孟秋菊

（四川文理學(xué)院 財(cái)經(jīng)管理學(xué)院，四川 達(dá)州 635000）

2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革以中央一號(hào)文件形式發(fā)布，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革已成為國家重大戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革亦成為學(xué)界研究熱點(diǎn)。通過知網(wǎng)，梳理我國2016—2018年的研究文獻(xiàn)可知，有關(guān)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的研究文獻(xiàn)主要集中在農(nóng)業(yè)供給側(cè)為什么改、改什么、如何改等方面，而將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與農(nóng)民合作社結(jié)合分析的研究文獻(xiàn)很少。如何改是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革研究的重要內(nèi)容和落腳點(diǎn)，需要學(xué)界結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)深入分析，而目前學(xué)界對(duì)這個(gè)問題的研究還很薄弱?；趯W(xué)界將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與農(nóng)民合作社結(jié)合分析還很欠缺的現(xiàn)狀，從農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中有效作用的視角探討農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革如何改具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義，本文擬對(duì)這一問題進(jìn)行探討。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革從供給端著手優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置,通過體制機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、保安全、提品質(zhì)、促銷售等目標(biāo)，從而在根本上解決結(jié)構(gòu)性供給過剩和結(jié)構(gòu)性供給短缺并存的矛盾。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革包含農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品安全保障、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的改善等方面的內(nèi)容。達(dá)州市是四川省東部的一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大市，氣候適宜，農(nóng)業(yè)資源富集，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。近年來，達(dá)州市大多數(shù)農(nóng)民合作社本著互利互惠、共同發(fā)展、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、切實(shí)增加社員收入的發(fā)展理念，充分發(fā)揮教農(nóng)學(xué)藝、帶農(nóng)入市和助農(nóng)增收的社會(huì)化服務(wù)功能，農(nóng)民合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，其在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品安全保障、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)改善等方面的有效作用已經(jīng)顯現(xiàn)，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要主體。為此，本文將立足達(dá)州市的調(diào)查，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民合作社的主要期盼和達(dá)州市農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的有效作用兩個(gè)層面，剖析農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中農(nóng)民合作社的有效作用問題。

一、農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的有效作用

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的期盼

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的首要任務(wù)就是根據(jù)市場(chǎng)需求變化調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) （包含生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)），解決目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性供給過剩和結(jié)構(gòu)性供給短缺并存的矛盾。出現(xiàn)這樣矛盾的根本原因在于大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營主體不了解消費(fèi)者需求變化規(guī)律和市場(chǎng)變化規(guī)律，更不能根據(jù)其變化規(guī)律及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革必須調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動(dòng)了解消費(fèi)者需求變化規(guī)律和市場(chǎng)變化規(guī)律的積極性，進(jìn)而主動(dòng)預(yù)測(cè)消費(fèi)者需求變化和市場(chǎng)變化的趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。農(nóng)民合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中發(fā)展時(shí)間最長、發(fā)展規(guī)模最大的主體，在組織農(nóng)民開展專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營、帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場(chǎng)等方面起著引領(lǐng)作用，具有其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革迫切希望農(nóng)民合作社能在了解和預(yù)測(cè)消費(fèi)者需求變化、市場(chǎng)變化以及調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（二）達(dá)州市農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的有效作用

