楊業(yè)林 高郵市菱塘回族鄉(xiāng)社區(qū)教育中心

知識經濟時代到來使得終身教育受到社會重視，社區(qū)教育是社會化教育的最佳載體，綜合性等優(yōu)點能滿足不同人群的教育需求，我國社區(qū)教育事業(yè)起步較晚，《中央關于推進農村改革發(fā)展重大問題決定》指出，要大力發(fā)展農村教育，提高農民科學文化素質，為農村改革發(fā)展指明了方向，新農村社區(qū)教育能提高農民文化素質，培養(yǎng)新型農民，開發(fā)農村人力資源，促進農村經濟政治文化和諧發(fā)展。新農村社區(qū)教育是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展是加快城鎮(zhèn)化建設的重要途徑。

一、農村社區(qū)教育發(fā)展困境

農村社區(qū)教育是社區(qū)教育的重要部分，針對新農村社區(qū)居民開展具有開放性的社會化教育，農村社區(qū)教育具有地域性的特點。新農村社區(qū)教育具有社會經濟功能，社會教育功能。我國農村社區(qū)教育教育體系建設中面臨較大阻礙，社區(qū)教育發(fā)展中面臨的困境主要是社區(qū)教育重視不足，社區(qū)教育開展缺少經費保障，社區(qū)教育管理體制不完善。

農村社區(qū)教育主要由學校教育，社會教育組成，國家出臺了系列改善農村社區(qū)教育的政策，引起人們對農村教育的重視，但一些基層領導對農村社區(qū)教育不夠重視，部分農村群眾由于受傳統(tǒng)觀念影響，對新形勢教育，新知識技能的培養(yǎng)不能接受，導致基層領導忽視國家對農村社區(qū)教育的政策，使得農村社區(qū)教育活動缺少支持參與，嚴重影響了農村社區(qū)教育的效果。

我國社區(qū)教育源于上世紀80年代，至今發(fā)展仍處于初級階段，我國廣大農村地區(qū)社區(qū)教育總體水平落后。其原因很大程度上為財政支持不足，社區(qū)教育需要消耗大量人力物力，所需場地等不能保障，導致大多數地區(qū)因經費不足影響社區(qū)教育的開展。

農村社區(qū)教育相比城市起步較晚，農村社區(qū)教育管理未建立完善的管理體制，影響了社區(qū)教育各項工作的開展。社區(qū)教育教學模式，教師績效考核，獎罰制度機制等多方面未制定有效的管理體系，導致師生領導等在社區(qū)教育中職責不清，農村社區(qū)教育執(zhí)行中出現各種問題，不能保證社區(qū)教育長遠發(fā)展。

二、農村社區(qū)教育發(fā)展對策

(一)強化社區(qū)領導隊伍建設是關鍵。好的領導可以使社區(qū)教育開展事半功倍，加快社區(qū)教育的發(fā)展。要提搞對社區(qū)教育工作的重視，讓領導意識到社區(qū)教育對農村發(fā)展的重要促進作用，加強農村社區(qū)教育對新農村建設的深遠意義，由上級領導加強對基層領導的監(jiān)督，指導規(guī)范社區(qū)教育的開展，促進對國家有關社區(qū)教育政策的落實，保證農村社區(qū)教育成果。

(二)依靠廣大社區(qū)群眾是源泉。社區(qū)教育開展要依靠廣大群眾，要加強群眾對社區(qū)教育的認識，由各級黨政機關領導干部加強社區(qū)教育的宣傳，讓農民意識到社區(qū)教育對促進社會發(fā)展的重要意義，通過開展專題講座等教育活動專業(yè)培訓，保證社區(qū)教育工作得到有效落實推進。

(三)籌措社區(qū)發(fā)展資金是保障。資金保障是農村社區(qū)教育發(fā)展的基礎，加強對社區(qū)教育的資金的保障，為社區(qū)教育開展提供必要的經費支持，建立社區(qū)教育要有多渠道籌措經費機制，充分發(fā)揮政府扶持作用，采取政府財政撥款，社會積極籌集，企業(yè)主動參與的多種辦法，建立多渠道投入社區(qū)教育經費保障機制，保障社區(qū)教育資金落實。

(四)完善社區(qū)治理機制是支撐。建立靈活多樣的運行機制，完善監(jiān)管機制，激勵機制與協(xié)調機制。企業(yè)主導的內部職業(yè)技能培訓與縣經濟形式等緊密聯系，應建立企業(yè)參與的社區(qū)教育監(jiān)管機制，成教中心，學校等建立社區(qū)教育組織。有能力的中介組織是跨部門社區(qū)教育的協(xié)調機構，能使教育與需求對口銜接，中介組織成員多樣性，可以提高社會對社區(qū)教育的認識，應建立完善社會參與激勵機制，吸引民間機構等社會中介量，為社區(qū)教育實施聚集力量。建立跨部門協(xié)調機制，打破各自為政的教育格局，最大限度消除孤島式的教育，形成協(xié)調互動的教育體系。建立學校社區(qū)并進的運行機制，使學校社區(qū)等教育相互銜接，促進學校教育與社區(qū)教育互補共進，形成立體化多樣化學習機制。

三、結語

目前農村社區(qū)教育對我國農村社會發(fā)展具有重要的作用，是對新農村建設發(fā)展具有深遠意義的重大事業(yè)，要加強對農村社區(qū)教育的重視，強化對社區(qū)教育的領導，多渠道籌集農村社區(qū)教育資金，完善社區(qū)教育管理體制，保障社區(qū)教育政策落實，努力建設農村社區(qū)教育事業(yè)。