袁 平，劉艷彬，李興森

（1. 浙江大學寧波理工學院 商學院，浙江 寧波 315100；2. 廣東工業(yè)大學 可拓學與創(chuàng)新方法研究所，廣東 廣州 510006）

在黨的十九大報告中，習近平總書記首次提出了實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”. 2018年2月4日中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布[1]. 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手. 鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出，是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的重要途徑[2]. 2018年10月，國家發(fā)展改革委會同有關部門共同制定并發(fā)布了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案(2018年—2020年)》，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進消費、改善民生、推動高質量發(fā)展的重要帶動作用.

然而，目前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐仍相對滯后，在發(fā)展中出現(xiàn)了基礎設施不完善、公共服務跟不上等問題[3-5]. 其中，鄉(xiāng)村旅游公共交通的有效供給不足已成為制約鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展一個重要因素[6-7].《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中指出，旅游業(yè)發(fā)展的主要任務是加快旅游基礎設施建設，而旅游道路、景區(qū)停車場等是重點建設內容. 但在實踐應用過程中，如何有效地解決鄉(xiāng)村旅游公共交通需求與供給之間的矛盾，目前學術界還未形成建設性的解決方案. 因此，解決鄉(xiāng)村旅游公共交通的供求矛盾問題，適應鄉(xiāng)村旅游公共交通需求的增長變化，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游公共交通的供給模式是政府需要解決的現(xiàn)實難題.

可拓學是以矛盾問題為研究對象，以可拓方法論為研究方法的一門新興學科[8-9]. 目前，可拓學在市場營銷、旅游管理等領域應用日漸廣泛，“管理可拓工程”的理論體系日趨完善[10-14]. 本文以鄉(xiāng)村旅游公共交通需求與供給的矛盾問題為出發(fā)點，基于可拓學理論和工具，揭示鄉(xiāng)村旅游公共交通供給模式創(chuàng)新機理，為創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游公共服務供給模式提供有效解決方案.

1 鄉(xiāng)村旅游公共服務研究現(xiàn)狀

旅游公共服務是公共服務的重要組成部分，也是保障旅游業(yè)走向現(xiàn)代化第三產業(yè)的重要保障[15].旅游公共服務兼有生產性和社會服務性，兼具公益性和營利性，具有服務多樣性、層次性以及區(qū)域性[16].旅游公共服務的供給是構建整個旅游公共服務體系的核心，學者們從供給主體、供給方式、供給技術信息化和供給開發(fā)途徑等多個方面就旅游公共服務的供給模式進行了研究與分析，并指出要改變傳統(tǒng)的單一依靠政府供給的模式，建立社會組織和企業(yè)共同參與的旅游公共服務供給的多元模式[16-18]. 然而在實踐應用過程中，如何有效地解決旅游公共服務需求與供給之間的矛盾，目前學術界還未形成建設性的解決方案.

鄉(xiāng)村旅游公共服務是指在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，政府、企業(yè)及其他社會組織為鄉(xiāng)村的旅游者、旅游經營者及旅游目的地的社區(qū)居民提供的基礎性、公益性的旅游公共產品和服務，其提供主體不局限于政府，且受益者構成更為復雜[19]. 國內外關于“鄉(xiāng)村旅游公共服務”的研究成果也十分有限，主要觀點包括：鄉(xiāng)村旅游公共物品和服務存在供給不足，供給不足的程度隨著旅游公共物品和服務受益人數(shù)的增加而擴大，且經營者收入不相同時的供給水平大于收入相同時的供給水平[3]；鄉(xiāng)村旅游屬于典型的公共產品，政府在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面具有不可回避的責任，政府公共財政應大力支持[20]；鄉(xiāng)村旅游公共服務存在供需矛盾突出、結構性偏差顯著、短期行為明顯等問題，應從多元化供給、完善表達機制和建立長效機制來進一步完善[6]；鄉(xiāng)村旅游公共服務的需求特征具有波動性與局限性的，而當前鄉(xiāng)村旅游公共服務的供給具有不均衡和低效率性[19]. 綜上所述，目前關于鄉(xiāng)村旅游公共服務的已有研究主要是從對策建議的角度為政府部門提供一些指導，而從實踐應用層面提出具體解決方案的研究還很缺乏.