隨著我國小康社會(huì)的全面推進(jìn)，人們收入水平和生活水平日益提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)出多樣化和特色化的趨勢(shì)。為此，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須不斷適應(yīng)人們需求的這種變化，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們需求的變化主要通過市場(chǎng)機(jī)制反映出來，因此，收集、研究和判斷市場(chǎng)信息非常重要。面對(duì)瞬息萬變、錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)信息，分散的農(nóng)戶難以準(zhǔn)確收集、研究和判斷市場(chǎng)信息，更難以有效調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。與分散的農(nóng)戶相比，農(nóng)民合作社較容易收集、研究和判斷市場(chǎng)信息，善于把握市場(chǎng)需求，能及時(shí)有效地調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。達(dá)州市是全國三大富硒區(qū)之一，山區(qū)與丘陵占主體，所以，達(dá)州市根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦，依托資源優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域限制，大力推進(jìn)全市特色產(chǎn)業(yè)向成帶連片、規(guī)模集約、高端高效轉(zhuǎn)變，加速形成區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局。一些農(nóng)民合作社積極響應(yīng)達(dá)州市的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和部署，立足各縣（市、區(qū)）的資源優(yōu)勢(shì)和地形優(yōu)勢(shì)，根據(jù)人們消費(fèi)需求多樣化和特色化的發(fā)展趨勢(shì)，培育和打造有機(jī)養(yǎng)殖、特色山珍、經(jīng)濟(jì)果林等特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化。如萬源市利用山地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展舊院黑雞產(chǎn)業(yè)和板角山羊產(chǎn)業(yè)，分別組建了19個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社；開江縣利用平原優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展白鵝、麻鴨養(yǎng)殖業(yè)，并為此組建了15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社；達(dá)川區(qū)利用緊鄰主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，并為此組建了8個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社；渠縣利用丘陵優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展柑橘、黃花產(chǎn)業(yè)，并為此組建了23個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。目前達(dá)州市基本形成了糧食、油料、生豬3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和果蔬、茶葉、油牡丹、中藥材、蜀宣花牛、特色家禽（舊院黑雞、開江白鵝）6大特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。達(dá)州市的糧食、油、豬總量分別排在四川省第一、二、三位，具有比較優(yōu)勢(shì)的茶葉、黃花、苧麻、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品憑借特色和質(zhì)量在全國小有名氣。

二、農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效方面的有效作用

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效方面的期盼

成本高、收益低是我國農(nóng)業(yè)長期存在的問題，也是大多數(shù)人包括農(nóng)民不愿種植農(nóng)作物的根本原因，更是我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下的重要原因，因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格呈上漲趨勢(shì),農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營，分散購買生產(chǎn)要素和銷售農(nóng)產(chǎn)品,難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。為此,農(nóng)戶必須聯(lián)合起來,抱團(tuán)從事生產(chǎn)經(jīng)營,抱團(tuán)購買生產(chǎn)要素和銷售農(nóng)產(chǎn)品,才有可能實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而農(nóng)民合作社就是將分散農(nóng)戶組織起來抱團(tuán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織,它通過將分散農(nóng)戶組織起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)而達(dá)到節(jié)本增效的目的。因此,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革迫切希望農(nóng)民合作社能在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效方面發(fā)揮主體作用。

（二）達(dá)州市農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效方面的有效作用

達(dá)州市部分農(nóng)民合作社因地制宜，注重特色發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)民增收。如渠縣三板柑橘合作社通過“五個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝銷售），做到了“兩提兩降一增”（即提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和交易成本、增加農(nóng)戶收入），目前該合作社優(yōu)質(zhì)柑橘生產(chǎn)基地突破1萬畝。萬源市潤豪舊院黑雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建立舊院黑雞原種場(chǎng)，把經(jīng)過防疫和脫溫的雞苗提供給農(nóng)民，與農(nóng)民簽訂養(yǎng)殖合同，由合作社收購商品雞，從而降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖戶收益不斷增加。大竹縣鵬程果業(yè)合作社為使每個(gè)農(nóng)戶真正主動(dòng)參與到合作社的建設(shè)上來，成功探索出“合作社+基層組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。合作社先以保底收購的方式收購合作社農(nóng)戶的秦王桃，對(duì)銷售和加工的盈利部分，合作社、村級(jí)組織、農(nóng)戶再按照14∶6∶80的比例進(jìn)行第二次分配。農(nóng)戶在村級(jí)組織的帶領(lǐng)下，真正成為合作社的主人翁，極大地提高了農(nóng)民的積極性。目前合作社秦王桃核心示范基地2 000畝，輻射帶動(dòng)9 300戶農(nóng)戶發(fā)展秦王桃1.3萬畝，助農(nóng)人均增收1 200元。

