江西石城：堅持 “三個精準”穩(wěn)步推進統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)扶貧資金試點工作

近年來，江西省石城縣積極推進統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)扶貧資金試點工作，匯聚資金財力，投入脫貧攻堅，推行績效管理，切實保證資金使用方向更加精準、管理越加規(guī)范、效益明顯提升。

一是精準整合，確保管理方式規(guī)范。制定詳細的整合方案，嚴格按照要求將范圍內(nèi)的各級財政涉農(nóng)資金項目全部納入整合，統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一申報、統(tǒng)一立項，全面匯聚資金合力，為脫貧攻堅提供了強有力的財力支撐。2016-2018年共計整合資金10.51億元，做到應(yīng)整盡整，精準整合。

二是精準使用，確保資金投入正確。堅持以脫貧成效為導(dǎo)向，聚焦“兩不愁、三保障”，將整合資金集中投入脫貧攻堅，做到應(yīng)用盡用，精準使用。2016-2018年，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.61億元，引導(dǎo)帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)煙、蓮傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，強力推進光伏扶貧，通過直接引導(dǎo)或者土地、資金入股和勞務(wù)用工等方式帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全縣貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋；投入安居扶貧資金0.98億元，同時撬動金融資金、引入社會資本共同投入，建成農(nóng)村保障房909套，實施危房改造2347戶，解決389戶易地搬遷貧困戶安居問題；投入健康扶貧資金0.23億元，為貧困戶筑牢五道“健康保障線”，貧困戶住院自付費用控制在10%以內(nèi)，有力減輕了群眾的就醫(yī)負擔；投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境整治資金7.69億元，農(nóng)村水利、交通、信息化設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境得到大幅度提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

三是精準監(jiān)督，確?？冃嵘@著。制定《石城縣財政扶貧資金績效考核辦法》，將預(yù)算編報、招標采購程序、信息公開、資金撥付使用、內(nèi)業(yè)資料管理、資金使用效益等扶貧資金監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入考核，進一步細化量化財政扶貧資金績效評價指標。成立扶貧項目資金監(jiān)督檢查及績效考核工作組，積極采取有效措施，定期對扶貧項目實施和資金使用情況開展監(jiān)督檢查，強化動態(tài)監(jiān)管，保障資金安全，緊盯資金支出進度，促進及時充分發(fā)揮資金實效。開展扶貧資金動態(tài)監(jiān)控，將整合資金全部納入扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺，從扶貧項目庫建立，整合資金往來流向、支付進度的明確，到績效自評采集錄入，實現(xiàn)了扶貧資金從預(yù)算安排到最終支付的全流程逐環(huán)節(jié)鏈條式追蹤，推動資金使用規(guī)范高效，切實提升資金績效。

（董 燕）

江蘇東臺：開展“正風(fēng)肅紀看機關(guān)”專項行動

近日，江蘇省東臺市財政局印發(fā)《關(guān)于開展2019年度 “正風(fēng)肅紀看機關(guān)”專項行動的實施方案》，要求局機關(guān)各科室、直屬單位從提升全員思想政治自覺、提升部門履職能力水平、提升財政機關(guān)服務(wù)質(zhì)效、提升財政黨員干部形象的高度，認真抓好貫徹落實，努力提高財政部門專項行動的針對性、實效性。

該局緊緊圍繞中共東臺市委、東臺市人民政府關(guān)于開展 “正風(fēng)肅紀看機關(guān)”專項行動的部署要求，認真做好“規(guī)定動作”，緊密結(jié)合財政部門工作實際，精心設(shè)計“自選動作”，確保專項行動“四看四爭做”各項任務(wù)和責(zé)任落到實處。

在看政治站位、爭做知行合一的表率上，開展“我為財政獻一策”活動，促進機關(guān)干部學(xué)用結(jié)合；開展一次黨建知識競賽，深化政治建設(shè)效果；抓好各項審計整改工作“回頭看”，進一步完善財政管理體制機制。

在看履職盡職、爭做勤政務(wù)實的表率上，抓好三個財政機關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，即：做大做響“聚財理財、共建和諧”機關(guān)黨建和服務(wù)品牌、充分用好“科長講壇”財政理論教育培訓(xùn)載體、國庫集中支付中心申報創(chuàng)建東臺市“黨建360”示范窗口，引導(dǎo)黨員干部更好地依法理財、科學(xué)理財、精細理財、透明理財；組織一次“我是財政人”主題演講比賽，進一步增強機關(guān)干部大局觀念，激勵他們在財政改革發(fā)展中勇于建功立業(yè)。

在看擔當作為、爭做服務(wù)發(fā)展的表率上，持續(xù)加大財政在民生、鄉(xiāng)村振興、“三大攻堅戰(zhàn)”等方面的投入，健全完善民生保障和公共服務(wù)長效機制；認真落實東臺市財政支持民營經(jīng)濟發(fā)展九項措施，加大對民營經(jīng)濟的聯(lián)系幫扶力度，推進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，局機關(guān)每個科室、直屬單位和45周歲以下黨員干部都要完成1篇有質(zhì)量的調(diào)研分析報告；實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)計劃，努力在全省、全國財政系統(tǒng)內(nèi)打造樣板、創(chuàng)出品牌。

在看遵規(guī)守紀、爭做清正廉潔的表率上，建立完善警示教育活動機制，完善依法理財、廉潔理財制度體系，確保財政資金和財政干部“兩個安全”；減少財權(quán)尋租空間，完善管理監(jiān)督機制，著力織密織牢從嚴管理監(jiān)督干部的制度籠子；全面實施預(yù)算績效管理，加快建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的硬約束機制；緊盯公務(wù)出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，控制“三公”經(jīng)費支出，降低機關(guān)運行成本；不斷完善財政資金分配、使用和管理制度，加強對財政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

