趙涌濤

（中鐵工程設(shè)計咨詢集團有限公司濟南設(shè)計院，濟南250000）

1 市場環(huán)境下，工程設(shè)計單位投標(biāo)經(jīng)營管理的認(rèn)識

現(xiàn)階段，隨著工程設(shè)計行業(yè)的快速發(fā)展，對當(dāng)前投標(biāo)管理經(jīng)營也提出了更高的要求。國家通過制定一系列完善的投標(biāo)規(guī)章制度實現(xiàn)對工程設(shè)計行業(yè)投標(biāo)經(jīng)營的嚴(yán)格管理。因此，建立完善的投標(biāo)制度對工程設(shè)計投標(biāo)工作有重要的意義，因此，被國內(nèi)外眾多工程設(shè)計項目應(yīng)用，并且是一種富有競爭性的采購方式，對市場經(jīng)濟有良好的調(diào)節(jié)作用[1]。投標(biāo)經(jīng)營管理，不僅能為業(yè)主選擇高質(zhì)量的供貨商及承包人，還在很大程度上優(yōu)化了資源配置，進(jìn)而形成了優(yōu)勝劣汰的市場機制。在這一市場機制中，充分體現(xiàn)了公平、公開與公正。

2 當(dāng)前招投標(biāo)工作存在的問題

2.1 招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象

通過深入研究和分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前工程設(shè)計企業(yè)在主要投標(biāo)過程中，仍存在一系列問題。在這其中，招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象極為常見。具體來說，主要包括以下方面：（1）部分招標(biāo)企業(yè)利用違法方式，將一些項目采取分段實施或化整為零的方式，進(jìn)而允許不采用法定招投標(biāo)的項目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模承包給早已內(nèi)定的企業(yè)；（2）部分企業(yè)常出現(xiàn)設(shè)計變更，通過這樣的方式，在招標(biāo)后變更設(shè)計，進(jìn)而追加規(guī)模；（3）在邀請招投標(biāo)過程中，充分借助各種關(guān)系，將以往公開招標(biāo)的項目進(jìn)行更改，改為邀請招標(biāo)的形式或議標(biāo)形式，從而減少競爭。

2.2 工程設(shè)計單位規(guī)避招投標(biāo)問題

很多小型工程設(shè)計在招投標(biāo)過程中往往采取很多措施避免使用招投標(biāo)的方式選擇工程設(shè)計單位，從而獲得更多的經(jīng)濟利益。與此同時，隨著企業(yè)競爭的日益激烈，部分設(shè)計單位為了獲得工程設(shè)計權(quán)，往往會降低工程造價，在設(shè)計過程中通過設(shè)計變更獲得經(jīng)濟利潤。與此同時，還有一些工程設(shè)計單位將整個項目分為多個小項目進(jìn)行分包，在很大程度上影響了企業(yè)招投標(biāo)經(jīng)營管理的質(zhì)量。除此之外，如果參建工程設(shè)計單位非常多，會在很大程度上影響施工的有序進(jìn)行，并且責(zé)任非常難劃分，導(dǎo)致工程設(shè)計項目監(jiān)管存在一定的不足，在很大程度上影響了工程的整體質(zhì)量。

2.3 招投標(biāo)運作不夠完善

當(dāng)前，由于很多工程設(shè)計企業(yè)缺乏法律知識和合同管理知識兼?zhèn)涞娜瞬?，因而無法更好地進(jìn)行招投標(biāo)工作。與此同時，很多企業(yè)在制定招投標(biāo)細(xì)則的過程中，由于缺乏綜合考慮，導(dǎo)致投標(biāo)標(biāo)底不準(zhǔn)確。加之缺乏完善的監(jiān)管機制，導(dǎo)致標(biāo)底泄露以及串標(biāo)現(xiàn)象，使招投標(biāo)工作失去公正性。除此之外，還有很多工程設(shè)計企業(yè)為了將自身利益最大化，在招投標(biāo)過程中，故意壓低報價，并采用微利的方式進(jìn)行招投標(biāo)，使招投標(biāo)工作失去規(guī)范性。

