張占永 中建路橋集團(tuán)有限公司曲港高速公路項(xiàng)目經(jīng)理部

一、路橋施工企業(yè)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

路橋工程本身具有一定的特殊性，所以在進(jìn)行全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的時(shí)候主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。其一，建設(shè)周期比較長(zhǎng)，路橋工程在進(jìn)行施工的時(shí)候，周期比較長(zhǎng)，隨著我國(guó)提倡PPP 模式，逐漸的打破了傳統(tǒng)模式的局限性，不僅需要考慮建設(shè)期的情況，還必須要考慮到日后的運(yùn)營(yíng)狀況，從根本上提高了財(cái)務(wù)管理工作的難度。其二，資金壓力大，由于路橋工程周期比較長(zhǎng)，在項(xiàng)目回款的時(shí)候會(huì)存在著諸多不確定性因素，在PPP 模式下工程回款主要依靠項(xiàng)目公司成立時(shí)候所注冊(cè)的資本金以及融資回款，所以注資和融資的進(jìn)度和結(jié)果會(huì)直接影響到企業(yè)的回款效果，還會(huì)增加資金的壓力。其三，管理模式比較粗獷，大部分施工單位一味的選擇了短期行為，從根本上增加了內(nèi)部舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)幾率，不利于施工單位的可持續(xù)性發(fā)展。

二、我國(guó)路橋施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

(一)預(yù)算組織體系及預(yù)算管理制度不健全

目前施工單位并沒(méi)有十分明確的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)和管理體系，往往會(huì)將預(yù)算設(shè)置到財(cái)務(wù)部門(mén)，并且由財(cái)務(wù)部門(mén)兼管，沒(méi)有明確的上級(jí)匯報(bào)機(jī)構(gòu)，最終造成了責(zé)任不能得到有效的落實(shí)，沒(méi)有后續(xù)的監(jiān)督和改進(jìn)措施，制度不夠完善造成了執(zhí)行不利現(xiàn)象的發(fā)生，甚至還會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算兼管能力比較薄弱，一部分流程流于形式，造成了內(nèi)部本身具有一定的弊端。

(二)工作人員業(yè)務(wù)能力較弱

目前，我國(guó)路橋施工單位的人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，從而造成了預(yù)算編制工作本身具有一定的局限性。全面預(yù)算內(nèi)容主要包括了業(yè)務(wù)預(yù)算以及財(cái)務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算主要就是指施工單位所有能夠引起財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)變化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅包括了日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還包括了投融資活動(dòng)。但是一部分路橋施工單位并沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)納入到全面預(yù)算管理工作中，最終造成了預(yù)算管理內(nèi)容存在著缺失。

(三)預(yù)算執(zhí)行不利和控制不嚴(yán)

預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際效果會(huì)直接影響到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，大部分施工單位在預(yù)算編制環(huán)節(jié)作出了大量的努力和工作，但是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了諸多狀況。比如一些施工單位預(yù)算編制工作僅僅照搬照抄，沒(méi)有結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)、合理的編制，導(dǎo)致預(yù)算管理工作根本無(wú)法開(kāi)展，可行性比較低，無(wú)法做好相應(yīng)的管控工作。

(四)預(yù)算目標(biāo)的考核機(jī)制不健全

預(yù)算的考核工作僅僅流于形式，獎(jiǎng)懲沒(méi)有得到明確。一部分施工單位的考核指標(biāo)并不明確，指標(biāo)不能與施工企業(yè)的績(jī)效進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，最終造成了施工企業(yè)一味的追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)角度的發(fā)展，無(wú)法保證平衡，從而打消了施工人員的積極性和工作熱情。

三、路橋施工企業(yè)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

(一)革新管理模式

路橋施工單位必須要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新管理模式，積極的引用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的時(shí)候必須要設(shè)置財(cái)務(wù)結(jié)算中心，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的核算工作，另外，企業(yè)必須要不斷的優(yōu)化目前已有的組織結(jié)構(gòu)，設(shè)置核算部門(mén)以及資金部門(mén)等，還應(yīng)該結(jié)合不同區(qū)域進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，積極的構(gòu)建財(cái)務(wù)信息交流平臺(tái)，最終才能夠完善全面預(yù)算管理模式。

(二)優(yōu)化資金操作

必須要重視自身資本管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)化工作，做好應(yīng)收賬款的催收工作，才能夠最大程度上避免壞賬現(xiàn)象的發(fā)生，提高資金流轉(zhuǎn)的效率，嚴(yán)格的控制自身的資金比重。另外，必須要重視資金成本的控制工作，做好統(tǒng)一核算和規(guī)劃資金等管理工作，最大程度上將有限的資金發(fā)揮出最大化的價(jià)值和作用，從根本上降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)完善項(xiàng)目管理

路橋施工單位必須要重視自身項(xiàng)目管理模式的完善工作，對(duì)每個(gè)區(qū)域都開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，設(shè)置專門(mén)的報(bào)賬員等，才能夠及時(shí)的將原始資料和審批材料傳遞給財(cái)務(wù)結(jié)算中心，并且由企業(yè)總部財(cái)務(wù)結(jié)算中心開(kāi)展審核工作，從根本上提高自己的使用效率以及合同的執(zhí)行力。企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)算中心必須要對(duì)資金進(jìn)行直接管理工作，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)做好資金的管理工作，區(qū)域財(cái)務(wù)核算中心結(jié)合企業(yè)制度做好賬務(wù)的日常處理和成本核算工作，最終實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)。

(四)完善財(cái)務(wù)制度

路橋施工單位必須要重視自身財(cái)務(wù)管理制度的完善和創(chuàng)新工作，不斷的完善財(cái)務(wù)流程，才能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)，有效的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理制度能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展。必須要重視標(biāo)準(zhǔn)化管理流程的制定工作，將業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)一體化，才能夠充分的發(fā)揮出全面預(yù)算管理工作的作用和價(jià)值，及時(shí)的獲得企業(yè)的基本會(huì)計(jì)信息，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和效率。

(五)借助信息化管理使預(yù)算達(dá)到全面覆蓋

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，可以通過(guò)信息系統(tǒng)的利用實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作。在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候能夠從縱向編制，做好預(yù)警工作，預(yù)算執(zhí)行以及報(bào)表分析等諸多環(huán)節(jié)都能夠通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)完成管理工作。橫向預(yù)算主要就是將集團(tuán)本身、各個(gè)分公司以及工程項(xiàng)目都覆蓋，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)上的審批工作，最終保證操作流程的系統(tǒng)化發(fā)展，通過(guò)預(yù)算管理工作達(dá)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目的。財(cái)務(wù)預(yù)算方面主要就是通過(guò)各個(gè)業(yè)務(wù)預(yù)算所產(chǎn)生的利潤(rùn)預(yù)算以及資金預(yù)算等內(nèi)容，通過(guò)PPP 模式能夠增加資金的壓力，要求企業(yè)必須要重視資金預(yù)算和負(fù)債預(yù)算等管理工作，利潤(rùn)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本目標(biāo)之一，通過(guò)資金預(yù)算的編制工作能夠做好預(yù)警工作，提前做好準(zhǔn)備。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)路橋工程隨著社會(huì)的發(fā)展得到了空前的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)于路橋工程提出了更高的要求，路橋施工單位為了能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，必須要不斷的降低施工成本，保證施工質(zhì)量和安全，所以全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要，必須要予以重視。