2 鄉(xiāng)村旅游公共交通供給與需求的矛盾問題

設定一個目標，但現(xiàn)有條件無法實現(xiàn)目標，則稱之為矛盾問題[8]. 鄉(xiāng)村旅游公共交通作為影響鄉(xiāng)村旅游目的地可進入性的重要決定因素，其供給與需求之間的矛盾問題是阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)實難題.本研究以寧波為例，以鄉(xiāng)村旅游者為訪問對象，通過問卷調查的方式就鄉(xiāng)村旅游者對當前鄉(xiāng)村旅游公共交通的需求和供給現(xiàn)狀進行了研究，以期找出鄉(xiāng)村旅游公共交通的主要供需矛盾問題.

2.1 自駕車出行與停車場基礎設施不完備的矛盾

調查結果表明，目前自駕車出行是鄉(xiāng)村旅游者選擇的主要出行方式，其占比高達39%. 隨著自駕車出游人數(shù)的增加，其對鄉(xiāng)村旅游目的地的停車場基礎設施和容量的需求也日益增加. 據(jù)調查，當前鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)所修建的正規(guī)停車場的車位數(shù)基本上都小于50個，在旅游淡季還能基本上滿足鄉(xiāng)村旅游者的停車需求，但是在旅游旺季根本無法承載過多的出游車輛，導致景點景區(qū)附近亂停車現(xiàn)象十分突出，擁堵不堪，嚴重影響了鄉(xiāng)村旅游者的出游體驗.

2.2 大巴出行與道路狹窄交匯通行不順暢的矛盾

旅游目的地的可進入性是影響旅游者選擇鄉(xiāng)村旅游目的地的重要因素. 調查結果表明，旅游者在進行鄉(xiāng)村旅游活動時對道路交通的通暢程度關注度很高，特別是經由旅行社組織的團隊鄉(xiāng)村旅游者，主要乘坐旅游大巴前往鄉(xiāng)村旅游目的地，這就要求道路至少能夠滿足旅游大巴車之間的交匯通行. 然而，目前鄉(xiāng)村旅游目的地在道路交通的供給方面，有的是普通的水泥路，有的甚至是鄉(xiāng)村土路，道路寬度基本上介于4.5～5.0 m之間，僅能供小轎車交匯通行，旅游大巴由于車身較寬，在4.5～5.0 m的道寬下兩車交匯通行較為困難，根據(jù)我國標準車道寬度，旅游大巴車兩車交匯通行的道路寬度應該在5.5～6.0 m之間. 當前，通往鄉(xiāng)村旅游目的地道路寬度狹窄的問題在很大程度上成為制約旅行社向鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)送旅游團的因素之一，而這對于當?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展是極為不利的.

2.3 旅游者便捷出行與景區(qū)遠離交通集散地的矛盾

調查結果表明，鄉(xiāng)村旅游者在選擇鄉(xiāng)村旅游目的地時一般都會考慮出行的便利性，對出行便捷的需求較大，而目前的鄉(xiāng)村旅游目的地大多較為偏僻，有的甚至位于山區(qū)，距離旅游交通集散地較遠，旅游者從交通集散地前往景點景區(qū)需要步行的時間介于25～30 min，這不僅使旅游者出行不便，同時部分背包旅游者甚至因此而放棄出行或更改旅游目的地.根據(jù)調查結果，大多數(shù)采用公共交通出行的背包旅游者期望交通集散地距離景點景區(qū)的距離最好控制在步行8 min以內.

3 鄉(xiāng)村旅游公共交通供給的可拓創(chuàng)新過程

矛盾問題是可拓學的研究對象[9]，鄉(xiāng)村旅游公共交通供給模式創(chuàng)新中的矛盾問題屬于主觀和客觀矛盾的問題，即不相容問題. 因此可以通過建立矛盾問題的可拓模型，然后通過矛盾問題的運算、拓展與變化，來給出上述不相容問題的求解方法，最后得出鄉(xiāng)村旅游公共交通供給模式創(chuàng)新的具體方案.

