李 梅

(金川集團股份有限公司礦山工程分公司， 甘肅 金昌市 737100)

金川集團是一家集采、選、冶、化、建筑施工、交通運輸?shù)榷鄠€高危行業(yè)于一體的特大型國際化經營集團。過去曾發(fā)生過重大、較大和致命性事故，重大、較大和致命性安全風險一直處于不可控、不受控狀態(tài)，這是事故率居高不下，傷害程度降不下來的重要原因。為了讓風險管控挺在隱患產生前，讓隱患管控挺在事故發(fā)生前，讓教訓汲取挺在事故再發(fā)前，讓應急建設挺在救援前，金川集團按照國務院安委辦與原國家安監(jiān)總局關于構建雙重預防機制的要求，研究創(chuàng)立了金川“五階段-雙重預防”模式。該模式具有五個階段、四級風控和四色預警特點：第一階段為“危險源”研判與評價階段，評價確定出“災難性、致命性、輕重傷性和低微傷性四類安全風險，并將四類風險分別由第二階段、第三階段、第四階段、第五階段來研究控制，構成四級、四色預警控制格局；第二階段為“災難性”風險管控階段，屬一級紅色預警階段；第三階段為“致命性”風險管控階段，屬二級橙色預警階段；第四階段為“輕重傷性”風險管控階段，屬三級黃色預警階段；第五階段為“扭傷性”風險管控階段，屬四級藍色預警階段。

1 創(chuàng)立“六大”風控頂層設計理念

按照“風險-隱患-事故”關聯(lián)原理，研究創(chuàng)立了“六大”風控理念，精準制導“雙重預防+應急”體系建設。

(1) 管“安全”，要管“應急”，讓“應急”，挺在“救援”前，控制救援“失控”風險；

(2) 管“安全”，要管“教訓”，讓“教訓”，挺在“再發(fā)”前，控制事故“再發(fā)”風險；

(3) 管“安全”，要管“隱患”，讓“患控”，挺在“事發(fā)”前，控制隱患“失控”風險；

(4) 管“安全”，要管“專管”，讓“專管”，挺在“單管”前，控制單管“失管”風險；

(5) 管“安全”，要管“風險”，讓“風控”挺在“患生”前，控制風險“失控”風險；

(6) 管“安全”，要管“文化”，讓“文控”挺在“法控”前，控制文化“落后”風險。

2 創(chuàng)立“五階段-雙重預防”建設模型

按照“管安全，要管風險”的理念，在全面開展安全文化建設的基礎上，研究創(chuàng)立了金川“五階段-雙重預防”模式(見圖1)。該模式具有五個階段、四級風險控制和四色預警特點；科學揭示了“把風險管控挺在隱患產生前、把隱患管控挺在事故發(fā)生前”這一風控理念。

圖1 “五階段-雙重預防”模式

第一階段：“危險源”辨識與評價階段。主要任務是科學確立風險點、辨識危險源，評價風險，界定風險等級；確定“災難性、致命性、輕重傷性和低微傷性四類安全風險；研編風險點排查清單、隱患排查清單、風險告知與危害告知清單和繪制風險分布四色預警圖。

第二階段：“災難性”風險管控階段(紅色預警階段)。主要任務是采用“安全三區(qū)”與“安全紅區(qū)”科學管控法，管控“災難性”安全風險，防控重特大安全風險，遏制重特大事故發(fā)生。

第三階段：“致命性”風險管控階段(橙色預警階段)。主要任務是研究“致命性”作業(yè)“保命條款”，管控“致命性”作業(yè)風險，控制較大、一般事故，實現(xiàn)“零死亡”。

第四階段：“輕重傷性”風險管控階段(黃色預警階段)。主要任務是研究“零傷害”條款，管控輕重傷風險，控制輕重傷事故，實現(xiàn)“零傷害”。

第五階段：“扭傷性”風險管控階段(藍色預警階段)。主要任務是研究“零微傷”條款，管控低微傷風險，控制微傷事故，實現(xiàn)“零微傷”。

概括講，“五階段-雙重預防”模式，就是采用“五階段”方法對安全風險實施四級四色預警控制，切實讓四級風險處于可控受控狀態(tài)。

3 研創(chuàng)“六步法”雙重預防建設模式

3.1 “六步法”雙重預防建設模式

為了科學指導“雙重預防”建設，切實提升“雙重預防”建設質量，研究創(chuàng)建了“六步法”雙重預防建設模型(見圖2)。

圖2 “六步法”雙重預防建設模型

3.2 “六步法”雙重預防建設思路

“六步法”雙重預防建設思路是指：“一廠多點”、“一點多源”、“一源多險”、“一險多措”、“一措缺為患”和“一患存為難”(見圖3)。

3.3 能量(能量物質)或危險物質危險源判定原則

能量(能量物質)或危險物質危險源組成及基本概念見圖4。

能量(能量物質)危險源判定原則見圖5。

3.4 風險點確定的思路與原則

(1) 風險點劃分原則：應遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理的原則。如以“工藝系統(tǒng)特征段、行政劃分單元、地理位置、行為活動單元等”來劃分風險點。