2.4 對工程設(shè)計企業(yè)的資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格

現(xiàn)階段，很多設(shè)計企業(yè)由于自身缺乏足夠的資質(zhì)，因而無法滿足工程中標(biāo)條件，導(dǎo)致高資質(zhì)投標(biāo)、低資質(zhì)進(jìn)場以及無資質(zhì)施工等一系列現(xiàn)象。在這種情況下，若一些不具備設(shè)計資質(zhì)和能力的企業(yè)中標(biāo)，必然會嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，甚至將項目在未經(jīng)工程設(shè)計單位許可的前提下分包給第三方，經(jīng)過多次的轉(zhuǎn)包后，不僅會在很大程度上減少本應(yīng)用于項目的資金，還會為項目在接下來的設(shè)計過程以及投入使用后，帶來一定的安全隱患。

3 做好經(jīng)營投標(biāo)管理的策略

3.1 積極發(fā)展網(wǎng)上招投標(biāo)

在招標(biāo)過程中，信息貫穿于各個環(huán)節(jié)。在這種情況下，信息溝通是否及時、公開透明，會在很大程度上影響招投標(biāo)工作。例如，在招標(biāo)過程中，往往需要發(fā)布招標(biāo)信息、出售標(biāo)書等，在評標(biāo)和定標(biāo)的過程中，同樣也需要借助于信息技術(shù)，因此，在招投標(biāo)過程中，應(yīng)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而將招投標(biāo)信息及時公布于網(wǎng)絡(luò)平臺中。與此同時，招投標(biāo)單位還應(yīng)積極建立完善的合作平臺，并在此平臺中發(fā)布相關(guān)招投標(biāo)信息以及競標(biāo)者的實際狀況，確保證招投標(biāo)過程的公正、公平和公開[2]。

3.2 細(xì)化優(yōu)化管理細(xì)節(jié)

現(xiàn)階段，招投標(biāo)市場并沒有建立完善的招投標(biāo)規(guī)范文本，因而無法更好地約束各部門的招投標(biāo)行為。由于在招投標(biāo)過程中評分彈性較大，因而極易出現(xiàn)不按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)的現(xiàn)象。在這種情況下，應(yīng)積極細(xì)化、優(yōu)化管理細(xì)節(jié)，形成一個嚴(yán)格的招投標(biāo)程序。目前，招投標(biāo)工作已逐漸形成了一套完善的、穩(wěn)定的招投標(biāo)過程：提標(biāo)→投標(biāo)→開標(biāo)→評標(biāo)→中標(biāo)→簽訂合同。因此，應(yīng)積極按照這一招投標(biāo)程序做好招投標(biāo)工作，同時針對其中存在的一系列的不足，要及時進(jìn)行優(yōu)化。

3.3 加強標(biāo)底、開標(biāo)、評標(biāo)工作的管理

要全面加強對招投標(biāo)工作中的標(biāo)底、開標(biāo)以及評標(biāo)等各項工作的管理力度，必須按照相應(yīng)的管理程序進(jìn)行管理。首先，招標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格審查工程項目的標(biāo)底，并在規(guī)定時間內(nèi)將標(biāo)底和設(shè)計圖紙送到管理部門，在這一過程當(dāng)中，各個部門應(yīng)做到絕對保密，杜絕出現(xiàn)擅自修改、查閱這些機密文獻(xiàn)的現(xiàn)象[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前工程設(shè)計單位招投標(biāo)工作存在的一系列問題，在很大程度上影響了工程設(shè)計企業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，應(yīng)積極采取一系列有效措施，通過發(fā)展網(wǎng)上招投標(biāo)、細(xì)化優(yōu)化管理細(xì)節(jié)、加強標(biāo)底、開標(biāo)、評標(biāo)工作的管理、正確選擇招標(biāo)形式和評標(biāo)辦法等措施，保證招標(biāo)投標(biāo)市場的良好秩序，確保招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。