3.1 鄉(xiāng)村旅游公共交通供給信息基元的構建

要構建鄉(xiāng)村旅游公共交通供給模式的基元庫首先要明確鄉(xiāng)村旅游公共交通供給的構成要素. 雖然眾多學者對鄉(xiāng)村旅游公共交通供給的構成要素進行了研究，但并未達成一致的意見. 在不同研究者的論述中一些要素被重復提及，包括供給類型、供給主體、供給形式、服務對象等[17,21]. 根據(jù)鄉(xiāng)村旅游公共交通供給的特點，研究者認為鄉(xiāng)村旅游公共交通供給的構成要素包括鄉(xiāng)村旅游公共交通的供給主體、鄉(xiāng)村旅游公共交通服務對象、鄉(xiāng)村旅游公共交通的類型、鄉(xiāng)村旅游公共交通供給形式及鄉(xiāng)村旅游公共交通供給的特征.

其中，Or表示鄉(xiāng)村旅游公共交通供給模式，Cr表示鄉(xiāng)村旅游公共交通供給的特征，Vr表示相應特征的量值.

3.2 矛盾問題的界定

設鄉(xiāng)村旅游公共交通建設不完備的矛盾問題為P1=G1?L1，使用基元來表示矛盾的雙方，目標物元為

條件物元為

該問題的核問題的可拓模型為：

Pom1=gom1×lom1， Pom2=gom2×lom2和Pom3=gom3×lom3.其中Pom1=(鄉(xiāng)村旅游交通W, 停車位數(shù)量,〈20, 30〉個)×(鄉(xiāng)村旅游交通E, 停車位數(shù)量,〈80, 120〉個). 以X=〈80, 120〉為正域，最優(yōu)點為xom1=120，建立相容度函數(shù)為

同理，Pom2=(鄉(xiāng)村旅游交通W, 道路寬度,〈5.5, 6〉m)×(鄉(xiāng)村旅游交通E, 道路寬度,〈4.5, 5.0〉 m). 以X=〈5.5, 6.0〉為正域，最優(yōu)點為xom2=6.0，建立相容度函數(shù)為

同理，Pom3=(鄉(xiāng)村旅游交通W, 景區(qū)步行時間,〈5, 6〉min)×(鄉(xiāng)村旅游交通E, 景區(qū)步行時間,〈25, 30〉min). 以X=〈5, 6〉為正域，最優(yōu)點為xom3=5.0，建立相容度函數(shù)為

3.3 通過可拓變換解決矛盾問題

由于以上2個矛盾問題屬于不相容問題，而通常不相容問題的解決思路有3種[8]：①目標不變，通過條件的變換使不相容問題化解；②條件不變，通過對目標的變換使不相容問題化解；③目標和條件同時改變，使不相容問題化解.

(1) 目標不變，變換條件.

當目標不變時，可采用條件變換. ①對于停車位數(shù)量的問題，由于目前鄉(xiāng)村經濟不發(fā)達，存在財政資金等各方面的限制，難以在短期內建設大量停車場，有效供給難以迅速增加. 因此可以通過對條件物元“鄉(xiāng)村旅游交通E”的“停車位數(shù)量”屬性進行置換變換：，即以鄉(xiāng)村公共開闊場地作為鄉(xiāng)村旅游高峰期的臨時停車場，這些開闊場地在鄉(xiāng)村中不難尋找，例如村委會、小學以及臨時市場等地，這些地方的面積通常會幾倍于現(xiàn)有專用停車場地，只要合理規(guī)劃和引導，鄉(xiāng)村停車難問題是可以獲得解決的，即x=120，使得Km1(120)=1. ②對于鄉(xiāng)村道路狹窄不能使兩輛大巴車隨時交匯通行的問題，基于同樣的經濟和財政問題，鄉(xiāng)村道路很難快速全面地擴充和加寬，因此可以對條件物元“鄉(xiāng)村旅游交通E”的“道路寬度”屬性進行分解變換 (Tl2Γ ={Γ1，Γ2，···Γn})和擴縮變換(Tl3Γ=αΓ)，即先進行分解變換把整個通往鄉(xiāng)村的道路分解成若干個段落，在某一個段落的適當位置執(zhí)行擴縮變換，即x=6，使得Km2(6)=1，讓每間隔一段距離就有一個位置可以讓兩輛大巴車交匯通行，而不需要對整段道路進行擴充和加寬，節(jié)省了大量的經費、人力和物力就達到了同樣的目標. ③對于鄉(xiāng)村停車場與景區(qū)距離較遠的矛盾問題，可以通過對條件物元“鄉(xiāng)村旅游交通E”的“景區(qū)步行時間”屬性進行置換變換：，即可以在鄉(xiāng)村旅游客流較大的景區(qū)購置少量電瓶車，使用景區(qū)專用電瓶車來代替步行，也可以投置一定數(shù)量的共享單車，使得時間大大縮短，即x=5，使得Km3(5)=1，這樣有助于提高游客對景區(qū)服務的滿意度，同時也可以對乘坐電瓶車的旅客適當?shù)厥召M，收回電瓶車服務的成本.

