（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117）

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入“強(qiáng)起來(lái)”的新時(shí)代，需要中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚“強(qiáng)起來(lái)”的蓬勃偉力。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，只有黨的基層組織強(qiáng)起來(lái)，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)，黨的工作強(qiáng)起來(lái)，才能凝聚起筑夢(mèng)前行的組織偉力。習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，發(fā)力夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，形成了一系列加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新理念新戰(zhàn)略，系統(tǒng)回答了新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的動(dòng)力源、目標(biāo)點(diǎn)、推進(jìn)劑等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義基層黨組織建設(shè)理論的創(chuàng)新與發(fā)展，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的根本遵循和科學(xué)指南。

一

從“中心和核心”到“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，習(xí)近平總書(shū)記把馬克思主義政黨基層組織建設(shè)理論與實(shí)踐發(fā)展到一個(gè)新境界?；鶎咏M織是黨的建設(shè)之基、力量之源。重視基層組織建設(shè)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的顯著優(yōu)勢(shì)。列寧說(shuō)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒(méi)有別的武器?！盵1]337習(xí)近平在浙江工作的時(shí)候指出：“我們共產(chǎn)黨可以說(shuō)是全世界最重視基層的黨。”[2]習(xí)近平總書(shū)記提出的以提升組織力為重點(diǎn)、突出政治功能加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的論述，既是對(duì)馬克思主義政黨基層組織功能定位上的追新溯本，又是在新時(shí)代條件下對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨組織建設(shè)理論的創(chuàng)新性發(fā)展。

縱觀馬克思主義政黨建設(shè)史，馬克思、恩格期在創(chuàng)立建設(shè)獨(dú)立工人政黨的理論和實(shí)踐中，明確要求黨必須建立起從支部、區(qū)部、總區(qū)部到中央委員會(huì)、代表大會(huì)的自下而上的組織系統(tǒng)，保證黨成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，且特別強(qiáng)調(diào)黨支部應(yīng)當(dāng)成為工會(huì)以及其他社會(huì)群眾組織中的“中心和核心”。馬克思、恩格斯在設(shè)計(jì)共產(chǎn)主義者同盟時(shí)，就專門(mén)確定了組織問(wèn)題原則，在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，將支部專門(mén)列為一章，在組織體系上確立了黨支部的地位，并在其中專門(mén)規(guī)定了支部的組織形式和接收新盟員等職責(zé)任務(wù)。在第一、第二國(guó)際時(shí)期，馬克思、恩格斯同“工聯(lián)主義”“拉薩爾主義”“無(wú)政府主義”等形形色色的宗派主義進(jìn)行了斗爭(zhēng)，在基層黨組織建設(shè)方面為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了馬克思主義基層黨組織建設(shè)理論。列寧發(fā)展了馬克思、恩格斯建立基層支部的思想，強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是組織的總和，是有組織的整體，是有組織的統(tǒng)一體。在黨的組織建設(shè)問(wèn)題上，列寧同馬爾托夫進(jìn)行了一場(chǎng)激烈的斗爭(zhēng)。列寧認(rèn)為，黨員只有“參加黨的一個(gè)組織”，才能使黨成為一個(gè)集中統(tǒng)一、有嚴(yán)密組織的真正的工人階級(jí)政黨。正是通過(guò)這場(chǎng)激烈的斗爭(zhēng)，對(duì)于馬克思主義政黨是以觀念形態(tài)存在、還是以組織的形式存在這一問(wèn)題的不同回答，成了馬克思主義政黨與非馬克思主義政黨的分界線。列寧特別強(qiáng)調(diào)黨的基層組織在黨組織中的地位和作用，他深刻指出，“堅(jiān)強(qiáng)的秘密的黨的中央機(jī)關(guān)，經(jīng)常出版的秘密的出版物，而更重要的是工人當(dāng)中同群眾有直接聯(lián)系的先進(jìn)分子所領(lǐng)導(dǎo)的地方黨支部，尤其是工廠的黨支部，這就是我們賴以建立起革命的社會(huì)民主主義工人運(yùn)動(dòng)的不可動(dòng)搖的堅(jiān)強(qiáng)核心的基礎(chǔ)?！盵3]510俄共（布）八大黨章明確規(guī)定：“黨支部是黨組織的基礎(chǔ)?！庇纱丝梢?jiàn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨從建立時(shí)起，就把自己的組織基礎(chǔ)放在依靠生產(chǎn)單位和群眾集合點(diǎn)的黨支部身上。

