文 本刊記者 崔 晨
2018年,市政協(xié)多次調(diào)研中軸線及老城整體保護(hù)情況,目前保護(hù)中軸線已達(dá)成社會(huì)共識(shí),老城保護(hù)由于涉及范圍更廣,情況更復(fù)雜,難度也更大。
“北京是著名的歷史文化名城,進(jìn)入到2019年,北京市的年齡是3064歲,所以此次討論的主題是跨越千年的對(duì)話?!痹谑姓f(xié)十三屆二次會(huì)議“深挖首都?xì)v史文化底蘊(yùn),推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)”聯(lián)組討論會(huì)上,主持人、市政協(xié)副主席牛青山的一句開場(chǎng)白,立刻活躍了會(huì)場(chǎng)氣氛,委員們圍繞中軸線申遺、老城保護(hù)、非遺傳承、三個(gè)文化帶建設(shè)等話題爭(zhēng)先恐后踴躍發(fā)言。
北京中軸線南起永定門、北至鐘樓,全長(zhǎng)達(dá)7.8公里,是世界上現(xiàn)存最長(zhǎng)、最完整的古代城市軸線。北京中軸線既是歷史軸線,也是發(fā)展軸線,該如何保護(hù)好、傳承好?市政協(xié)委員、北京電視臺(tái)主持人聶一菁有話要說,她發(fā)現(xiàn)中軸線周邊的文化設(shè)施利用率不夠高,影響了該地區(qū)文化價(jià)值的發(fā)揮?!爸休S線地區(qū)的文物古跡眾多,但是缺少挖掘和整理,需要開發(fā)更多以歷史典故或人物為脈絡(luò)的旅游線路?!比绾巫屩休S線地區(qū)的文物活起來?聶一菁建議,改變中軸線地區(qū)的文化表達(dá)方式,建設(shè)街區(qū)博物館、非遺傳承空間,引入傳統(tǒng)文化和演藝項(xiàng)目等,為中軸線區(qū)域的傳統(tǒng)建筑賦予豐富的生命力和文化內(nèi)涵,讓中軸線向世界講中國(guó)故事。同時(shí),中軸線區(qū)域還存在一些停車難、擁堵,缺少慢行路線等交通問題,影響游客體驗(yàn)。聶一菁建議,加快城市功能的結(jié)構(gòu)調(diào)整,使環(huán)境更加友好?!霸谥休S線地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)思維和分時(shí)租賃的方式加強(qiáng)停車治理,特別是今年5G開始商用,北京市應(yīng)該布局5G的基礎(chǔ)設(shè)施,這可能是解決停車治理等社會(huì)問題的突破口和路徑?!?/p>
2018年,市政協(xié)多次調(diào)研中軸線及老城整體保護(hù)情況,目前保護(hù)中軸線已達(dá)成社會(huì)共識(shí),老城保護(hù)由于涉及范圍更廣,情況更復(fù)雜,難度也更大。對(duì)此市政協(xié)委員、市社科院院長(zhǎng)王學(xué)勤表示,過去十多年間為加強(qiáng)古都風(fēng)貌保護(hù)和利用,先后三次劃定歷史文化街區(qū),但終究還是割裂了老城整體性,造成保護(hù)區(qū)之外的胡同、四合院等不受保護(hù)的錯(cuò)覺?!氨Wo(hù)老城風(fēng)韻,不能只局限于原來的內(nèi)外城”,他建議老城保護(hù)應(yīng)由三個(gè)層次構(gòu)成。一是老城核心區(qū),即內(nèi)城、外城不容再亂拆;二是古都附屬園囿區(qū),主要是三山五園、南苑等區(qū)域;三是京畿古村鎮(zhèn),同樣是北京古都風(fēng)貌的重要組成部分,也應(yīng)納入古都風(fēng)貌整體保護(hù)的視野中。市政協(xié)委員、光明日?qǐng)?bào)社北京記者站站長(zhǎng)張景華也建議有關(guān)部門盡快制定計(jì)劃,把中軸線和四重城廓保護(hù)結(jié)合起來,形成老城整體保護(hù)的大格局。其具體建議是,恢復(fù)西華門歷史原貌,整治東華門周邊環(huán)境;加強(qiáng)東西皇城墻遺址保護(hù),論證復(fù)建地安門,全面展示皇城歷史文化價(jià)值;復(fù)建內(nèi)城西南角樓,開辟北京城墻博物館;完整復(fù)建永定門及外城西南角樓。
本次北京市兩會(huì)期間,《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例(草案)》正式提交人代會(huì)審議,審議前在市政協(xié)進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧⒎▍f(xié)商,因此,政協(xié)委員對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承十分關(guān)注?!氨本?yīng)該在非遺文化傳承上做出表率?!笔姓f(xié)委員、中國(guó)銀河證券股份有限公司總裁辦公室高級(jí)副經(jīng)理曹暉旗幟鮮明地指出。她發(fā)現(xiàn),非遺進(jìn)校園已廣泛開展,但非遺文化種類繁多,學(xué)生們感知還并不系統(tǒng),課程設(shè)置還不夠常態(tài)化。因此,她建議建立非遺課程專家數(shù)據(jù)庫,系統(tǒng)科學(xué)地制訂出非遺文化教學(xué)大綱與教學(xué)教材,并建設(shè)非遺教師資源隊(duì)伍,培育好骨干教師團(tuán)隊(duì)。