(2) 條件不變，變換目標.

當條件不變時，可采用目標變換. ①對于鄉(xiāng)村停車位數(shù)量少的問題，可以通過對目標物元“鄉(xiāng)村旅游交通W”的“停車位數(shù)量”屬性進行置換變換：，即通過增加通往鄉(xiāng)村景區(qū)的公交線路或者在節(jié)假日增加免費公交專線，來變換游客的出行方式，增加乘坐公交車出游的人數(shù)，從而減低自駕車出游的人數(shù)，此時的

②對于鄉(xiāng)村道路狹窄問題，同樣可以對目標物元“鄉(xiāng)(村旅游交通W”的“)道路寬度”屬性進行分解變換：Tg2Γ ={Γ1，Γ2，···Γn}，按通往鄉(xiāng)村道路的單程時間，以來回單程的最大耗時 Yi為時間{單位，將鄉(xiāng)村}景區(qū)游覽時間等{分成若干個時}間單位 Y1，Y2，···Yn，在單號時間單位 Y1，Y3，···Yn-1{的間隔中只}允許大巴車輛進入，而在雙號時間單位 Y2，Y4，···Yn的間隔中只允許大巴車輛出來，則在鄉(xiāng)村道路中不會出現(xiàn)大巴車兩車在狹窄的鄉(xiāng)村道路上交匯出入的問題. 此時的相容函數(shù)，因為每部大巴車的寬度不超過3 m，因此x＜3，使 Km′2＞0. ③對于景區(qū)距離停車場較遠的矛盾問題，也可以通過對目標物元“鄉(xiāng)村旅游交通W”的“景區(qū)步行距離”屬性進行置換變換，將通往景區(qū)的道路修建為游步道，并在沿途設置觀光或休息亭，鼓勵游客通過步行來鍛煉身體，轉變觀念，此時的相容函數(shù) Km′3=，即有x＜30，使得 Km′3＞0.

(3) 目標與條件均可變.

當目標和條件均可變換時，可綜合采用以上各

3.4 可拓變換方案的評價

對于解決鄉(xiāng)村旅游公共交通的3個矛盾問題的各種變換，我們根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點和旅游者對鄉(xiāng)村旅游公共交通的需求，對其實施的可行性分別予以評價.

對于鄉(xiāng)村停車位數(shù)量的問題，Tl1變換為可行方案，Tg1變換則為部分可行方案. 對于Tl1變換，即以鄉(xiāng)村公共開闊場地作為鄉(xiāng)村旅游高峰期的臨時停車場，這個方案在大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村是可行的，在農村找到開闊的公共場地并不難，但有些鄉(xiāng)村的景點距離村落本身較遠，而將車停至村落就會導致上文所述的另外一個問題出現(xiàn)，即景點距離停車場步行時間較長的問題. 對于Tg1變換，即鼓勵人們公交出行，設立旅游專線等，這種方案在距離城市較近的鄉(xiāng)村中可以執(zhí)行，國內的很多城市在靠近市區(qū)的鄉(xiāng)村都設立公交專線或旅游公交專線，但距離城市較遠的鄉(xiāng)村就很難執(zhí)行，雖然這些鄉(xiāng)村也通公交車，但距離較遠、乘坐時間較長，很多游客會放棄去此地游玩，所以這個方案是部分可行方案.