中國(guó)共產(chǎn)黨也是在領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的過(guò)程中逐漸發(fā)展起來(lái)的，是先有基層組織再逐漸發(fā)展壯大，成為一個(gè)具有嚴(yán)密而完整組織體系的政黨。1945年毛澤東告訴黨的同志說(shuō)：“我們也是由小組到建立黨，經(jīng)過(guò)根據(jù)地發(fā)展到全國(guó)，現(xiàn)在還是在根據(jù)地，還沒(méi)有到全國(guó)。我們開(kāi)始的時(shí)候，也是很小的小組?！盵4]291伴隨著黨的隊(duì)伍的壯大，1925年黨的四大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（以下簡(jiǎn)稱《黨章》）中首次明確規(guī)定在農(nóng)村、工廠、兵營(yíng)和學(xué)校等基層單位成立黨支部，將黨支部作為黨的基本組織。1926年7月，第四屆中央執(zhí)行委員會(huì)第二次擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)的《組織問(wèn)題議決案》提出“一切工作歸支部”，并指出：“支部并不是分部，而是黨在各工廠礦山學(xué)校及某區(qū)域的核心”。1929年，毛澤東創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”的原則，同時(shí)把黨支部建設(shè)提到了決定整體戰(zhàn)斗力的高度，認(rèn)為必須從思想上和組織上建設(shè)好黨的支部，否則“斗爭(zhēng)的布爾什維克黨的建設(shè)”將會(huì)遇到很大的困難?？梢?jiàn)，“支部建在連上”不僅僅是一項(xiàng)建軍的重要原則，也是黨的基層組織建設(shè)的重要制度，這在馬克思主義政黨的基層組織建設(shè)理論和實(shí)踐中都具有里程碑式的意義。鄧小平特別重視基層黨組織建設(shè)，明確提出“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，經(jīng)常檢查和改進(jìn)基層組織的工作，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)”[5]253。改革開(kāi)放以來(lái)，黨對(duì)基層黨組織的地位和作用規(guī)定得更加明確、更加具體、更具有可操作性。黨的十二大通過(guò)的《黨章》明確規(guī)定：企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨把9000多萬(wàn)黨員通過(guò)黨支部這一最基層的組織形式集聚成為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，最終形成特有且強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼于進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想，提出了“以提高組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨基層黨組織建設(shè)的理論體系，為新時(shí)代全面加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨基層組織建設(shè)提供了基本遵循、指明了科學(xué)方向。

二

“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，習(xí)近平總書(shū)記為新時(shí)代建設(shè)強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織建構(gòu)了一個(gè)理論和實(shí)踐的新體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵6]52這一重要論述，進(jìn)一步升華了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，明確了基層黨組織建設(shè)的新目標(biāo)、新定位、新舉措，對(duì)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)作出了戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署，構(gòu)建了在新時(shí)代建設(shè)強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織建設(shè)的新理論，指導(dǎo)了新實(shí)踐，形成了新體系。

（一）舉綱持領(lǐng)——習(xí)近平新時(shí)代建設(shè)強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織理論和實(shí)踐新體系的重點(diǎn)是“提升組織力”

