尚丹，牛細婷，蔡寧，許皓月*，余國新*

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院，新疆 烏魯木齊 843399；2.河北省農(nóng)林科學院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所，河北 石家莊 050051）

目前河北省有62 個貧困縣，燕山—太行山區(qū)連片特困縣22 個，深度貧困縣10 個，其中阜平縣是深度貧困縣之一，貧困村莊占全縣的78.5%，在河北省具有一定的典型性[1]。精準扶貧政策的實施為貧困地區(qū)發(fā)展帶來新的契機，以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收，是有效脫貧的主要路徑之一[2，3]。以阜平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)為研究對象，梳理該地區(qū)在精準扶貧政策實施下的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題[4～9]，了解阜平縣中東部地區(qū)（平陽鎮(zhèn)、王林口鎮(zhèn)、北果園鄉(xiāng)、臺峪鄉(xiāng)、史家寨鄉(xiāng)、大臺鄉(xiāng)） 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及布局，研究各村域現(xiàn)有的主導產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，剖析中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，旨為產(chǎn)業(yè)精準扶貧提供借鑒。

1 阜平縣區(qū)域概況

阜平縣位于河北省保定市西部，總面積2 496 km2，其中山場面積21.73 萬hm2、耕地面積1.46 萬hm2；轄6 鎮(zhèn)7 鄉(xiāng)，209 個行政村，1 208 個自然村，總人口23.04 萬人；森林覆蓋率43%，植被覆蓋率80%以上；水資源總量充沛，水資源人均占有量是河北省平均水平的8.3 倍，是全國的4 倍。阜平縣是革命老區(qū)，也是貧困地區(qū)。

2 阜平縣中東部地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)概況

2.1 平陽鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)布局

平陽鎮(zhèn)擁有22 個行政村，75 個自然村，總人口2.61 萬人，其中貧困人口1.03 萬人，距縣城30 km，緊鄰保阜高速和S382 省道，交通便利?？偯娣e167 km2，其中耕地面積0.2 萬hm2、山地面積1.67 萬hm2、林地面積1.86 萬hm2，地形地貌復雜多樣。村民居住分散，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，農(nóng)民小富即安，思想保守。

平陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以干鮮果、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)為主（表1）。下平陽、土門村、山咀頭3 個村莊的干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，干鮮果種類最多；其次是王快村、北莊村、葛老村、東板峪、北水峪。長角村、王快村、車道村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相對較好，產(chǎn)品種類最多；其次是山咀頭、黃岸村、東板峪、白山村。王快村、臺南村的加工業(yè)發(fā)展相對較好，產(chǎn)品種類最多。

表1 平陽鎮(zhèn)所轄村域的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)Table 1 Agricultural leading industries of villages under the jurisdiction of Pingyang Town

2.2 王林口鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)布局

王林口鎮(zhèn)地處阜平縣中心，轄20 個行政村，42個自然村，總人口1.73 萬人。距縣城15 km，S382 省道縱貫全鎮(zhèn)，交通便利?？偯娣e168 km2，耕地面積493.33 hm2；鷂子河、板峪河縱貫全鎮(zhèn)，水資源豐富；因地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎設施不完善。大棗生產(chǎn)是該地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大棗品種落后、生產(chǎn)管理技術落后、自然災害頻發(fā)是影響棗產(chǎn)量和品質的主要因素；加之當?shù)剞r(nóng)戶品牌意識淡薄，產(chǎn)品附加值較低，市場前景有限。

王林口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以干鮮果、養(yǎng)殖業(yè)為主（表2）。南刁窩村干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，品類最多；辛莊村、前嶺村、馬沙溝村、馬駒石村次之。寺口村養(yǎng)殖業(yè)相對發(fā)展較好，品類最多；瓦泉溝村、劉家溝村、五丈灣村、前嶺村次之。前嶺村和南刁窩村以干鮮果、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)為主。

表2 王林口鎮(zhèn)所轄村域的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)Table 2 Agricultural leading industries of villages under the jurisdiction of Wanglinkou Town

2.3 北果園鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)布局

北果園鄉(xiāng)總面積201 km2，轄27 個行政村，109個自然村，總口人2.3 萬人。距縣城18 km，S203 省道縱貫全鄉(xiāng)，境內(nèi)河流為胭脂河，水源條件豐富。當?shù)剞r(nóng)戶居住分散，信息閉塞，基礎設施建設較差；主要收入來源于農(nóng)業(yè)和外出務工；特色種植業(yè)發(fā)展起步較晚，布局分散，尚未形成規(guī)模。

北果園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以干鮮果、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)為主（表3）。吳家溝村干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，品種類別最多；抬頭灣村、草場口村、革新莊村、槐樹底村、黃連峪村、惠民灣村、光城村、廣安村、固鎮(zhèn)村次之。李家莊村、黃連峪村畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)相對較好，品類最多；水泉村、半溝村、魏家峪村、惠民灣村、槐樹底村、卞家峪村次之。東下莊村、店房村、黃連峪村、北古洞村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好。

2.4 臺峪鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)布局

臺峪鄉(xiāng)總面積118 km2，其中耕地面積393.33 hm2，林地2 400 hm2，荒山超過8 666.67 萬hm2；轄8 個行政村，70 個自然村，總人口7 994 人；位于阜平縣城東北部深山區(qū)，距縣城45 km。該鄉(xiāng)留守人口以老人和婦女人為主，村莊規(guī)模小且分散；農(nóng)業(yè)基礎設施不完善；人才、資金缺乏；不利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