對于鄉(xiāng)村道路狹窄不能使2輛大巴車隨時交匯通行的問題，Tl2∧Tl3變換的方案，即在通往鄉(xiāng)村的道路中設置若干個交匯通行區(qū)域或地點，為可行方案.以較少的資金投入來解決道路狹窄問題，是鄉(xiāng)村道路改造過程中的可行選擇也是現(xiàn)實選擇，這在實踐中有很多案例. 而Tg2變換的方案，即在規(guī)定的時間交錯進出鄉(xiāng)村，是理論上的可行方案，但執(zhí)行起來較為困難而且存在一定的風險. 首先這需要提前將進出鄉(xiāng)村的時間規(guī)定告知旅行社大巴車司機，操作上具有很大的難度；其次，一旦大巴車司機在規(guī)定出來的時間進入了就可能導致2輛大巴車在路上相遇，使得進出鄉(xiāng)村的道路擁堵，因此這個變換方案存在一定的風險.

對于景區(qū)距離停車場較遠的矛盾問題，Tl4變換的方案，即使用電瓶車或者共享單車來替代步行，為可行方案，這在國內很多景區(qū)都有應用. 而Tg3變換方案，即通過設立游步道，并轉變人們觀念，也是可行方案，在實際的景區(qū)建設中也經常被使用.

3.5 基于矛盾問題解決后的鄉(xiāng)村旅游公共交通供給模式

在以上3個矛盾問題被解決的基礎上可以形成如下新的鄉(xiāng)村旅游公共交通供給模式：

該模式相對于原有的鄉(xiāng)村旅游公共交通供給模式而言，具有以下差異：(1) 在供給主體和形式方面，相對于原有的主要依賴于政府部門直接提供增加了企業(yè)的參與，通過市場主體參與提供鄉(xiāng)村旅游公共服務，不僅破解了政府財政不足導致鄉(xiāng)村旅游公共交通改善周期長、見效慢的問題，同時間接為鄉(xiāng)村旅游目的地實現(xiàn)了招商和吸引客流的目的. (2) 在鄉(xiāng)村旅游公共交通受益者方面，增加了鄉(xiāng)村居民，公共服務本身的性質決定其在提供的同時服務對象就會惠及當?shù)鼐用瘢l(xiāng)村旅游的發(fā)展必然會改善當?shù)鼐用竦纳詈徒洕鷹l件，這與當前中央政府大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是一致的. (3) 在提供形式方面，增加了臨時停車場以應對旅游旺季大量自駕游出行者的停車需求；在道路方面，增加了交匯通行點的設置以應對旅游大巴兩車交匯通行的需要；在縮短交通集散地與景點景區(qū)的距離方面，增加了共享單車和游步道的設置.

4 結論

基元理論與可拓變換理論為鄉(xiāng)村旅游公共交通模式的創(chuàng)新提供了可操作性的新方法. 該方法可以歸納為：以尋找鄉(xiāng)村旅游公共交通中存在的矛盾問題為出發(fā)點，在構建鄉(xiāng)村旅游公共交通模式的基元庫的基礎上，界定矛盾問題，通過可拓變換來解決矛盾問題，最后形成新的鄉(xiāng)村旅游公共交通供給模式.本研究是鄉(xiāng)村旅游公共服務研究領域的重要突破，不但對豐富發(fā)展鄉(xiāng)村旅游公共服務供給理論和“管理可拓工程”理論具有重要的理論意義，而且對推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展具有重要的實際意義.

本研究僅以鄉(xiāng)村旅游公共交通為例，構建供給模式的創(chuàng)新方法，具有一定的局限性. 未來研究可以從拓展鄉(xiāng)村旅游公共服務供給創(chuàng)新的基元庫入手，研究鄉(xiāng)村旅游公共信息服務、便民惠民服務等創(chuàng)新路經和方法，深化可拓學理論在鄉(xiāng)村旅游公共服務供給創(chuàng)新研究中的應用.