(2) 風險點確定的思路：按照 “一廠多點”思路，依據(jù)“風險點”確定的原則,科學確立風險點，為危險源辨識提供辨識單元，為企業(yè)或政府確立風險管控的重點。如冶金企業(yè)風險點劃分實例：原料庫存區(qū)、皮帶輸送區(qū)、爐窯生產加工區(qū)、半成品生產區(qū)、產品庫存區(qū)。

圖3 “六步法”雙重預防建設思路

圖4 能量或危險物質危險源概念及組成

圖5 能量或危險物質危險源判定原則

3.5 危險源辨識任務與思路

(1) 危險源辨識的任務。危險源辨識的任務有兩項：一是在風險點內辨識危險源；二是對危險源判研風險。

(2) 危險源辨識思路。按照“一點多源”的思路，依據(jù)能量危險源判定原則，辨識確定風險點內能量或能量物質，即為能量危險源。如皮帶輸送區(qū)風險點有動能危險源(傳動皮帶)、電能危險源(配電柜或配電室)、勢能危險源(起重設備)等。

(3) 風險判研思路。按照“一源多險”思路，以能量(能量物質)或危險物質本身特有的本質特性，逐一判研風險點內危險源的風險特性，逐一研究分析某一風險形成路徑或傷害路徑。如動能危險源皮帶有卷入風險、火災風險和撕裂斷帶風險等，其中卷入風險又由不停機調偏、不停機清掃和不停機撿雜物造成等。

3.6 風險評價思路與任務

(1) 風險評價任務。危險源風險評價任務有三項：第一是評價狀態(tài)危險因素導致事故發(fā)生的可能性或發(fā)生事故的概率，修復失控的危險源；第二是評價固有危險因素造成事故的嚴重程度，劃分風險等級；第三是評價危險源風險值，由其評判企業(yè)風險管控的級別或水平。

(2) 評判事故發(fā)生可能性的思路。按照“一險多措”的思路，對已確定的危險源被控措施的齊全性、可靠性進行定性或定量評價，確定事故發(fā)生的可能性(不可能發(fā)生、很少發(fā)生、偶爾發(fā)生、常有發(fā)生和頻繁發(fā)生)或概率；并依照隔離、替代、監(jiān)控和應急等措施，研究確定每一危險源風險之措施。

(3) 評判事故發(fā)生嚴重性的思路。按照“一措缺為患”的思路，依據(jù)案例統(tǒng)計分析評價法或專家診斷評價法，對固有危險源發(fā)生事故的嚴重程度進行分析評價，確定事故發(fā)生的嚴重程度(重大事故、較大事故、一般事故和輕微傷害)，并將其嚴重程度劃分風險等級。

(4) 評判風險管控水平或級別。按照風險具有可能性和嚴重性這一特點，確定風險值，并將風險值大小，作為衡量一家企業(yè)風險管控的水平或級別，其風險管控水平從高到低依次分為A級、B級、C級、D級四級，可根據(jù)圖6直接評定。

例：若事故發(fā)生的嚴重程度為較大傷亡、可能性為偶爾發(fā)生，由圖6可知，該企業(yè)風險管控水平達到了C級。

3.7 “六步法”危險源辨識范例

以礦井“中段運輸系統(tǒng)”和“起重設備吊裝區(qū)”危風點為例，采用“六步法”實施危險源辨識與風險評價，如圖7所示。

圖6評判風險管控級別

圖7 “六步法”雙重預防危險源辨識與風險評價管控

4 研創(chuàng)“風險”科學管控法管控“四類”安全風險

根據(jù)“風險辨識與評價”方法，確定“災難性”、“致命性、“非致命性”和“扭傷性”四類安全風險，并將其分別納入第二、第三、第四和第五階段中，且研究科學管控法，實施“四級-四色”預警管控。

4.1 研創(chuàng)“安全三區(qū)”和“安全紅區(qū)”管控法管控“災難性”安全風險

“安全三區(qū)”管控法，就是對高風險工藝、設備、裝置運行參數(shù)及高風險崗位操作區(qū)域和高風險作業(yè)區(qū)域，按照危險程度劃分為安全區(qū)(綠區(qū))、警戒區(qū)(黃區(qū))和危險區(qū)(紅區(qū))3個區(qū)段而實施三色預警、管控。