臺峪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以干鮮果、養(yǎng)殖業(yè)、種植為主（表4）。井兒溝、臺峪村干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，以核桃、大棗為主，品類最多；平房村、莊里村、吳家莊次之。臺峪村、井兒溝、吳家莊養(yǎng)殖業(yè)相對發(fā)展較好，以山雞、肉驢、豬、蜜蜂為主，品類最多；營爾村、臺峪村、吳家莊次之。營爾村、莊里村、吳家莊農(nóng)作物種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，種植品種最多。

表3 北果園鄉(xiāng)所轄村域的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)Table 3 Agricultural leading industries of villages under the jurisdiction of Beiguoyuan Town

表4 臺峪鄉(xiāng)所轄村域的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)Table 4 Agricultural leading industries of villages under the jurisdiction of Taiyu Town

2.5 史家寨鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)布局

史家寨鄉(xiāng)總面積269.7 km2，林地面積2.05 萬hm2，耕地面積371 hm2；轄14 個行政村，92 個自然村，總人口為8 684 人；距縣城15 km；境內(nèi)河流主要為鷂子河；紅色旅游資源豐富。農(nóng)業(yè)基礎設施建設較差，缺少種養(yǎng)殖技術，整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值低，銷售渠道且單一；旅游業(yè)及旅游服務業(yè)尚未形成。

史家寨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以干鮮果、養(yǎng)殖業(yè)、中藥材為主（表5）?；睏畲濉⑸蠔|漕村干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，品類最多；史家寨村、葛家臺村、北辛莊村、口子頭村次之。葛家臺村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相對較好，品類最多；洼里村、紅土山村、董家村、場坊村次之。草垛溝村、場坊村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，品類最多。

表5 史家寨鄉(xiāng)所轄村域的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)Table 5 Agricultural leading industries of villages under the jurisdiction of Shijiazhai Town

2.6 大臺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)布局

大臺鄉(xiāng)總面積168 km2，耕地面積413.33 hm2，林地1.2 萬hm2；轄9 個行政村，63 個自然村，總人口12 156 人；地處太行山深山區(qū)，距阜平縣城15 km；宣阜公路、207 國道過境；旅游資源豐富。該鄉(xiāng)農(nóng)戶思想較為陳舊，主導產(chǎn)業(yè)不明顯。

大臺鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以干鮮果、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)為主（表6）。柏崖村干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，品類最多；坊里村、葦子溝村次之。東臺村、坊里村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相對較好，品類最多；葦子溝村、大連地村、大臺村次之。坊里村、柏崖村、炭灰鋪村、大連地村旅游業(yè)發(fā)展相對較好，產(chǎn)品最多。

表6 大臺鄉(xiāng)所轄村域的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)Table 6 Agricultural leading industries villages under the jurisdiction of Daitai Town

3 阜平縣中東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素分析

3.1 土地資源稀缺，立地條件差

阜平縣有“九山、半水、半分田”之說，土地資源稀缺，80%的耕地屬于半坡地或山地，干旱少雨、水源匱乏、土地貧瘠、溝壑縱橫，不利于開展規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營，極大地制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)化程度低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)耕作方式為主，生產(chǎn)效率低下；涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、市場競爭力弱；市場主體發(fā)育不足，帶動能力不強。缺乏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識，缺少當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)家的群體化崛起，缺少龍頭企業(yè)的帶動與輻射。

3.3 市場化程度低

該地區(qū)市場化經(jīng)營意識薄弱，三產(chǎn)融合沒有得到充分的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低。

3.4 整體素質偏低，科技力量薄弱

該地區(qū)貧困人口的年齡以60 歲以上為主；勞動力的文化程度以初中及以下文化程度為主，占比為96%；掌握一門或一門以上致富技能的人口占比為16%。絕大多數(shù)貧困人口小農(nóng)意識強，故土難離，不愿外出，自我發(fā)展能力弱，創(chuàng)新能力不足。缺乏高層次農(nóng)業(yè)人才，缺乏培育新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場的群體。農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全，組織化程度較低。

3.5 品牌農(nóng)業(yè)尚未培育

缺乏農(nóng)業(yè)品牌培育意識，缺乏頂層設計。優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品尚未形成規(guī)模。

4 阜平縣中東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

發(fā)揮資源稟賦的優(yōu)勢，因地制宜，精準打造扶貧產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)，促進農(nóng)民脫貧致富。

4.1 大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)

發(fā)揮豐富獨特的山水生態(tài)和特色文化資源優(yōu)勢，促進旅游業(yè)轉型升級，推進與京津及保定市各縣區(qū)文化旅游協(xié)作，建立具有重大影響力的生態(tài)文化旅游區(qū)域。同時，做強以紅色旅游、五谷文化為特色的文化產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)文化旅游與觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設結合起來，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。

4.2 大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)

依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)和林果產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的檔次，創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢產(chǎn)品。堅持規(guī)模可持續(xù)開發(fā)，形成區(qū)域化發(fā)展，放大規(guī)模帶動效益。

4.3 大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)

發(fā)揮自然氣候特色及生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，按照“園區(qū)化布局、優(yōu)質化方向、系統(tǒng)化建設、設施化條件、產(chǎn)業(yè)化路子、標準化生產(chǎn)、生態(tài)化模式”和“擴展規(guī)模、提升水平、創(chuàng)新機制、健全體系”的思路，大力推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的新格局。