連夢嬌

（武漢工程大學(xué)管理學(xué)院，湖北 武漢 430000）

目前，可持續(xù)發(fā)展是人類社會發(fā)展的主題，而土地資源是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是財(cái)富創(chuàng)造的基本源泉，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提條件。因此，土地資源的可持續(xù)利用是整個(gè)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)[1]。我國土地資源分布具有以下3 個(gè)特點(diǎn)：土地總量大，人均占有量不及世界平均水平的1/3；山地和丘陵偏多，耕地面積有限；土地資源分布不均衡[2]。由此可見，土地作為稀缺資源，須對其進(jìn)行可持續(xù)利用。1990 年新德里的第一次國際土地可持續(xù)利用研討會提出對土地資源的可持續(xù)利用的理念[3]。隨后在荷蘭舉行的土地可持續(xù)利用管理和信息系統(tǒng)國際學(xué)術(shù)會議中指出，土地資源可持續(xù)利用的評價(jià)指標(biāo)可以分為環(huán)境技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)以及社會效益指標(biāo)三大類[4]。近年來，我國學(xué)者對土地可持續(xù)利用評價(jià)的基礎(chǔ)理論[5，6]、評價(jià)體系[7，8]、評價(jià)方法[9，10]等進(jìn)行了大量研究。周生路[11]認(rèn)為土地利用要達(dá)到生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)有效性和社會可接受性的目標(biāo)；“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會”框架[12，13]是目前我國最為普遍的土地利用評價(jià)模型；評價(jià)方法主要有主成分分析法[14]、層次分析法[15]、熵權(quán)法[16]等。熵權(quán)法具有精度較高、客觀性更強(qiáng)等特點(diǎn)，能夠準(zhǔn)確地解釋得到的結(jié)果從而被廣泛應(yīng)用。近年來我國針對省域和大城市的土地可持續(xù)利用評價(jià)研究較多[17～19]，但對小城市和縣域的關(guān)注較少。選取團(tuán)風(fēng)縣作為研究區(qū)域，運(yùn)用熵權(quán)法構(gòu)建評價(jià)模型，對該地區(qū)的土地可持續(xù)利用進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，旨為這一類區(qū)域的土地可持續(xù)利用提供一定的參考。

1 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域概況

團(tuán)風(fēng)縣隸屬于湖北省黃岡市，總面積833.11 km2，以平原為主，部分地形為低丘崗地。2017 年耕地面積為186.7 km2，全縣森林覆蓋率達(dá)到32.03%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為101.71 億元。總?cè)丝跒?7.13 萬人，人口自然增長率為7.4‰，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到11 213、24 536 元。

1.2 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要來源于2014～2018 年《黃岡市統(tǒng)計(jì)年鑒》[20～24]和《團(tuán)風(fēng)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2013-2017）》[25]。

2 研究方法

2.1 構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系

遵循系統(tǒng)性、動態(tài)性、科學(xué)性和簡明性原則，在借鑒相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上[26，27]，構(gòu)建3 個(gè)一級指標(biāo)、14個(gè)二級指標(biāo)（表1）。參照鄒志紅等[28]對土地資源可持續(xù)利用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的劃分，本研究將土地資源利用的可持續(xù)性劃分為4 個(gè)階段（表2）。

2.2 指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

表1 研究區(qū)域土地可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of regional sustainable land use

表2 土地可持續(xù)利用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)Table 2 Evaluation criteria for sustainable land use

假設(shè)研究對象有m 個(gè)評價(jià)指標(biāo)，由n 個(gè)樣本單位組成，則形成原始數(shù)據(jù)矩陣（1）。采用極值法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其中正指標(biāo)采用公式（2）、負(fù)指標(biāo)采用公式（3） 處理。

式（2） 和（3） 中，Yij為第j 個(gè)評價(jià)對象在第i個(gè)評價(jià)指標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)值，Yij∈［0，1］。

2.3 計(jì)算各指標(biāo)的熵值、權(quán)重及綜合分值

（1） 計(jì)算各指標(biāo)的熵值和權(quán)重。運(yùn)用公式（4）計(jì)算第i 個(gè)評價(jià)指標(biāo)的熵，運(yùn)用公式（5） 計(jì)算第i 個(gè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重：

式（4） 和（5） 中，i=1，2，……，m；k 為待定常數(shù)；Gi為第i 個(gè)指標(biāo)的差異性系數(shù)，0≤Wi≤1。

（2） 綜合分值計(jì)算公式。土地可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系中的各指標(biāo)都是從不同的方向反映了土地資源的利用狀況和發(fā)展?jié)摿Γ捎眉訖?quán)求和的方法公式（6） 計(jì)算區(qū)域土地可持續(xù)利用評價(jià)的綜合分值。

