侯曉娟 重慶市公民道德與社會建設(shè)研究中心 秦英 重慶公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院 楊小藝 重慶市救助管理站

在當(dāng)今時代的發(fā)展過程中實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)之間的差距，這在我國整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用中發(fā)揮了重要作用。重慶市率先探索鄉(xiāng)村振興的理論體系，并為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了有效的理論借鑒，迫切尋找出現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展道路，這對全國鄉(xiāng)村振興有著積極的示范作用。

一、重慶市農(nóng)村振興面臨的問題

(一)不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和較低的經(jīng)濟(jì)收入

重慶農(nóng)村地區(qū)主要以傳統(tǒng)水稻種植為基礎(chǔ)。農(nóng)民不愿以有競爭力的價格改造畜牧業(yè)，漁業(yè)，蔬菜，水果，花卉等農(nóng)產(chǎn)品，這就很難提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位對區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合發(fā)展認(rèn)識不夠，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模未成氣候。尚未建立“一區(qū)一產(chǎn)”，“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”等專業(yè)化政策，土地生產(chǎn)沒有規(guī)模化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化問題沒能得到有效解決，因此難以在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中形成有效合力，規(guī)模經(jīng)濟(jì)沒有得到充分利用。第三，市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的作用不能充分發(fā)揮出來。依托農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方向來分析，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分在農(nóng)業(yè)資源分配上缺乏自身該有的職能作用，這就導(dǎo)致資源分配不合理，利用不合理等問題十分突出。它不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量，更加無助于建立農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。

(二)專業(yè)人才的引進(jìn)受到阻礙

在自然村落不斷減少的背景下，中國重慶的農(nóng)村人才建設(shè)面臨著重大困境。重慶虹吸效應(yīng)在一定程度上影響專業(yè)人才的引進(jìn)，這是由于重慶很多直轄市區(qū)都有政策紅利實(shí)施，并且體現(xiàn)在人才待遇方面，系統(tǒng)管理和人員匹配方面。如果專業(yè)人士對重慶的意愿不高且難以形成人力資源支持，那么在重慶地區(qū)，農(nóng)村區(qū)域熟練工人不均衡，缺少中青年勞動力以及許多新的專業(yè)農(nóng)民，使得他們距離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)新農(nóng)村地區(qū)越來越遠(yuǎn)。

二、重慶市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

目前，我國已經(jīng)發(fā)布并實(shí)施了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，重慶實(shí)現(xiàn)農(nóng)村復(fù)興的重點(diǎn)是重慶的城鄉(xiāng)地區(qū)。結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的實(shí)施意見，具體來說，我們必須從以下幾個方面入手。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

青年教育水平與祖國的未來發(fā)展息息相關(guān)，國家通過提供一些資金支出農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：一是切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師工資水平，吸引優(yōu)秀的農(nóng)村教師。在一兩年之內(nèi)不能完成教育的改善，可以充分延長鄉(xiāng)村教師服務(wù)期限，且在資源分配方面，給予農(nóng)村大學(xué)生一些福利待遇。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，例如小學(xué)和中學(xué)，政府可以提供財(cái)政支持，以盡快普及多媒體，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)甚至是現(xiàn)場教育。此外，為了進(jìn)一步縮小與城市學(xué)校的差距，學(xué)生必須適當(dāng)改善住宿，學(xué)習(xí)和就餐條件。對于農(nóng)村初級衛(wèi)生，應(yīng)首先增加農(nóng)村公立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的數(shù)量，以此提高農(nóng)村公立醫(yī)院的實(shí)力。如今，很多農(nóng)民都選擇去城區(qū)醫(yī)院看病，主要是因?yàn)檗r(nóng)村醫(yī)療保健和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面條件較差，因此，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)給予鄉(xiāng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)足夠的財(cái)政支持，通過購進(jìn)一定數(shù)量、高技術(shù)的醫(yī)療設(shè)施，并積極引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生政策待遇等，從而建設(shè)起完善的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。除此之外，醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的薪酬以部門評估相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)是不合理的，因此，在對醫(yī)療體系進(jìn)行改革時，應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)人員的加薪來考慮醫(yī)生的加薪，使得他們的薪酬水平不再與部門福利相關(guān)，而是與患者滿意度相關(guān)聯(lián)，最終提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

(二)以人才為基礎(chǔ)，在宜居宜業(yè)上留住鄉(xiāng)村的“根”

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要將人才發(fā)展作為關(guān)鍵，在以人才為基礎(chǔ)上，解決人才缺少問題，并積極打造生機(jī)勃勃、適宜的產(chǎn)業(yè)，以此保持重慶地區(qū)鄉(xiāng)村的“根基”。首先，創(chuàng)造更多的本地人才，在農(nóng)村聚集更多的精英人才，積極向農(nóng)村推廣優(yōu)質(zhì)資本，將資本連根拔起，為“三農(nóng)”服務(wù)。建立有效激勵機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引企業(yè)家，黨政官員，專業(yè)學(xué)者，醫(yī)生，教師，建筑師，律師，技術(shù)人員等通過農(nóng)村自愿，工業(yè)投資，包村配套項(xiàng)目，醫(yī)學(xué)教育，捐贈和法律服務(wù)，這也是農(nóng)村振興的原因。此外，當(dāng)?shù)貐^(qū)域民主，工商業(yè)還可以充分利用工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦聯(lián)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會等團(tuán)體的優(yōu)勢，支持農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村文明建設(shè)在協(xié)會和非會員中發(fā)揮積極作用。我們將努力建設(shè)高性能的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，高精度的農(nóng)村創(chuàng)新體系，高效的農(nóng)村人力資源體系和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，最終形成人人渴望成才、人人皆可成才、每個人都可以充分發(fā)揮自己的才能，而農(nóng)村則是創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)和創(chuàng)新平臺的最重要場所。

三、總結(jié)

總而言之，為了實(shí)施新時代的農(nóng)村振興戰(zhàn)略，政府和相關(guān)人員必須闡明這項(xiàng)工作的重要性，并以正確的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在實(shí)施這一戰(zhàn)略的過程中，有必要優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建立以人才為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)村治理體系，并保持宜居產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村根基，以建立新時代的農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略，最終實(shí)施我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。