅貪”財源不斷

2010年，廈成高速A4標段開工建設，其中一個項目雷公山隧道經過青礁村。這讓顏小敏、顏某武等人嗅到了商機。雷公山是一座石頭山，挖隧道產生的大量洞渣打碎成石子后，可進一步加工變?yōu)榈V產資源出售。顏小敏、顏某武和另一名本村商人先后找過顏鳴秋，希望借由村委會的介紹信得到洞渣處理權。為了報答“恩情”，顏鳴秋確定了一項讓各方滿意的“利益均沾”方案：與顏小敏合作拿下洞渣處理權，并將洞渣賣給顏某武，賣得收益與顏小敏約定“五五分成”。

洞渣是國有資產，如何能占為己有？顏鳴秋對此沒少“下功夫”，顏小敏則毫不猶豫地決定采取強占的方式。2010年2月中鐵電氣化局雷公山隧道施工方進場后，顏鳴秋和顏小敏馬不停蹄趕到現(xiàn)場阻攔施工。顏鳴秋對項目經理說：“在我們村的地塊施工，工程的地材和洞渣就要給我們做，否則不能開工！”“到我們村做工程，也不打聽—下是誰的地盤，就敢開工？”顏小敏也蠻橫地對項目經理說。

此后，顏鳴秋與顏小敏分了工：明面上，顏鳴秋負責打著“隧道占用村集體土地，要為村民謀利益”的幌子，協(xié)調區(qū)級和街道關系，爭取洞渣處理的“官方確權”;暗地里，顏鳴秋與顏小敏狼狽為奸，不僅指使村民以征地拆遷尚未處理好為由叫停施工，更指揮“鴻江社”眾“小弟”到施工現(xiàn)場滋擾，毀壞工地臨時基建設施。

因忌憚顏小敏的黑惡勢力，同時擔心施工受阻延誤工期，施工單位被迫同意將地材供應權交出，由顏小敏實際操縱。2010年5月，海滄區(qū)政府召開專題會議，明確將A4標段洞渣交由青礁村集體，處置收益作為村集體資產。然而，從區(qū)政府會議現(xiàn)場回村的顏鳴秋向村“兩委”成員隱瞞了這一事實，反而利用職務便利，私自以村委會名義出具介紹信，推薦由他實際控制的勞務隊與施工單位簽訂協(xié)議，與顏小敏、顏某武一起順利獲得洞渣處理權，將處置收益占為己有。

通過非法占有洞渣并加工出售，顏鳴秋非法獲得收益152萬余元，顏小敏非法獲利上千萬元。源源不斷的現(xiàn)金流也為“鴻江社”的發(fā)展壯大提供了經濟基礎。

牛刀小試，不僅讓顏鳴秋嘗到了“芝麻官”也能“財源滾滾來”的甜頭，更讓他發(fā)現(xiàn)了利用村委會主任身份可以隨意出具工程招投標介紹信這條“發(fā)財之道”。2010年至2018年間，他利用職務便利非法收受他人財物49萬元，其中大多數是私自以村委會名義推薦村民參與工程招投標所得的“感謝費”。

或有心收斂收手，卻已深陷泥潭難自拔

“顏鳴秋被‘抓了？不會吧！”在青礁村院前社寬闊的道路上，村民們聽到顏鳴秋被海滄區(qū)紀委監(jiān)委留置一事，都顯得有些吃驚。在不少村民口中，顏小敏因橫行鄉(xiāng)里不受待見，村委會主任顏鳴秋雖與他有些往來，但“到底不是一類人”。

在他們看來，顏鳴秋“很有些本事”，曾是村里的驕傲，是街道評選的先進，市級媒體也稱他為“城市綠洲締造者”。

就拿院前社來說，這里曾經布滿鴨籠鴿舍，環(huán)境臟亂差。2014年，顏鳴秋帶領村民修繕保護古民居，打造城市菜地，扶持傳統(tǒng)手工技藝，讓古老的村落煥發(fā)新顏，吸引了臺胞來此投資創(chuàng)業(yè)，不少離鄉(xiāng)大學生也回到當地助力發(fā)展，青礁村院前社成為讓人記得住鄉(xiāng)愁的閩臺生態(tài)文化村……

在建設美麗鄉(xiāng)村過程中，顏鳴秋是否動過收斂收手的念頭？

或許有，但沾染了黑惡勢力的他，早已深陷泥潭不可自拔。在與紀委監(jiān)委辦案人員交談時，顏鳴秋透露：“我曾和顏小敏約定，村里的工程他不要插手?！钡罱K，因為顏小敏黑惡勢力迅速壯大，顏鳴秋不得不妥協(xié)，將工程“照顧”給顏小敏的“小弟”們承包。與美麗的院前社、青礁古民居“大夫第”內的書聲瑯瑯形成鮮明對比的，是盤踞在青礁村地界長達十幾年的以顏小敏為首的黑惡勢力團伙。打著顏鳴秋等“保護傘”，“鴻江社”迅速壯大，稱霸一方，把村居風氣攪得渾濁不堪、烏煙瘴氣。

2018年9月，顏鳴秋因涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”等嚴重違紀違法問題被開除黨籍，并移送司法機關。11月，以顏小敏為首的重大涉黑案件公開宣判，涉案人員被判處有期徒刑2年至21年不等。

“我對不起黨這么多年的培養(yǎng)教育，對不起我的老婆、孩子和父母，對不起全村人的期望。懇請法官、陪審員給我一個重新做人的機會……”在被法警押走時，顏鳴秋回頭深深望了一眼坐在“被告人家屬”席的妻子。他錯得一塌糊涂，只是人生沒有預演，無法重來。（資料來源：《中國紀檢監(jiān)察報》）

新《條例》紅線

第七十五條有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的;

（二）在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;

（三）在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規(guī)和有關章程活動的。

搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。

第一百一十五條利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。