馬克思主義政黨是具有顯著優(yōu)勢(shì)的政治組織，基層組織建設(shè)是這個(gè)政治組織構(gòu)建中最基礎(chǔ)的組織系統(tǒng)?；鶎狱h組織建設(shè)是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這既是馬克思主義政黨的鮮明特征和政治優(yōu)勢(shì)，也是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)基本觀點(diǎn)。組織力作為管理學(xué)的概念，在以往黨的建設(shè)研究中，特別是在基層黨組織建設(shè)中并不常用。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中首次使用這個(gè)概念，既為基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)提供了新的目標(biāo)和方向，也為我們研究基層黨建理論和實(shí)踐提供了一個(gè)新的視角，揭示了新時(shí)期建設(shè)強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織的“舉綱持領(lǐng)”之要是“提升組織力”，深刻闡明了提高基層黨組織組織力的重點(diǎn)所在。從歷史的維度看，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨98年的歷史就是一部不斷提升組織力的歷史。1929年4月，毛澤東在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出“黨的組織力”的概念，并在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強(qiáng)弱作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)能否取得勝利的重要因素加以分析和強(qiáng)調(diào)。1943年11月，毛澤東專門(mén)以《組織起來(lái)》為題作重要講話，強(qiáng)調(diào)要“把群眾力量組織起來(lái)，這是一種方針”。從現(xiàn)實(shí)的維度看，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)之后，基層黨組織就是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，倘若黨的組織力不夠強(qiáng)大，黨的路線方針政策在基層就得不到有效落實(shí)，就不能更好地團(tuán)結(jié)凝聚人民群眾，朝著偉大目標(biāo)砥礪前行?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，習(xí)近平總書(shū)記才對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化組織功能，匯聚組織力量，發(fā)揮基層黨組織自身的社會(huì)影響力。從歷史、現(xiàn)實(shí)和新時(shí)代偉大工程的視角來(lái)看，政黨的組織力是指整體展示出來(lái)的政黨力量，是政黨組織生命力的體現(xiàn)。對(duì)此可以從以下兩個(gè)方面來(lái)理解，其一是政黨作為政治組織其自身管理系統(tǒng)的運(yùn)作狀態(tài)；其二是政黨作為一種政治力量對(duì)社會(huì)的影響。前者為內(nèi)聚力，是政黨組織內(nèi)各個(gè)要素有機(jī)地結(jié)合在一起形成的一種整體力，是設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、完善組織機(jī)制和配置組織資源的能力，是組織結(jié)構(gòu)力和組織文化力的綜合體現(xiàn)；后者為輻射力，指的是政黨組織的本領(lǐng)，既可以是總的本領(lǐng)，如執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等，也可以是具體的能力，如黨的十九大提出的八種執(zhí)政本領(lǐng)。組織力是政黨的核心競(jìng)爭(zhēng)力，組織力的強(qiáng)弱直接決定黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實(shí)的程度，也直接決定每個(gè)基層黨組織能否發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，每個(gè)黨員能否發(fā)揮好先鋒模范作用。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。黨的力量來(lái)自組織，提升組織力不僅是當(dāng)前基層黨組織建設(shè)的核心內(nèi)容，也是不斷鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。只有基層黨組織擁有強(qiáng)大的組織力，才能夠把黨員群眾動(dòng)員、組織起來(lái)，確保黨的路線方針政策在基層落地生根，黨才能充滿創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和生命力。只有不斷提升基層黨組織的組織力，深深根植于廣大人民群眾之中，才能時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能獲得強(qiáng)大的凝聚力和旺盛的組織力，黨的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。

（二）執(zhí)本秉要——習(xí)近平新時(shí)代建設(shè)強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織理論和實(shí)踐新體系的靈魂是“突出政治功能”

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出的基層黨組織建設(shè)要“突出政治功能”的科學(xué)論斷，與習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的馬克思主義政黨必須旗幟鮮明講政治是相因應(yīng)的，反映了馬克思主義政黨的特殊屬性。把黨的政治建設(shè)擺在首位，能夠?yàn)樘嵘h的組織力提供強(qiáng)大動(dòng)力和道義支持。這個(gè)科學(xué)論斷也揭示了馬克思主義政黨基層黨組織最核心、最根本的功能，抓住了基層黨組織建設(shè)的魂。馬克思主義政黨的基層黨組織不是一般的社會(huì)組織，而是政治組織，具有鮮明的政治屬性，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，這是新時(shí)代基層黨組織的基本定位、基本屬性，《黨章》規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”基層黨組織鮮明的政治屬性決定其不論是分布在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、學(xué)校、科研院所，還是其他社會(huì)單位部門(mén)，盡管處于其中的黨的基層組織的職能定位、活動(dòng)方式、工作方法不盡相同，但它們都是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，都擔(dān)負(fù)著在各自活動(dòng)的領(lǐng)域中發(fā)揮政治引領(lǐng)力的重任。只有牢牢抓住政治引領(lǐng)這個(gè)根本，嚴(yán)格按照《黨章》要求開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，提高黨員的政治素養(yǎng)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果?；鶎狱h組織建設(shè)必須把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，突出其政治功能。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，突出基層黨組織的政治功能?；鶎狱h組織建設(shè)必須自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，完善組織體制和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作，著力在加強(qiáng)政治建設(shè)、凸顯政治屬性、彰顯政治優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)政治能力、強(qiáng)化政治引領(lǐng)、壓實(shí)政治責(zé)任等方面下工夫。突出基層黨組織的政治功能，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是使基層黨組織建設(shè)更加適應(yīng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的需要，更加適應(yīng)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的需要。政治功能是黨組織整體功能中的核心功能，黨的組織要釋放強(qiáng)大的組織力，政治功能是組織力實(shí)現(xiàn)的根本性政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)政治引領(lǐng)才能保證黨的政治方向?qū)︻^、政治原則堅(jiān)定、政治路線正確，凝聚起全黨的力量。堅(jiān)強(qiáng)而有力的基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有廣大基層組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，就無(wú)法確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實(shí)。重視基層組織建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的歷史時(shí)期，基層黨組織作為黨的根基，只有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有效貫徹落實(shí)到基層；否則，黨的領(lǐng)導(dǎo)將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

