薛海蘭

（內蒙古新華報業(yè)中心，內蒙古 呼和浩特 010010）

黨的十九大報告從牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權的高度，對意識形態(tài)工作做出了新的重要戰(zhàn)略部署，特別強調要貫徹落實好意識形態(tài)工作責任制。新聞媒體作為黨的喉舌，承擔著引導輿論的重任，意識形態(tài)特點鮮明處于意識形態(tài)斗爭的最前沿，因此，落實好媒體單位意識形態(tài)工作是一項非常緊迫、重要的政治任務。本文以內蒙古新華報業(yè)中心為例進行粗淺闡述。

內蒙古新華報業(yè)中心（以下簡稱“報業(yè)中心”）是內蒙古自治區(qū)最大的社會性媒體、非時政類報刊主管主辦單位，成立于2000年，時由內蒙古自治區(qū)新聞出版局主管，后于2009年12月變更為內蒙古出版集團主管。在2000年到2003年間，有關廳局主管主辦的報刊陸續(xù)被劃轉到報業(yè)中心，最多時主管主辦10報4刊。截至2018年，報業(yè)中心主管主辦報刊12種，其中報紙8種、期刊4種。報業(yè)中心對所屬報刊實行出版導向、內容質量等職能管理。在當前社會發(fā)展轉型期，社會矛盾紛繁復雜，媒體生態(tài)惡化，履行好主管主辦職責、把握好所屬報刊出版導向、抓好意識形態(tài)管理是報業(yè)中心面臨的重要使命和任務。因報業(yè)中心所屬各報刊來源不同，歷史上形成的問題錯綜復雜，管理難度很大。如何管理好并集中力量發(fā)揮非時政類報刊的輿論引導作用，抓好意識形態(tài)工作，是報業(yè)中心一直以來追求的目標。

一、建立完善機制，確保意識形態(tài)責任落實

報業(yè)中心認真貫徹落實黨中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律、組織紀律和宣傳紀律，根據新聞出版單位意識形態(tài)工作特點，按照“誰主管、誰負責”的原則，及時成立了意識形態(tài)工作領導小組，制訂了《意識形態(tài)責任制實施方案》，建立了意識形態(tài)責任清單和臺賬，與所屬報刊社一把手分別簽訂責任狀，明確責任主體，落實管理職責。要求所屬報刊做好幾項工作：一是把規(guī)范所屬報刊單位采編管理納入意識形態(tài)工作責任制范疇，實行報刊單位負責人年終考核問責機制，督促所屬報刊負責人切實肩負起新聞輿論工作的把關責任，要求各報刊從總編輯、責任編輯到一線編輯記者都要以強烈的政治意識、大局意識和責任意識站在引領社會輿論的最前沿，守土盡責。二是要求黨支部（報刊中心直屬黨支部、內蒙古晨報社黨支部、內蒙古法制報社黨支部、財會信報社黨支部，未設立黨支部的為領導班子集體）對本單位意識形態(tài)工作負主體責任。三是要求各支部書記（未設立黨支部的為單位主要負責人）旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓好意識形態(tài)工作，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重點問題親自過問、重大事件親自處置。四是建立健全意識形態(tài)安全預警監(jiān)測體系和分析研判機制，制訂了《內蒙古新華報業(yè)中心意識形態(tài)風險排查及防控細則》，梳理排查了意識形態(tài)領域風險點，列出問題清單，加強風險預警和管控。

二、抓好出版業(yè)務，加強意識形態(tài)管理

壯大主流思想輿論，把握正確導向，牢牢把握新聞輿論工作的主動權、主導權，加強意識形態(tài)管理，是以習近平同志為核心的黨中央對新聞輿論工作的要求，也是報業(yè)中心及所屬報刊的工作目標。

1.加強制度建設，確保導向質量和依法依規(guī)出版。規(guī)范合理的規(guī)章制度是報刊發(fā)展的基石。近年來，報業(yè)中心按照自治區(qū)黨委宣傳部和新聞出版廣電局要求，督促各報刊建章立制，嚴抓采編流程，嚴肅采訪紀律，規(guī)范新聞采編活動，從制度上杜絕新聞采編事故的發(fā)生。各報刊根據各自特點，陸續(xù)制訂了《輿論導向責任制度》《重特大選題申報審批制度》《新聞采訪制度》《出版編校質量管理規(guī)定》《三審三校稿件制度》《突發(fā)事件新聞報道管理辦法》等一系列規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行，用完善的防范體系確保新聞輿論導向正確和出版質量穩(wěn)定，確保依法依規(guī)出版。目前，報業(yè)中心共制訂或修訂了各項出版管理制度10余項，其中多項涉及意識形態(tài)工作，所屬報刊社也制訂或修訂了多項相關制度。此外，報業(yè)中心還利用報刊出版許可證年度核驗、記者證年檢、對所屬報刊年度考核等環(huán)節(jié)，對所屬報刊出版經營情況進行檢查驗收，也起到了管理與規(guī)范的作用。