三、農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品安全保障方面的有效作用

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品安全保障方面的期盼

農(nóng)產(chǎn)品安全問題關(guān)系到每個(gè)消費(fèi)者的身體健康，保障農(nóng)產(chǎn)品安全應(yīng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者的第一要?jiǎng)?wù)。但是，由于種種原因，目前我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題非常嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要任務(wù)。農(nóng)民合作社可以通過對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的統(tǒng)一服務(wù)與管理，來保障初始環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品安全。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，建立農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系可以有效保障農(nóng)產(chǎn)品安全。但是農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系的建立和作用的有效發(fā)揮在很大程度上也要依賴于農(nóng)民合作社。因?yàn)楝F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)只是提供了農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯的技術(shù)載體，卻沒有提供組織載體，沒有組織載體的介入，農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系難以建立，即使建立了也難以有效發(fā)揮作用，即使發(fā)揮作用也會(huì)大大提高運(yùn)行成本［1］。而農(nóng)民合作社可以有效了解和掌控農(nóng)民合作社社員或農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和運(yùn)營情況，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全保障不可替代的有效組織載體。因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，迫切希望農(nóng)民合作社能在農(nóng)產(chǎn)品安全保障方面發(fā)揮組織載體作用。

（二）達(dá)州市農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品安全保障方面的有效作用

農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管措施的落地生效必須依賴于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的推動(dòng)。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，如果初始環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品安全得不到保障，后面的環(huán)節(jié)無論多么完善都是徒勞。而農(nóng)產(chǎn)品安全僅僅靠農(nóng)戶的自覺自律難以做到，因?yàn)槲覈r(nóng)戶經(jīng)營的最大弱點(diǎn)是多而分散，且農(nóng)戶文化科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理主要憑經(jīng)驗(yàn)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品安全得不到保障。農(nóng)民合作社是農(nóng)戶的聯(lián)合體，其優(yōu)勢(shì)是可以把分散的千家萬戶組織起來，實(shí)現(xiàn)由“小”而“散”到“大”而“合”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的統(tǒng)一服務(wù)與管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)投入物的統(tǒng)一服務(wù)與管理，統(tǒng)一購買質(zhì)量有保證的生產(chǎn)要素；實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過程的統(tǒng)一服務(wù)與管理，統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)與管理；實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一服務(wù)與管理，統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的倉儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)确?wù)與管理。這樣才能使農(nóng)產(chǎn)品安全得到有效保障。近年來，達(dá)州市政府依靠農(nóng)民合作社采取了一系列措施來保障農(nóng)產(chǎn)品安全。一方面加強(qiáng)了源頭生產(chǎn)管理。積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)和種植養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作。另一方面加強(qiáng)了安全監(jiān)管。積極開展農(nóng)產(chǎn)品安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)整治行動(dòng)。另外還加強(qiáng)了動(dòng)物疫病防控。建立健全了市、縣、鄉(xiāng)“三級(jí)”動(dòng)物防疫體系，組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)駐廠檢疫，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品和鮮肉質(zhì)量安全。一些農(nóng)民合作社積極響應(yīng)政府舉措，通過指導(dǎo)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和開展質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)。如宣漢縣方斗現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社通過推行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一原料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品購售、統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)”的“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，有效實(shí)現(xiàn)了“大園區(qū)小業(yè)主大聯(lián)合”的科學(xué)發(fā)展路徑，保障了園區(qū)食用菌安全和業(yè)主利益，提升了產(chǎn)業(yè)效益。又如達(dá)縣五福養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一防疫檢疫、統(tǒng)一診斷治療、統(tǒng)一飼料配送、統(tǒng)一生豬銷售，既保障了豬肉的質(zhì)量安全，又減少了中間環(huán)節(jié)，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，獲得了最大經(jīng)濟(jì)效益。

四、農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升方面的有效作用

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升方面的期盼

提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)就是在保障農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是提高人們生存質(zhì)量、健康水平和生活質(zhì)量的必然要求，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要任務(wù)。由于農(nóng)民合作社能及時(shí)敏銳地了解、預(yù)測(cè)消費(fèi)者需求變化以及市場(chǎng)變化，并能隨時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，在組織農(nóng)民開展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場(chǎng)等方面都能起著引領(lǐng)作用，具有其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。因此，積極發(fā)揮農(nóng)民合作社的作用，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者整體質(zhì)量意識(shí)，造就新型職業(yè)農(nóng)民，可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力［2］。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革期盼農(nóng)民合作社能在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升方面發(fā)揮組織作用。

