文 中國(guó)民主同盟北京市委員會(huì)

宋慰祖委員代表民盟北京市委發(fā)言

2018年民盟北京市委按照中共北京市委部署對(duì)口西城開展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作過(guò)程中，針對(duì)中軸線及其周邊文物保護(hù)與利用情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，主要存在使用“不合理”、使用“不開放”、環(huán)境“不安全”等問(wèn)題。要破解這些問(wèn)題，為北京中軸線申遺奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就要參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持文物的“活態(tài)化保護(hù)”。

研究好文物功能，文物修繕與活態(tài)化保護(hù)相結(jié)合。中軸線從永定門到鐘鼓樓，包含以故宮為代表的宮殿建筑，以壇、廟為代表的祭祀建筑，以皇家御苑為代表的園林景觀，以城門、城墻為代表的城市防御體系，以地安門、前門商業(yè)區(qū)為代表的前朝后市的都與城格局以及散落其間的大量老民居、劇場(chǎng)、會(huì)館、名人故居，都是北京這座歷史文化名城保護(hù)的重要內(nèi)容?！盎顟B(tài)化保護(hù)”不是簡(jiǎn)單地對(duì)建筑本體的復(fù)建、重修。更重要的是要讓其恢復(fù)應(yīng)有的功能，如全聚德、湖廣會(huì)館、大觀樓影院、同仁堂、天樂(lè)園等，讓“死”文物活起來(lái)，讓人們走進(jìn)文物、體驗(yàn)文物、消費(fèi)文物，為繁榮市場(chǎng)與文化做貢獻(xiàn)，為未來(lái)北京中軸線申報(bào)世界文化遺產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

利用好社會(huì)資金，傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。引入社會(huì)資金參與文物保護(hù)修繕，并依據(jù)文物的屬性準(zhǔn)許其興辦相關(guān)聯(lián)的文化產(chǎn)業(yè)，使文物資源保護(hù)再利用更多元化、社會(huì)化。在保護(hù)中利用以實(shí)現(xiàn)文物“活態(tài)化保護(hù)”，是文物保護(hù)工作的方向。一方面可以彌補(bǔ)政府在文物保護(hù)上投入的不足，另一方面也可以讓文物所蘊(yùn)含的歷史文化價(jià)值更好地融入現(xiàn)代生活。政府要依照文物相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)文物開發(fā)利用工作的嚴(yán)格監(jiān)管，確保文物在開發(fā)利用過(guò)程中不被破壞，讓文物不僅能夠立在當(dāng)下，而且更有活力。

貫徹好法律法規(guī)，規(guī)范開放與合理利用相結(jié)合。2018年10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》提出，要堅(jiān)持文物保護(hù)與利用并重，構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系，創(chuàng)新文物價(jià)值傳播推廣體系，完善文物保護(hù)傳承體系。即使對(duì)暫時(shí)無(wú)法騰退的不可移動(dòng)文物，不管其現(xiàn)在是被用于辦公、學(xué)校還是其他，都應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的“四有”要求，即要有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說(shuō)明、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)。為此，既要依法加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，也要爭(zhēng)取通過(guò)掛牌注明“文物身份”，盡可能實(shí)現(xiàn)有條件開放，確定開放時(shí)間，做好文物介紹展示。通過(guò)展示說(shuō)明讓人們了解文物的價(jià)值和歷史，讓人們有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)文物、體驗(yàn)文物、傳承國(guó)家和民族的歷史文化。保護(hù)和建設(shè)歷史文化名城要與文化中心、國(guó)際交往中心建設(shè)相結(jié)合，將文物的保護(hù)和開放利用作為傳播中華文化的重要載體。加快推動(dòng)制定地方法規(guī)，對(duì)文物騰退、管理、利用等難題有針對(duì)性地開展法律法規(guī)的研究，制定相關(guān)配套政策，使其便于文物主管部門監(jiān)管執(zhí)法，便于屬地管理部門協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)文物的保護(hù)傳承和發(fā)展利用。