2.加強新聞輿論引導，及時消除意識形態(tài)領域隱患。重大主題宣傳報道集中策劃指揮，突發(fā)新聞事件及時調度協(xié)調，這是新聞輿論工作積累的寶貴經驗。近年來，在開展重大主題宣傳報道時，報業(yè)中心及時啟動新聞策劃協(xié)調機制，主要負責人靠前指揮，各報刊負責人員直接參與，定期召開新聞策劃調度領導小組會議，指導重大新聞采編工作。如2018年緊緊圍繞兩會、內蒙古自治區(qū)70周年慶典、黨的十九大、中蒙博覽會、第15屆草原文化節(jié)、烏蘭牧騎精神、改革開放40周年、庫布齊沙漠經驗等重大主題做了全方位、全角度的宣傳，在確保把握導向方向的同時，強化了輿論引導效果。為進一步加強正確的輿論引導、提升應急處置能力、消除意識形態(tài)領域安全隱患，報業(yè)中心主要做好三項工作：一是制定、完善突發(fā)事件、熱點新聞輿論引導應急處置機制，加強培訓和演練，發(fā)生突發(fā)事件和熱點敏感輿情時，逐級牽頭成立處置領導小組，第一時間開展輿情應對和熱點引導；二是按照自治區(qū)黨委宣傳部要求，積極開展“新聞輿論工作質量提升年”活動，從制約媒體發(fā)展的瓶頸和問題入手，深入實施精品創(chuàng)作工程、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目工程、媒體融合發(fā)展工程、人才隊伍建設工程、管理水平提升工程、新聞指揮調度工程等，全面提升了新聞輿論工作者的思想政治素質和業(yè)務能力；三是按照要求開展凈化輿論環(huán)境專項整治活動，加強對所屬媒體意識形態(tài)工作的日常監(jiān)測和風險點防控，堵塞輿論管理漏洞，及時排除意識形態(tài)領域安全隱患。

3.完善內容審核把關機制，加強網上網下陣地管理。近年來，報業(yè)中心把陣地管理作為新聞輿論工作的重中之重，堅決管好守住網上網下各類傳播陣地，營造良好的網絡輿論環(huán)境。目前，報業(yè)中心共有40多家新媒體，針對新媒體多且難管理的現(xiàn)狀，一是全面加強新聞管理，完善把關機制，確保技術安全、刊發(fā)安全，嚴防出現(xiàn)政治類差錯。嚴格按照“兩個所有”要求，對新舊媒體采編發(fā)工作實行一個標準、一個尺度、一個底線，要求傳統(tǒng)媒體與新媒體實行一體化管理，堅持網上網下一個標準。規(guī)范發(fā)稿流程，進一步加強新媒體內容審核把關，刊發(fā)新聞報道必須履行采訪核實和審核簽發(fā)程序。加大社會自由來稿審核力度，涉及重大選題的，按照重大選題備案制度要求履行審批程序。各報刊完善內容審核把關制度，強化出版流程管理和內容質量管理，明確內容審核把關重點和環(huán)節(jié)，加強對所辦報刊、兩微一端等刊發(fā)內容的審核把關。特別要求把廣告業(yè)務審核把關列入總體內容，共同審稿、統(tǒng)一流程、同步管理。二是加強所屬報刊網站和新聞客戶端首頁首屏、微博微信、網上互動環(huán)節(jié)以及“自媒體”傳播平臺的管控，檢查是否存在影響社會穩(wěn)定的不良信息，正面跟帖、回復、辟謠，引導正確的輿論導向，及時清理不良信息的侵入、傳播。將娛樂新聞信息傳播作為整治重點，切實解決娛樂新聞過多過濫的問題。加強新聞從業(yè)人員職務行為信息管理，尤其是加強記者個人開辦的新媒體的認證管理，建立了多項專項管理制度及問責制度。

三、規(guī)范采編行為，加強意識形態(tài)工作隊伍建設

按照黨管媒體原則，所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務和相關業(yè)務從業(yè)人員都要實行準入管理。報業(yè)中心把所屬媒體新聞采編人員列為開展意識形態(tài)工作整治重點，主要是加大治理有償新聞、有償不聞等突出問題的工作力度，掌握新聞采編人員的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)不良勢頭。接受社會監(jiān)督，動員社會力量參與整治突出問題。充分發(fā)揮新聞界先進典型的示范作用，引導編輯記者學習先進、爭當先進，樹立和維護新聞工作者的良好形象。按照《新聞記者證管理辦法》《關于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定》等規(guī)章制度，要求所屬媒體采編人員做到以下幾點：一是增強政治家辦報意識。自覺在大局下思考，在圍繞中心、服務大局下找準坐標、找準定位，時刻保持清醒的政治頭腦。二是牢記社會責任。記者為誰服務，替誰說話，一定要明明白白，心中有數，堅持做到正面宣傳為主，團結穩(wěn)定鼓勁。三是旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，維護意識形態(tài)安全，加強意識形態(tài)隊伍建設。每年制定培訓計劃，認真開展培訓工作。招聘既掌握傳統(tǒng)媒體技能，又具備信息網絡、新媒體技術的人才，努力培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精的高素質采編隊伍，加快適應輿論引導新形勢，形成和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。

總而言之，作為媒體主管主辦單位，我們絕不能對意識形態(tài)工作掉以輕心，要時刻保持政治警醒態(tài)度，防患于未然，并探索建立治理突出問題長效機制，扎實做好所屬報刊意識形態(tài)管理，努力為自治區(qū)各項事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。