（二）達(dá)州市農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升方面的有效作用

近年來，達(dá)州市依靠農(nóng)民合作社深入實(shí)施了農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。一些農(nóng)民合作社通過科技水平提升和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升［3］。如宣漢縣方斗現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社在食用菌品質(zhì)提升方面采取了以下措施：一是推進(jìn)栽培技術(shù)由常規(guī)向本土化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在園區(qū)內(nèi)積極推廣袋栽黑木耳“短改長、棒改袋、露改棚”、香菇“斜插式”改“雙膜層架式及地栽式”、高效“糧-菌”以及靈芝制作盆景等一系列具有宣漢地域特色的技術(shù)和高效復(fù)合種植模式。二是推進(jìn)生產(chǎn)方式由粗放向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。配合縣食用菌創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)制定了老君香菇、黃金木耳、鹿角靈芝等食用菌的宣漢地方標(biāo)準(zhǔn)，推行生產(chǎn)質(zhì)量網(wǎng)格式監(jiān)管，使高品質(zhì)富硒食用菌在西安、重慶、成都等城市大受市民青睞。聯(lián)合業(yè)主新建了藥用菌研發(fā)中心、菌渣有機(jī)肥生產(chǎn)廠、現(xiàn)代化菌料生產(chǎn)中心暨雙孢蘑菇工廠化生產(chǎn)基地。強(qiáng)化“菜品帶產(chǎn)業(yè)”理念，與四川旅游學(xué)院合作研創(chuàng)30余道食用菌菜譜并向社會(huì)推介。三是加強(qiáng)品牌打造。聯(lián)合社對(duì)業(yè)主生產(chǎn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)“宣品天下”農(nóng)業(yè)公益品牌和“黃金黑木耳”“老君香菇”國家地理標(biāo)志，擴(kuò)大了產(chǎn)品認(rèn)知度，增強(qiáng)了全縣食用菌的品牌效應(yīng)。到2016年底，達(dá)州市已累計(jì)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)4個(gè)（巴山雀舌、東漢醪糟、綠升橄欖油、宕渠黃花），國家地理標(biāo)志產(chǎn)品31個(gè)（國家工商總局地理標(biāo)志證明商標(biāo)8個(gè)、農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記產(chǎn)品10個(gè)、國家質(zhì)監(jiān)總局地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品13個(gè)），國家生態(tài)原產(chǎn)品保護(hù)產(chǎn)品21個(gè)（2015年9個(gè)、2016年12個(gè)），農(nóng)產(chǎn)品四川省名牌35個(gè)，四川省著名商標(biāo)29個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)。目前，達(dá)州市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌工作全面啟動(dòng)，依托達(dá)州富硒土壤優(yōu)勢(shì)，整合達(dá)州優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，精心策劃，統(tǒng)一包裝，集中宣傳，強(qiáng)力推介達(dá)州特色農(nóng)產(chǎn)品。已完成區(qū)域公共品牌標(biāo)識(shí)征集工作，達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“食蜀硒友”已進(jìn)入工商注冊(cè)階段。“燈影”牌牛肉、舊院黑雞（蛋）、“巴山雀舌”牌茶葉、“天源”牌橄欖油等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際享有較高聲譽(yù)，受到了廣大消費(fèi)者的厚愛［4］。

五、農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)改善方面的有效作用

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)改善方面的期盼

農(nóng)產(chǎn)品銷售困難問題長期困擾著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的原因很多,其中一個(gè)重要原因是農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)功能發(fā)揮效率較低。因此,不斷完善和有效發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)功能也成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)包括提供市場(chǎng)信息、建立銷售渠道、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售以及解決資金短缺等內(nèi)容。有效的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)會(huì)為農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售保駕護(hù)航，相反，低效甚至缺失的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)定會(huì)帶來農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢甚至滯銷，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)“買難賣難”和“賤賣貴買”并存、農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收或增產(chǎn)減收等一系列問題。農(nóng)民合作社作為我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中最主要的經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)最重要的經(jīng)濟(jì)主體,其流通服務(wù)功能的完善和有效發(fā)揮，既能有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中出現(xiàn)的系列問題，進(jìn)而提高農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提升農(nóng)產(chǎn)品流通績效［5］，又能為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)提升等提供有效反饋并指導(dǎo)農(nóng)戶做出快速反應(yīng)。因此,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革迫切希望農(nóng)民合作社能在農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)改善方面發(fā)揮生力軍作用。