還應(yīng)建立非遺作品展示機(jī)制,在非遺進(jìn)校園的同時(shí)為學(xué)生、老師搭建弘揚(yáng)非遺文化的平臺(tái)。市政協(xié)委員、華潤(rùn)醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理部高級(jí)經(jīng)理蔡昱通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃改造非遺傳承場(chǎng)所及非遺傳承人認(rèn)定方面存在的問題,蔡昱指出,非遺傳承基地分布還不夠均衡,文創(chuàng)園、孵化器分散各地,缺乏統(tǒng)籌,運(yùn)營(yíng)資金昂貴。在非遺傳承人的認(rèn)定方面,代表性傳承人的認(rèn)定測(cè)評(píng)過于簡(jiǎn)單,缺乏現(xiàn)場(chǎng)考核,申報(bào)的文本錄像并不能全面真實(shí)地展現(xiàn)技藝;在級(jí)別認(rèn)定上,規(guī)定徒弟的級(jí)別不能高于師傅,高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校教師在評(píng)定傳承人時(shí)還存在限制問題。“建議設(shè)立一批區(qū)級(jí)非遺傳承基地與保護(hù)中心,加強(qiáng)對(duì)騰退空間的挖掘利用,利用文創(chuàng)園、孵化器等載體,參照實(shí)體書店房租減免的相關(guān)政策??茖W(xué)實(shí)施代表性傳承人認(rèn)定工作,通過招投標(biāo)為傳承人提供多種選擇,挖掘高校人才,通過教師開設(shè)相關(guān)課程傳播非遺文化,打破師徒的限制,激發(fā)創(chuàng)作活力?!辈剃沤ㄗh說。針對(duì)當(dāng)前北京的國(guó)際性非遺展示平臺(tái)相對(duì)滯后,傳承人缺少銷售渠道,存量資源有待盤活,挖掘力度尚顯薄弱等問題,蔡昱還建議建立市級(jí)傳承人資源庫,引導(dǎo)傳承人與設(shè)計(jì)單位對(duì)接,促進(jìn)非遺成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,對(duì)產(chǎn)品的稅收給予適當(dāng)減免。
三個(gè)文化帶是北京文化乃至中華文明的精髓和象征,如何擦亮這張“金名片”,委員們紛紛建言?!叭齻€(gè)文化帶的建設(shè)是全國(guó)文化中心建設(shè)的重要抓手,建議整體統(tǒng)籌三個(gè)文化帶及其歷史文化遺存,針對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)歷史文化資源的不同特點(diǎn),從文物保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等方面,構(gòu)建起體系完備、運(yùn)行高效的體制機(jī)制,充分利用政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)和公眾力量,加強(qiáng)三個(gè)文化帶的保護(hù)、傳承和利用?!笔姓f(xié)委員、市社科院法學(xué)所研究員馬一德說。來自宋莊的畫家、市政協(xié)委員安云霽提出,“運(yùn)河文化帶可否把臺(tái)湖鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)一并放進(jìn)來,就等于是‘一帶兩鎮(zhèn)’的文化” 。他建議在依據(jù)北京城市總體規(guī)劃和北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,通過把臺(tái)湖鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)納入運(yùn)河文化帶,與北三縣文化融合,恢復(fù)通州傳統(tǒng)習(xí)俗等,進(jìn)一步深入挖掘城市副中心文化內(nèi)涵。
副市長(zhǎng)張建東及市委市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取了委員們的意見建議。張建東說,市委市政府高度重視全國(guó)文化中心建設(shè),專門成立了市推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,蔡奇書記親自掛帥,確立了“一核一城三帶兩區(qū)”的總體框架。兩年來各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)都在有序的推進(jìn),但還有很多地方需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全國(guó)文化中心建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,需要久久為功,市政府將進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì),抓好規(guī)劃編制和實(shí)施,加大改革創(chuàng)新的力度,深化文化體制機(jī)制的改革,釋放文化發(fā)展的活力,不斷開創(chuàng)新的局面。