（三）五力并進(jìn)——習(xí)近平新時(shí)代建設(shè)強(qiáng)大馬克思主義執(zhí)政黨基層組織組織力新體系的基本構(gòu)成

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，要把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，明確揭示了基層黨組織組織力的基本內(nèi)容是由這五項(xiàng)任務(wù)構(gòu)成的體系。五力并舉，系統(tǒng)推進(jìn)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的改革開(kāi)放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有系統(tǒng)思維的要求。

加強(qiáng)基層黨組織宣傳黨的主張的動(dòng)員力，增強(qiáng)組織主張覆蓋的“廣度”。黨政軍民學(xué)，東西南北中，哪里有群眾組織，哪里就應(yīng)該有黨員；哪里有黨員，哪里就應(yīng)該有黨的基層組織工作，黨的主張就應(yīng)該覆蓋到哪里。基層黨組織作為黨的主張的宣傳者，只有不斷通過(guò)組織的力量，把握基層動(dòng)員的基本規(guī)律，研究新時(shí)代基層工作的新變化、新發(fā)展、新要求，創(chuàng)新新時(shí)代動(dòng)員工作的思路、措施和辦法，才能更加廣泛深入地宣傳黨的主張，不折不扣地把黨的主張的真實(shí)意圖向群眾說(shuō)清楚、講明白，使群眾真正了解黨的路線方針政策出臺(tái)的背景、目的和意義，讓群眾感受到黨的先進(jìn)性和純潔性，從而增強(qiáng)黨的凝聚力、吸引力和公信力。

加強(qiáng)基層黨組織貫徹黨的決定的執(zhí)行力，增強(qiáng)組織工作績(jī)效的“深度”?；鶎狱h組織作為黨的決定的貫徹者，必須用黨員的實(shí)踐行動(dòng)效果來(lái)證明黨的決策的正確性、合理性，進(jìn)而保證黨的決定得到順利實(shí)施和有效貫徹落實(shí)。基層黨組織要堅(jiān)決把黨的要求落實(shí)到位，這是基層黨組織組織力的重要體現(xiàn)，也是黨組織的政治紀(jì)律和要求。如果基層黨組織出現(xiàn)軟弱渙散、執(zhí)行力不到位等現(xiàn)象，不僅意味著黨的執(zhí)行力的喪失，更會(huì)影響到黨的執(zhí)政基石堅(jiān)固與否。只有每個(gè)基層黨組織充滿執(zhí)行力，做到層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化保障措施，才能使基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的引領(lǐng)力，增強(qiáng)組織治理引領(lǐng)的“力度”?；鶎狱h組織作為基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者，必須提升引導(dǎo)帶動(dòng)各類基層組織聽(tīng)黨的話、跟黨走的水平，在深層次激發(fā)基層組織治理的活力，把人、地、物、事、組織等基本要素統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，整合多元，化解各類矛盾。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作為基層治理體系的核心力量，必須通過(guò)基層黨組織對(duì)各類社會(huì)組織、群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)各類組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作都體現(xiàn)黨的意志和黨的要求。

加強(qiáng)基層黨組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的號(hào)召力，增強(qiáng)組織凝聚群眾的“溫度”。有溫度才有生命力，才能激發(fā)社會(huì)人群的向心力。基層黨組織作為團(tuán)結(jié)群眾的動(dòng)員者，團(tuán)結(jié)凝聚群眾的號(hào)召力是基層黨組織組織力的核心要義，是基層黨組織最基礎(chǔ)、最重要、最關(guān)鍵的能力。這一能力源于基層黨組織對(duì)群眾的愛(ài)護(hù)和關(guān)懷，源于堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾生活、幫助群眾排憂解難。群眾路線是黨的生命線。只有基層黨組織在群眾當(dāng)中具有強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力，黨才能始終保持其生機(jī)與活力。