（虞忠輝）

湖南永州冷水灘區(qū)：開展“回頭看”專項檢查 確保專項整治取得實效

為堅決剎住違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利等歪風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀，湖南省永州市冷水灘區(qū)于2019年3月5日至3月20日在全區(qū)范圍內(nèi)開展了全方位覆蓋式“回頭看”專項檢查，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮，確保專項整治工作取得實效。

一是制定實施方案。制定印發(fā)了《冷水灘區(qū)關(guān)于開展違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利等突出問題專項整治工作“回頭看”實施方案》，明確了檢查時間、檢查對象和檢查主要內(nèi)容，并對檢查工作進行了周密部署，要求各檢查組認真履職盡責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，力戒形式主義和官僚主義，確?！盎仡^看”專項檢查工作有序開展。

二是強化檢查重點。一方面，重點查看2018年4月20日之前，全區(qū)各單位以及下設(shè)二級機構(gòu)和下屬單位專項整治工作自查自糾情況，是否存在走過場、搞變通等“假整治”或?qū)ψ圆槌鰜淼膯栴}隱瞞不報等，是否按要求清退到位，并對存在的問題逐一建立臺賬。另一方面，重點查看2018年4月20日之后，是否還存在違反中央八項規(guī)定、違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利等突出問題，確保“回頭看”專項檢查工作務(wù)必取得實效。

三是嚴格問責(zé)追責(zé)。對自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，及時整改到位，并建立好臺賬的，不予處理或減輕處理；對專項治理組織不力、敷衍應(yīng)付、查而不糾、隱匿不報、弄虛作假、搞形式、走過場的或邊查邊犯、頂風(fēng)違紀的，一律從嚴查處，嚴格追責(zé)問責(zé)，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又要追究黨組織的主體責(zé)任，同時追究紀檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任，并加大曝光力度，營造高壓態(tài)勢，確保專項整治工作落到實處。

（顧軍生 李四元）

江蘇連云港：財政領(lǐng)域 “放管服”助力高質(zhì)量發(fā)展

江蘇省連云港市財政局緊緊圍繞市委市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”戰(zhàn)略決策，積極貫徹國務(wù)院、省深化“放管服”改革精神，落實財政領(lǐng)域“放管服”舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成效。

一是落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔。全面落實國家和省減稅降費政策，清理規(guī)范行政事業(yè)單位收費，清理各類收費項目20項，包括取消7項，停征4項，免征2項，降低標準3項，轉(zhuǎn)出1項，放開3項。開展涉企收費清理檢查，收費清單實行動態(tài)管理，及時公示市級收費基金項目目錄。2018年，經(jīng)測算減稅約20多億元，降費減負1010萬元。

二是深化政府采購改革，促進市場公平。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善體系軟件，繼續(xù)推行“網(wǎng)上商城”電子采購，打造“互通、高效、規(guī)范”的電子商城交易體系。開發(fā)上線網(wǎng)上商城“競價系統(tǒng)”，公開征集79戶網(wǎng)上商城競價供應(yīng)商，在實現(xiàn)價格上限的基礎(chǔ)上，充分引入價格競爭機制，從根本上解決網(wǎng)上商城時間效率與價格虛高的矛盾，促進政府采購市場公平。貫徹進口產(chǎn)品及中小企業(yè)政策，執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保要求，著力發(fā)揮政府采購政策功能，支持民營和中小企業(yè)發(fā)展。

三是發(fā)揮財政杠桿作用，打通企業(yè)融資通道。擴大市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，市財政注資2億元，市國有企業(yè)1:1配套，累計完成對外投資43個項目，實現(xiàn)投資3.21億元，支持中小企業(yè)做大做強。市財政、省政府投資基金與市金融控股集團公司發(fā)起設(shè)立的上合組織（連云港）國際物流園發(fā)展基金以資招商，完成出資項目7個，撬動17億元規(guī)模投資，帶動增量產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。拓展“蘇微貸”業(yè)務(wù)。2018年投放企業(yè)177戶，發(fā)放“蘇微貸”貸款4.11億元，節(jié)約企業(yè)融資成本約312萬元，受惠企業(yè)面持續(xù)擴大。利用市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)向科技型中小企業(yè)發(fā)放“蘇科貸”貸款2億元，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)通過上市、發(fā)行中長期債券等形式開展直接融資，支持普惠金融發(fā)展等。

四是多舉措優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。比如通過公交站臺、市民廣場、戶外大屏、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、《連云港日報》等，介紹財政扶企惠企政策及相關(guān)工作舉措；深入漢高華威、中復(fù)神鷹、花果山鄉(xiāng)、同興鎮(zhèn)、寧海街道、劉圩村等宣傳財政政策；通過“行風(fēng)熱線”“財稅之聲”和“12．4”憲法日為群眾 答疑解惑；發(fā)放財政法規(guī)政策宣傳手冊等近1500份，組織了3次現(xiàn)場咨詢活動。分別舉辦一期130名企業(yè)中高級會計人員培訓(xùn)班和一期30名大中型企事業(yè)單位財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)人員素質(zhì)提升班，從宏觀經(jīng)濟、會計熱點、管理會計等方面提升會計人員綜合素養(yǎng)。與此同時，市財政還扎實推進政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作，推動公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率不斷提高?！?/p>