（二）達(dá)州市農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)改善方面的有效作用

近年來,達(dá)州市政府加快了農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)功能的建設(shè)與完善。2017年達(dá)州市加快了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品流通體系，累計(jì)建成縣級(jí)電商服務(wù)中心5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)164個(gè)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)342個(gè)。達(dá)州市農(nóng)民合作社積極配合達(dá)州市政府加快提高建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)功能的步伐，不斷提高在市場(chǎng)信息提供、銷售渠道建立、品牌統(tǒng)一打造、銷售模式創(chuàng)新、資金借貸及信用擔(dān)保等方面的服務(wù)功能，積極籌建農(nóng)產(chǎn)品集配中心和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),通過“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)商對(duì)接”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售中出現(xiàn)的種種問題，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本,提高了農(nóng)產(chǎn)品流通效益，改變了傳統(tǒng)銷售渠道,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)市場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型。如大竹縣鵬程果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社和益壽黑花生農(nóng)民專業(yè)合作社成立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心,修建了凍庫、氣調(diào)保鮮庫,配備了冷鏈物流運(yùn)輸車,完善了農(nóng)產(chǎn)品分揀、篩選、儲(chǔ)藏、保鮮、加工、運(yùn)輸?shù)裙δ?也對(duì)外提供農(nóng)產(chǎn)品保鮮等服務(wù)，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售中的諸多問題。宣漢縣農(nóng)民合作社積極推行農(nóng)村電子商務(wù),采取合作社與成熟電商平臺(tái)共建共享等方式，拓展新渠道銷售本土特色產(chǎn)品。目前，蘇寧易購宣漢館已上線運(yùn)營,農(nóng)產(chǎn)品、中藥材在達(dá)州本土網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“秦巴在線”“美麗宣漢”的上線率達(dá)50%,桃花米、徐鴨子、黃金木耳等13個(gè)本土農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)銷售。

總之，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革已成為國家重大戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革亦成為學(xué)界研究熱點(diǎn)，而從農(nóng)民合作社視角分析農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革問題是目前學(xué)界研究的薄弱環(huán)節(jié)。本文從這一薄弱環(huán)節(jié)入手，立足達(dá)州市的調(diào)查，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民合作社的主要期盼和達(dá)州市農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的有效作用兩個(gè)層面，剖析了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中農(nóng)民合作社的有效作用問題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革期盼農(nóng)民合作社能為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮引領(lǐng)作用，能為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效發(fā)揮主體作用，能為農(nóng)產(chǎn)品安全保障發(fā)揮載體作用，能為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升發(fā)揮組織作用，能為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)發(fā)揮生力軍作用。立足達(dá)州市調(diào)查，農(nóng)民合作社已在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品安全保障、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的改善等方面發(fā)揮著有效作用。但由于種種原因，目前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中農(nóng)民合作社的有效作用發(fā)揮還非常有限，其有效作用發(fā)揮還面臨著諸多困境，破解這些困境，既需要政府積極引導(dǎo)和支持，更需要農(nóng)民合作社自身增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)于這些問題，作者將另文分析。

注釋：

① 2006年10月《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，稱“農(nóng)民合作社”為“農(nóng)民專業(yè)合作社”，但2013年后則稱“農(nóng)民合作社”。本文統(tǒng)一用“農(nóng)民合作社”的稱謂。

② 本文達(dá)州市農(nóng)民合作社的相關(guān)數(shù)據(jù)資料一些來自于達(dá)州市農(nóng)委和農(nóng)業(yè)局，一些來自于一線調(diào)研收集。