顧穎 江蘇省廣播電視總臺城市頻道

一、媒介規(guī)制概念及背景變遷

所謂的規(guī)制，就是指有法規(guī)條例的制約，或者有規(guī)定的管理。媒體的管理體制中的規(guī)制手段和方式的形成主要是受媒體對媒介社會功能的定位和認(rèn)知影響的，最后形成的媒體管理體制會對媒體的各種行為包括經(jīng)營和生產(chǎn)等進行鼓勵、限制或者禁止。我國的傳媒在新中國成立初期還沒有較多的功能，也沒有重視其中產(chǎn)業(yè)和信息的功能，只是單獨強調(diào)了其中的政治宣傳功能。在改革開放之后，媒體中的信息概念被更加地重視，傳媒的第一功能也成為信息的傳播，這之后的傳媒開始步入商業(yè)化的階段。在1992年，我國的傳媒就已經(jīng)確定了雙層屬性即經(jīng)濟信息產(chǎn)業(yè)和政治上層建筑，從此傳媒的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化取得更大的進步。在2003年，第三產(chǎn)業(yè)中加入了傳媒與文化產(chǎn)業(yè)，從此我國也正式步入了文化體制改革的階段。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷普及，在人民生活中也得到了普遍的應(yīng)用，自從20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)革命開始，第四次傳播革命也開始正式進行。傳統(tǒng)的傳媒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展影響下得到了更加深刻的改進，在這種背景下，傳統(tǒng)釣人際、組織、大眾傳播之間的界限變得不再明晰，這就使得社會的結(jié)構(gòu)形態(tài)和媒介的融合進程更加深入。我國的媒介規(guī)制在這種深刻的傳播革命中面臨著更加重大的變革和調(diào)整，要使得媒介規(guī)制和行業(yè)的發(fā)展情況更加貼合。在2008年，我國成立了信息化部和新工業(yè)部。在這之后的幾年里，我國先后合并成立了國家新聞出版廣電總局、中央信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、國家廣播電視總局、中央網(wǎng)絡(luò)安全委員會等，我國的整個調(diào)整改進的過程都展示了對于媒介規(guī)制的嚴(yán)格態(tài)度，因此要堅守官方意識形態(tài)，不斷調(diào)整社會定位，更好地控制和干預(yù)傳媒市場的失衡現(xiàn)象。

二、自媒體的發(fā)展及規(guī)制失范

隨著中國移動互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的不斷變革，智能移動端已經(jīng)廣泛地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、三四線城市、中老年用戶中得到應(yīng)用普及，中國大多數(shù)的人口都已經(jīng)進入傳媒時代，從此自媒體也是得到了更加快速的發(fā)展。在2012年，微信上線，這款移動通信應(yīng)用推出了微信公眾平臺，很多專業(yè)人士和傳媒體機構(gòu)都被吸引加入。在2013年，今日頭條也開通了個性化的資訊聚合應(yīng)用，即頭條號。這些前沿的平臺開設(shè)打開了一個新的世界大門，很多音頻視頻、咨詢應(yīng)用、門戶網(wǎng)站都開通了自己的媒體平臺，包括喜馬拉雅、搜狐、網(wǎng)易、百度等，從此標(biāo)志著自媒體進入了公眾號的時代。在我們的日常生活中，很多的咨詢信息都是來自于自媒體中的內(nèi)容，這成為我們了解世界信息的重要渠道。自媒體具有很強大的傳播功能，能夠通過傳播技術(shù)讓每位公民都有發(fā)聲的機會，使得社會中的多個階層都可以擁有話語權(quán)力。但是，這種人人可發(fā)聲的情況也帶來了很多問題，沒有規(guī)范條例的自媒體世界經(jīng)常出現(xiàn)一些失范現(xiàn)象，像是內(nèi)容生態(tài)混亂、知識產(chǎn)權(quán)被濫用、隱私權(quán)被侵犯、濫用知識產(chǎn)權(quán)等問題。

三、自媒體規(guī)制的內(nèi)容分析

一般情況下，自媒體涉及到很多種具體的管理方式，這就造成自媒體領(lǐng)域出現(xiàn)“九龍治水”的現(xiàn)象。除此之外，自媒體規(guī)制比較缺乏規(guī)劃性和系統(tǒng)性，具有較強的分散性。

1.根據(jù)2012年的公眾媒體以微信推出的“微信公眾號”，自媒體開始進入飛速發(fā)展階段。對于自媒體規(guī)制來說，2012年是一個很重要的高峰點，總規(guī)制數(shù)量中的17%都是來自今年。在之后的三年期間，自媒體規(guī)制沒有出現(xiàn)較多的變化，比較穩(wěn)定地進行發(fā)展。在2015年之后的三年期間里，自媒體規(guī)制數(shù)量得到了很大的變化，其中70%都是來自于這三年間。從整體的變化趨勢可以看出來，自媒體行業(yè)在近兩年里涌現(xiàn)出很多新的模式和形態(tài)，自媒體整體的影響力也得到了很大的提升。

2.自媒體是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定程度產(chǎn)生的，其規(guī)制主體具有很強的多重融合屬性，包括上層建筑、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、信息電信等，所以自媒體規(guī)制頒布涉及到的部門就很多。其中，中央信息化委員會和網(wǎng)絡(luò)安全辦公室是發(fā)布規(guī)制涉及到的比較多的部門，能夠起到統(tǒng)籌全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的作用。除此之外，還有國家新聞廣電總局、工業(yè)部、信息部、文化部等，這些部門也都展示了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)屬性和信息屬性。

3.在自媒體的規(guī)制中，主要的規(guī)制內(nèi)容就是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境規(guī)制。一般情況下，互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境規(guī)制主要是從電信基礎(chǔ)、國家安全、信息安全等方面進行，其中主要包括對自媒體內(nèi)容的規(guī)制和對傳播者的規(guī)制。這樣的情況說明，人們在獲取資訊和信息時處于一個相對較為寬松的規(guī)制環(huán)境和社會環(huán)境。目前越來越多的中國人口開始接入自媒體生態(tài)，這樣就會導(dǎo)致社會化問題更為嚴(yán)重。

四、自媒體規(guī)制的問題及解決

隨著自媒體的商業(yè)模式、業(yè)態(tài)形態(tài)的不斷發(fā)展成熟，我國也在不斷補充完善自媒體規(guī)制，其中主要是一些部門的規(guī)章和規(guī)范文件。目前自媒體規(guī)制比較顯著的特點就是“業(yè)界創(chuàng)新——規(guī)制跟上”，這種特點就比較缺乏設(shè)計感，容易出現(xiàn)很多的矛盾沖突。除此之外，自媒體規(guī)制的體系框架比較缺乏行政法規(guī)和完善的法律規(guī)制，從而使得自媒體規(guī)制之間容易出現(xiàn)很多矛盾。要想解決這類問題，就要學(xué)會對規(guī)制主體進行縱向融合和橫向聯(lián)合，一起對新的規(guī)制進行研究和制定，從而提升規(guī)制的治理能力和體系的約束力。另外，還要制定完善的行政法規(guī)，完善部門的規(guī)章，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)制主體中出現(xiàn)的問題并修正。

五、結(jié)束語

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，自媒體技術(shù)得到了更大的普及和進步。要想充分發(fā)揮出自媒體技術(shù)的作用，就需要建立完善的自媒體規(guī)制，針對規(guī)制中出現(xiàn)的問題進行有效的解決，減少自媒體規(guī)制中的矛盾沖突，從而促進自媒體的可持續(xù)發(fā)展。