一是將高風險工藝、設備、裝置具有敏感性很強的關鍵變量參數(shù)的運行區(qū)間劃分為安全區(qū)(綠區(qū))、警戒區(qū)(黃區(qū))和危險區(qū)(紅區(qū))3個區(qū)段，“綠區(qū)”是指工藝變量參數(shù)在設計規(guī)范區(qū)域運行；“黃區(qū)”是指工藝變量參數(shù)在警戒狀態(tài)運行需要立即調整；“紅區(qū)”是禁止區(qū)域，工藝變量波動到該區(qū)域要自動切斷停車。如：關鍵變量參數(shù)溫度設計區(qū)間為80℃～100℃，將80℃～85℃和95℃～100℃劃為黃區(qū)(警戒區(qū))、85℃～95℃劃為綠區(qū)(安全區(qū))，小于80℃或大于100℃劃為紅區(qū)(危險區(qū))3個區(qū)段，實施在線監(jiān)測控制(見圖8)。

圖8 工藝變量安全三區(qū)

二是將可能造成多人傷亡的高風險崗位和高風險作業(yè)區(qū)域，按照風險高低程度劃分為紅黃綠三區(qū)，紅區(qū)為危險區(qū)、黃區(qū)為警戒區(qū)、綠區(qū)為安全區(qū)，實施“安全三區(qū)”管控。

“安全紅區(qū)”管控法，就是對可能發(fā)生較大以上事故的易燃易爆品存儲區(qū)、酸堿存儲區(qū)、有毒有害氣體存儲區(qū)、高風險生產作業(yè)區(qū)，實施區(qū)域封閉、危險告知、條件準入、紅色警示的 “安全紅區(qū)”管控，并對區(qū)域內各分項危險源，研究實施“安全紅區(qū)”管控的配套安全措施，如圖9所示。

圖9 采掘區(qū)安全紅區(qū)管控

4.2 研究致命性作業(yè)“保命條款”管控“致命性”作業(yè)風險

“致命性作業(yè)”風險是指事故發(fā)生可能性與事故后果之積值被認定為一般安全風險的類型。根據(jù)行業(yè)及本企業(yè)事故案例統(tǒng)計、工藝技術特點和傷害路徑，研究制定致命性作業(yè)“保命條款”，用保命條款管控企業(yè)安全。如:針對起重作業(yè)，研究制定了“隔離外指吊起吊，隔離內指吊拒吊”的起吊作業(yè)保命條款，來管控起重作業(yè)安全，如圖10所示；針對采掘作業(yè)，研究制定了“車見人就停讓，人見車就避讓”的行車作業(yè)保命條款，來管控采掘行車作業(yè)安全等。

圖10 用保命條款管控起重作業(yè)安全

4.3 研究“非致命性”作業(yè)“零傷害”條款，有效管控“輕重傷性”安全風險

“非致命性作業(yè)”風險是指事故發(fā)生可能性與事故后果之積值被認定為輕重傷風險的類型，或指可能造成一般輕重傷事故的風險。對每一項非致命性作業(yè)研究制定了“零傷害”條款，實現(xiàn)了用“零傷害”條款來管控“非致命性”作業(yè)風險。如：針對剪切作業(yè)，研究制定了“隔離連鎖剪切，隔離連鎖缺不剪切”的剪切作業(yè)零傷害條款，來管控剪切作業(yè)安全。

4.4 研究扭傷性作業(yè)“零微傷”條款管控低微傷安全風險

“扭傷性作業(yè)”安全風險是指事件發(fā)生的可能性與事故后果之積值被認定為低微傷風險的類型。對于確立的每一項扭傷性作業(yè)都研究編制了“零微傷”條款或預防扭傷的崗位工作操。如針對抬舉作業(yè)或頻繁彎腰作業(yè)編制了崗前工作操，有效預防扭傷性風險。

5 結 論

“五階段-雙重預防”模式具有五個階段、四級風險控制和四色預警特點，已在國內黃金行業(yè)、氯堿化工行業(yè)、冶金有色行業(yè)、石油化工行業(yè)、礦山行業(yè)等多個行業(yè)企業(yè)成功實踐，取得了較好的安全業(yè)績。通過該模式建設，可以讓風險管控挺在隱患產生前，讓隱患管控挺在事故發(fā)生前，讓過去以查隱患為主的格局，上升到研究風險、控制風險、消除隱患為主上來。為“零傷害”實現(xiàn)，提供了強有力的支撐。