加強(qiáng)基層黨組織推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)組織推動(dòng)改革的“硬度”。基層黨組織推動(dòng)改革發(fā)展的能力既要在推動(dòng)改革發(fā)展的實(shí)踐中不斷提升，也要用改革發(fā)展的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)?；鶎狱h組織的組織力如何，最終要看推動(dòng)改革發(fā)展的實(shí)際成效?；鶎狱h組織只有始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，保證建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，才能表明基層黨組織的組織力建設(shè)有價(jià)值。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層黨組織組織力的內(nèi)涵，提出了富有新時(shí)代特色的五個(gè)方面。這五個(gè)方面是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，“宣傳黨的主張”是基礎(chǔ)，反映了基層黨組織的基本任務(wù)與定位；“貫徹黨的決定”是重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了基層黨組織在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”實(shí)踐中的歷史使命；“領(lǐng)導(dǎo)基層治理”是關(guān)鍵，突出了黨的治國(guó)理政能力在基層組織建設(shè)中的作用；“團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾”是根本，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；“推動(dòng)改革發(fā)展”是中心，遵循了組織路線必須為政治路線服務(wù)的馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律。這些新內(nèi)容的提出，使中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)更加明確、重點(diǎn)更加突出、措施更加有力、活力更加迸發(fā)，促進(jìn)了基層黨組織將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三

以習(xí)近平新時(shí)代基層黨組織建設(shè)重要論述為指導(dǎo)，全面提升基層黨組織政治功能，探索新時(shí)代建設(shè)強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨基層組織的新路徑。習(xí)近平新時(shí)代基層黨組織建設(shè)重要論述，是對(duì)基層黨組織建設(shè)規(guī)律的深邃把握，是對(duì)基層黨組織突出問(wèn)題的深刻洞悉，也是對(duì)基層黨組織功能作用的深切期待。我們必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策；必須推進(jìn)黨的基層組織制度建設(shè)改革，精確發(fā)力和精準(zhǔn)落實(shí)，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，突出政治功能的充分發(fā)揮；必須牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬；必須從基層黨組織最基本的東西抓起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下工夫，使基層黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新；必須使各級(jí)組織都重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，確?；鶎狱h組織有資源、有能力把自己鍛造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，以正確的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今世界正在發(fā)生重大而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)也正在進(jìn)行重大而深刻的變革，成就大業(yè)的時(shí)代更需要雄才大略的政治領(lǐng)袖。習(xí)近平總書(shū)記在新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中，已經(jīng)成為黨中央的核心、成為全黨的核心。核心是步調(diào)一致的根，核心是堅(jiān)強(qiáng)有力的魂。黨的各級(jí)組織和全體黨員要把忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心的要求轉(zhuǎn)化為思想與行動(dòng)上的自覺(jué)，確保黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”，即提升組織力，突出政治功能；做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以《黨章》為根本依據(jù)，突出尊崇《黨章》、貫徹《黨章》、維護(hù)《黨章》；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦新時(shí)代基層黨組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。實(shí)踐證明，在習(xí)近平新時(shí)代基層黨組織建設(shè)重要論述的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨緊扣自身建設(shè)的中心任務(wù)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，注重制度建設(shè)，不斷開(kāi)闊眼界和思路，創(chuàng)造性地探索和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織戰(zhàn)斗力不斷提高，活力不斷增強(qiáng)，為加強(qiáng)黨的建設(shè)和堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

推進(jìn)黨的基層組織制度建設(shè)改革。提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落實(shí)的能力，運(yùn)用精準(zhǔn)理念和精準(zhǔn)方法，創(chuàng)新實(shí)施基層黨組織建設(shè)的精準(zhǔn)行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，精準(zhǔn)發(fā)力已經(jīng)成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，精準(zhǔn)發(fā)力是做好各項(xiàng)工作的有效路徑。越是精準(zhǔn)越有實(shí)效，精準(zhǔn)是方法，更是作風(fēng)，要把精準(zhǔn)作為一種自覺(jué)，作為工作追求高標(biāo)準(zhǔn)和提升質(zhì)量效果的基本要求。基層黨建工作需要密切結(jié)合基層發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)解決問(wèn)題，才能全面發(fā)揮基層黨組織的整體作用，突出基層黨組織的政治功能，織密基層黨組織的體系，完善基層黨組織建設(shè)路徑，激發(fā)基層黨組織內(nèi)生活力，真正把黨的“神經(jīng)末梢”延伸到基層最深處，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，使黨的旗幟永遠(yuǎn)在人民群眾當(dāng)中高高飄揚(yáng)。