3 結(jié)果與分析

3.1 計(jì)算結(jié)果

運(yùn)用公式（2） ～（5） 對2013～2017 年團(tuán)風(fēng)縣數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并計(jì)算各指標(biāo)的熵值和權(quán)重（表3）。根據(jù)公式（6） 計(jì)算綜合分值（表4）。

表3 各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的標(biāo)準(zhǔn)值Table 3 Standardized values for each index data

表4 團(tuán)風(fēng)縣土地可持續(xù)利用綜合評價(jià)結(jié)果Table 4 Omprehensive Evaluation results of Sustainable Land use in Tuanfeng County

3.2 結(jié)果分析

3.2.1 資源利用水平較低 2013～2017 年資源環(huán)境指標(biāo)波動變化，其中2015 年指標(biāo)值達(dá)到最低值（0.082 3）。2015 年指標(biāo)值較低的主要原因是環(huán)境污染較嚴(yán)重，當(dāng)年環(huán)境污染治理投資比重增加；2017 年再次下降的原因可能是森林覆蓋率較低，植被破壞較嚴(yán)重。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)上升 2013～2017 年經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)逐年穩(wěn)步增長，且增長速率增快，發(fā)展態(tài)勢較好。這得力于該縣實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的戰(zhàn)略措施。

3.2.3 社會環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)步增長 2013～2017 年社會環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)步增長，2017 年稍有回落。2017 年指標(biāo)值下降的主要原因可能是二胎政策放開使人口自然增長率有所提高，且達(dá)到統(tǒng)計(jì)年份的最高水平，導(dǎo)致該指標(biāo)得分降低。

3.2.4 綜合指標(biāo)穩(wěn)步提升 2013～2017 年綜合評價(jià)分值穩(wěn)步提升，由2013 年的0.306 7 提升到2017 年的0.668 8，表明該縣的土地可持續(xù)利用由起步階段進(jìn)入發(fā)展階段。從各指標(biāo)貢獻(xiàn)率情況來看，資源環(huán)境指標(biāo)的貢獻(xiàn)率持續(xù)減低，經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，社會環(huán)境的貢獻(xiàn)率基本保持不變?？梢钥闯?，團(tuán)風(fēng)縣資源環(huán)境發(fā)展較薄弱；經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展積極向上，且土地資源可持續(xù)利用發(fā)展態(tài)勢較好，仍然具有很大的利用與提升空間。

4 結(jié)論

通過運(yùn)用熵權(quán)法構(gòu)建資源、經(jīng)濟(jì)、社會3 個(gè)維度14 個(gè)評價(jià)指標(biāo)模型，對團(tuán)風(fēng)縣土地可持續(xù)利用情況進(jìn)行綜合評價(jià)，得出以下結(jié)論：

（1）團(tuán)風(fēng)縣土地可持續(xù)利用在資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境3 個(gè)方面的發(fā)展程度不平衡。2013～2017 年，該縣的資源環(huán)境指標(biāo)的貢獻(xiàn)率持續(xù)減低，經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，社會環(huán)境的貢獻(xiàn)率基本保持不變。

（2） 團(tuán)風(fēng)縣土地可持續(xù)利用的綜合分值為0.668 8，進(jìn)入發(fā)展階段的中期水平，未來發(fā)展空間比較大。

5 對策與建議

5.1 生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重視林業(yè)發(fā)展，提高森林覆蓋率，保護(hù)耕地。團(tuán)風(fēng)縣近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但在資源環(huán)境方面發(fā)展相對滯后，重視資源環(huán)境發(fā)展將較大程度提高整體的可持續(xù)發(fā)展水平。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能忽視生態(tài)，既要金山銀山，也要綠水青山，使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相輔相成。

5.2 加強(qiáng)土地管理，提高可持續(xù)利用土地的意識

人口規(guī)模和人口質(zhì)量與土地資源可持續(xù)利用密切相關(guān)，人多地少是造成人地矛盾尖銳的主要原因。因二胎政策的放開，團(tuán)風(fēng)縣人口數(shù)量增多，更迫切的需要提高國民素質(zhì)，增強(qiáng)可持續(xù)利用土地的意識，合理利用土地，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，將科學(xué)發(fā)展觀融入到土地利用的實(shí)踐中。

5.3 完善農(nóng)地保護(hù)制度，提高農(nóng)地利用率

對于農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的命脈，對農(nóng)用地特別是耕地要實(shí)行嚴(yán)格的控制，制定合理的用地計(jì)劃。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，團(tuán)風(fēng)縣農(nóng)業(yè)人口較多，提高農(nóng)地生產(chǎn)率和利用率對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地可持續(xù)利用具有重要作用。