梁冬冬

摘 要：社會保障制度是維持我國長治久安的基本政策制度。然而現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的社會保障制度在建立以及具體的實(shí)施上相較于我國城鎮(zhèn)地區(qū)的基層養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著許多不足，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展以及穩(wěn)定。本文對現(xiàn)階段我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立進(jìn)行了詳細(xì)的分析，以期為相關(guān)工作者提供指導(dǎo)和幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度建立 問題 措施

我國是一個(gè)人口大國和農(nóng)業(yè)大國，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示2015年，我國農(nóng)村老人占據(jù)全國老人總?cè)藬?shù)的比例高達(dá)75.3%。這意味著解決我國老年人的養(yǎng)老問題對于我國廣大農(nóng)村人民群眾的養(yǎng)老生活提供了極大的保障。而農(nóng)村社會養(yǎng)老保健制度的建立，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改變我國傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念以及增強(qiáng)社會保障能力有著極為重要的作用。同時(shí)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，能夠有效推動我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，加快建設(shè)具有中國特色社會主義的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自其提出以來，其效果并不盡如人意。在我國東部農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行以及建立取得了卓越的成效，但是在我國的中部以及西部地區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展效果極差。這種差異的來源，主要是由于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異以及人民受教育程度不一致導(dǎo)致的。另外，由于我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，東部地區(qū)對國外先進(jìn)理念的學(xué)習(xí)較之于西部地區(qū)更多，因此我國東部農(nóng)村地區(qū)對于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識更加透徹到位，而西部農(nóng)村地區(qū)由于受教育程度低，對于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的優(yōu)勢認(rèn)識不到位，嚴(yán)重影響了西部地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展。因此，如何提升我國西部地區(qū)農(nóng)民對于養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的學(xué)習(xí)了解，平衡東西部地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立亟待解決的問題。

另外，我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理能力低下，民政部門擠占、挪用基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了我國政府的社會形象，并對農(nóng)村社會的穩(wěn)定性造成了破壞。

二、促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的措施

2.1提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識

相較于我國的城鎮(zhèn)居民，我國農(nóng)村普遍存在著對于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度認(rèn)識不到位、養(yǎng)老保險(xiǎn)意識不強(qiáng)等問題。調(diào)查顯示，我國有相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與傳統(tǒng)的商業(yè)保險(xiǎn)沒有區(qū)別，是我國政府強(qiáng)制進(jìn)行收費(fèi)的投保，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在開展時(shí)受到了較大的阻力。在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作時(shí)，各級政府需要加強(qiáng)相應(yīng)的宣傳和引導(dǎo)，尊重我國農(nóng)民的自主選擇權(quán)，避免在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣過程中產(chǎn)生逆反心理，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展的阻力增加。

2.2提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金管理能力

提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理能力，對于促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立有著極為重要的正面作用。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理能力，就應(yīng)建立基金分級管理運(yùn)行制度。現(xiàn)階段我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以縣為單位進(jìn)行管理和運(yùn)營，其運(yùn)營層次低、管理難度大，因此，建立基金分級運(yùn)營管理制度，以省、市、縣三級管理作為基本管理措施，降低基金管理和運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理水平。

2.3推動落后地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行

在進(jìn)行這些地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展時(shí)，當(dāng)?shù)卣枰訌?qiáng)宣傳工作，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口對于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解和認(rèn)識，盡量提升落后地區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作落實(shí)。另外，現(xiàn)階段我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人群覆蓋范圍小，導(dǎo)致部分切實(shí)需要社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群接受不到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來的便利。因此，政府應(yīng)該推動農(nóng)村各類人員都參加統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.4推動農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的法制化和制度化

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理還存在著諸多問題，例如社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理水平低、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管不到位等，這些問題的存在導(dǎo)致我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的落實(shí)遇到了較大的困難和阻力。為有效落實(shí)我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)工作，我國政府應(yīng)該進(jìn)一步推動農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的制度化以及法制化，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)管理有法可依、有制度可遵守。另外，各地政府也需要建立相應(yīng)的監(jiān)管小組，切實(shí)加強(qiáng)對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的監(jiān)督以及基金的監(jiān)管。

結(jié) 語

綜上所述，現(xiàn)階段我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著一些問題，有必要通過提升我國農(nóng)村群眾對于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識、推動落后偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展以及提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理能力等策略，切實(shí)加強(qiáng)我國農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，為我國社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支持。

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