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        新時期重慶鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施策略研究

        2019-03-20 15:25:59侯曉娟重慶市公民道德與社會建設(shè)研究中心秦英重慶公共運輸職業(yè)學(xué)院楊小藝重慶市救助管理站
        傳播力研究 2019年32期
        關(guān)鍵詞:重慶人才農(nóng)業(yè)

        侯曉娟 重慶市公民道德與社會建設(shè)研究中心 秦英 重慶公共運輸職業(yè)學(xué)院 楊小藝 重慶市救助管理站

        在當今時代的發(fā)展過程中實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,縮小了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的總體發(fā)展與城市經(jīng)濟之間的差距,這在我國整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效用中發(fā)揮了重要作用。重慶市率先探索鄉(xiāng)村振興的理論體系,并為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了有效的理論借鑒,迫切尋找出現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展道路,這對全國鄉(xiāng)村振興有著積極的示范作用。

        一、重慶市農(nóng)村振興面臨的問題

        (一)不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和較低的經(jīng)濟收入

        重慶農(nóng)村地區(qū)主要以傳統(tǒng)水稻種植為基礎(chǔ)。農(nóng)民不愿以有競爭力的價格改造畜牧業(yè),漁業(yè),蔬菜,水果,花卉等農(nóng)產(chǎn)品,這就很難提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟收益。另外,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位對區(qū)域經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合發(fā)展認識不夠,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模未成氣候。尚未建立“一區(qū)一產(chǎn)”,“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”等專業(yè)化政策,土地生產(chǎn)沒有規(guī)?;r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化問題沒能得到有效解決,因此難以在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中形成有效合力,規(guī)模經(jīng)濟沒有得到充分利用。第三,市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的作用不能充分發(fā)揮出來。依托農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方向來分析,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分在農(nóng)業(yè)資源分配上缺乏自身該有的職能作用,這就導(dǎo)致資源分配不合理,利用不合理等問題十分突出。它不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟的整體質(zhì)量,更加無助于建立農(nóng)村市場經(jīng)濟。

        (二)專業(yè)人才的引進受到阻礙

        在自然村落不斷減少的背景下,中國重慶的農(nóng)村人才建設(shè)面臨著重大困境。重慶虹吸效應(yīng)在一定程度上影響專業(yè)人才的引進,這是由于重慶很多直轄市區(qū)都有政策紅利實施,并且體現(xiàn)在人才待遇方面,系統(tǒng)管理和人員匹配方面。如果專業(yè)人士對重慶的意愿不高且難以形成人力資源支持,那么在重慶地區(qū),農(nóng)村區(qū)域熟練工人不均衡,缺少中青年勞動力以及許多新的專業(yè)農(nóng)民,使得他們距離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)新農(nóng)村地區(qū)越來越遠。

        二、重慶市實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點建議

        目前,我國已經(jīng)發(fā)布并實施了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,重慶實現(xiàn)農(nóng)村復(fù)興的重點是重慶的城鄉(xiāng)地區(qū)。結(jié)合實際情況制定切實可行的實施意見,具體來說,我們必須從以下幾個方面入手。

        (一)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        青年教育水平與祖國的未來發(fā)展息息相關(guān),國家通過提供一些資金支出農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展,應(yīng)遵循以下幾點原則:一是切實提高農(nóng)村中小學(xué)教師工資水平,吸引優(yōu)秀的農(nóng)村教師。在一兩年之內(nèi)不能完成教育的改善,可以充分延長鄉(xiāng)村教師服務(wù)期限,且在資源分配方面,給予農(nóng)村大學(xué)生一些福利待遇。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué),例如小學(xué)和中學(xué),政府可以提供財政支持,以盡快普及多媒體,遠程學(xué)習(xí)甚至是現(xiàn)場教育。此外,為了進一步縮小與城市學(xué)校的差距,學(xué)生必須適當改善住宿,學(xué)習(xí)和就餐條件。對于農(nóng)村初級衛(wèi)生,應(yīng)首先增加農(nóng)村公立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的數(shù)量,以此提高農(nóng)村公立醫(yī)院的實力。如今,很多農(nóng)民都選擇去城區(qū)醫(yī)院看病,主要是因為農(nóng)村醫(yī)療保健和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面條件較差,因此,當?shù)卣块T應(yīng)給予鄉(xiāng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)足夠的財政支持,通過購進一定數(shù)量、高技術(shù)的醫(yī)療設(shè)施,并積極引進優(yōu)秀醫(yī)護人員,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生政策待遇等,從而建設(shè)起完善的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。除此之外,醫(yī)院醫(yī)護人員的薪酬以部門評估相關(guān)的評價標準是不合理的,因此,在對醫(yī)療體系進行改革時,應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)人員的加薪來考慮醫(yī)生的加薪,使得他們的薪酬水平不再與部門福利相關(guān),而是與患者滿意度相關(guān)聯(lián),最終提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

        (二)以人才為基礎(chǔ),在宜居宜業(yè)上留住鄉(xiāng)村的“根”

        實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵是要將人才發(fā)展作為關(guān)鍵,在以人才為基礎(chǔ)上,解決人才缺少問題,并積極打造生機勃勃、適宜的產(chǎn)業(yè),以此保持重慶地區(qū)鄉(xiāng)村的“根基”。首先,創(chuàng)造更多的本地人才,在農(nóng)村聚集更多的精英人才,積極向農(nóng)村推廣優(yōu)質(zhì)資本,將資本連根拔起,為“三農(nóng)”服務(wù)。建立有效激勵機制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引企業(yè)家,黨政官員,專業(yè)學(xué)者,醫(yī)生,教師,建筑師,律師,技術(shù)人員等通過農(nóng)村自愿,工業(yè)投資,包村配套項目,醫(yī)學(xué)教育,捐贈和法律服務(wù),這也是農(nóng)村振興的原因。此外,當?shù)貐^(qū)域民主,工商業(yè)還可以充分利用工會、共產(chǎn)主義青年團、婦聯(lián)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會等團體的優(yōu)勢,支持農(nóng)村工業(yè)發(fā)展,保護生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村文明建設(shè)在協(xié)會和非會員中發(fā)揮積極作用。我們將努力建設(shè)高性能的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,高精度的農(nóng)村創(chuàng)新體系,高效的農(nóng)村人力資源體系和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系,最終形成人人渴望成才、人人皆可成才、每個人都可以充分發(fā)揮自己的才能,而農(nóng)村則是創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)和創(chuàng)新平臺的最重要場所。

        三、總結(jié)

        總而言之,為了實施新時代的農(nóng)村振興戰(zhàn)略,政府和相關(guān)人員必須闡明這項工作的重要性,并以正確的方式促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在實施這一戰(zhàn)略的過程中,有必要優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,建立以人才為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)村治理體系,并保持宜居產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村根基,以建立新時代的農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略,最終實施我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

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