李彩云，李偉

（莘縣水利局，山東聊城252000）

1 小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有重要意義

1.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅需要資金和技術(shù)條件，還需要小型農(nóng)田水利工程預(yù)防干旱、洪澇等自然災(zāi)害。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)不但可以解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題，還可以解決農(nóng)民和動(dòng)物的飲水問(wèn)題，主要包括一些小型水庫(kù)、蓄水池、水井等，這些基礎(chǔ)設(shè)施可以在很大程度上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)大自然的依賴，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量[1]。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠的是農(nóng)田產(chǎn)業(yè)，因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接決定了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，小型農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不可替代的作用。一方面，水利工程建設(shè)不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)更加快速的發(fā)展，并且能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到良好的促進(jìn)作用。另一方面，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)情況將直接影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。由此可知，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。一個(gè)地區(qū)優(yōu)質(zhì)的水利工程會(huì)更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 改善農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然采用傳統(tǒng)的澆灌方式，這種古老而又傳統(tǒng)的澆灌方式導(dǎo)致的直接后果是水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，與此同時(shí)，加重了部分地區(qū)的旱災(zāi)。多年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村河道的建設(shè)不夠重視，使河道無(wú)法抵御洪水，而加強(qiáng)水利工程的基本建設(shè)，可以減少自然條件對(duì)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的影響。

2 我國(guó)小型農(nóng)田水利工程中的具體問(wèn)題

2.1 我國(guó)小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題

我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差距，大多數(shù)農(nóng)田水利工程是在20世紀(jì)建成的，但是由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況，專業(yè)人才的匱乏，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量有待提高，而且大部分工程已經(jīng)運(yùn)行多年，加之后期維護(hù)不到位，許多工程設(shè)備由于年久失修、老化嚴(yán)重等問(wèn)題，出現(xiàn)了坍塌、荒廢和遺棄等現(xiàn)象，已經(jīng)無(wú)法順利運(yùn)行，甚至沒(méi)有任何作用。這些都限制了小型農(nóng)田水利工程對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展的促進(jìn)作用。

2.2 小型農(nóng)田水利管理、維護(hù)、運(yùn)行的體系不夠完善

我國(guó)大部分農(nóng)田水利工程設(shè)施由國(guó)家出資修建，而地方政府和受益者僅負(fù)責(zé)后期的維護(hù)管理工作。事實(shí)上，由于缺乏完善的管理機(jī)制和維修制度，導(dǎo)致水利工程在前期建設(shè)中受到了極度的重視，而后期的維護(hù)管理被忽視，導(dǎo)致工程設(shè)備維護(hù)更換不及時(shí)，也有一部分設(shè)備是人為破壞，一些設(shè)備丟失的情況也屢見不鮮[2]。

2.3 小型農(nóng)田水利工程需要的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

一般小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)行都需要一些經(jīng)費(fèi)，這些費(fèi)用一般由國(guó)家和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差別，資金補(bǔ)貼情況也不一樣，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以保證資金到位，為維護(hù)管理小型農(nóng)田水利工程提供了充足的資金保障，但是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，由于本身的資金補(bǔ)貼不多，并且這些資金還會(huì)被用于其他工程項(xiàng)目，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)和設(shè)備的更換不夠及時(shí)，出現(xiàn)了許多小型農(nóng)田水利工程被荒廢的情況。

2.4 基層群眾缺乏保護(hù)意識(shí)

在農(nóng)村，對(duì)小型農(nóng)田水利工程重要性的宣傳力度不足，政府對(duì)工程的重視程度不同，導(dǎo)致基層群眾對(duì)小型農(nóng)田水利工程認(rèn)識(shí)太少，對(duì)其重要性了解少之又少，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的缺乏保護(hù)意識(shí)，使小型農(nóng)田水利工程的作用不能有效發(fā)揮。

3 小型農(nóng)田水利工程管理策略

3.1 及時(shí)維護(hù)更換工程設(shè)施

小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，關(guān)乎整個(gè)工程能否順利運(yùn)行并且發(fā)揮作用。及時(shí)維護(hù)并且更換工程設(shè)施不僅可以有效避免問(wèn)題擴(kuò)大化，還可以提高小型農(nóng)田水利工程的使用年限，提高其工作效率。另外，對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的及時(shí)維護(hù)與更換可以有效避免更多設(shè)施被損壞。

3.2 提高對(duì)水利工程的保護(hù)責(zé)任意識(shí)

地方政府機(jī)構(gòu)可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體設(shè)備或者通過(guò)報(bào)紙、宣傳冊(cè)等方式向基層群眾表達(dá)小型農(nóng)田水利工程的重要意義。小型農(nóng)田水利工程要根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理運(yùn)行。真正將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)用戶身上，管理人員對(duì)水利工程出現(xiàn)的一些問(wèn)題必須及時(shí)上報(bào)，確?？梢约皶r(shí)進(jìn)行維護(hù)，才能保證用戶可以享受到水利工程帶來(lái)的積極作用。

3.3 加大資金投入

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、維護(hù)、管理僅依靠國(guó)家政府的補(bǔ)貼無(wú)法使其發(fā)揮作用，應(yīng)在國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加大投資力度，嚴(yán)格規(guī)劃資金的投入比例，在后期的維護(hù)管理工作中，加大資金投入比例[3]，可以設(shè)立專門的維護(hù)基金，確保后期對(duì)小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)工作可以及時(shí)展開，政府可以提出一系列優(yōu)惠政策幫助水利工程的順利運(yùn)行，解決管理維護(hù)工作中的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

3.4 構(gòu)建完善的管理、運(yùn)行、維護(hù)體系

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的管理機(jī)制，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛睬闆r和經(jīng)濟(jì)情況，不斷完善小型農(nóng)田水利工程的管理、運(yùn)行以及維護(hù)體系。在管理、運(yùn)行、維護(hù)方面資金的使用要進(jìn)行嚴(yán)格審查，進(jìn)一步對(duì)水利工程的產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行明確并完善。盡快完善激勵(lì)制度的不足。改善基層組織和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理、運(yùn)行工作不充分的情況，形成地區(qū)特色的水利工程管理、運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制體系。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程的管理、運(yùn)行、維護(hù)工作對(duì)農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮具有決定性的影響，進(jìn)而對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的作用。針對(duì)小型農(nóng)田水利管理、運(yùn)行、維護(hù)過(guò)程存在設(shè)備老化、資金不足、基層群眾保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、管理機(jī)制不夠完善的問(wèn)題，可以在小型農(nóng)田水利工程的管理機(jī)制方面進(jìn)行完善，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高其工作能力，讓小型農(nóng)田水利工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。