吳 旭

(巢湖市水務(wù)局，安徽 巢湖 238000)

0 引 言

水是生命之源。保障生活飲用水的衛(wèi)生安全是關(guān)系到老百姓身體健康的一件大事。[1]自改革開放以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，人均收入不斷增加，人民的生活水平不斷提高。但是現(xiàn)在農(nóng)村有些地區(qū)的供水還存在很大問題，不能滿足現(xiàn)如今人們的生活需要及健康需求。所以，分析農(nóng)村給水廠運維、管理的問題，找到對應(yīng)的解決辦法，是提高農(nóng)村人民生活水平及健康狀態(tài)的關(guān)鍵。

1 運維及管理問題

1.1 缺少運行維護資金

在我國，由于農(nóng)村居民居住較為分散，飲水工程建設(shè)難度大，建設(shè)水廠及配套工程耗資巨大，當初工程建設(shè)時，這些水廠多是通過省、市補助，縣、鄉(xiāng)配套及群眾自籌等辦法綜合解決建設(shè)資金[2]。相對而言資金缺乏，保證了前期的建設(shè)工作，無法給予后期運維及管理的相關(guān)費用，目前多通過向用戶收取的水費作為運維管理的費用，但由于農(nóng)村住戶非常分散，外出務(wù)工人員較多，用水量較小，導(dǎo)致水費收取總額少，收取難度大。

1.2 缺乏專業(yè)性人才

現(xiàn)如今，因為農(nóng)村地區(qū)比較偏遠，人口密度偏小，用戶分散，供水設(shè)施規(guī)模偏小，所以一個供水水廠的運維、管理人員數(shù)量很少，然而大多工作人員都是缺少專業(yè)性知識、懂一點皮毛的當?shù)厝?。水廠的運維、管理就會出現(xiàn)很多問題，比如：每天的設(shè)備維修護理很難完成，如果遇到緊急狀況，不會解決，會影響到村民日常生活；缺少專業(yè)負責(zé)投加消毒劑的人員，在投加消毒劑時，不會根據(jù)水量水質(zhì)的變化而改變不同的用量，只會機械的加入固定量，會導(dǎo)致消毒劑超標以及消毒不到位的狀況。

1.3 管理現(xiàn)狀和問題

現(xiàn)階段，我國法律并沒有明確對于自來水廠的主管部門做出明確的規(guī)定和職責(zé)劃分，而是繼續(xù)沿用建設(shè)部門主管水廠工程的建設(shè)、規(guī)劃、審批等一些類前期規(guī)劃管理工作，而對于水廠的水源管理監(jiān)測工作的進行則由環(huán)保部門來管理實施。[4]在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠中，很大一部分是由政府相關(guān)部門進行建造和管理的，還有一部分是通過招商和引資建立的民營私人企業(yè)。就這種管理現(xiàn)狀，存在一些問題，如：管理部門雜亂無章，部分水廠沒有明確的直屬上級，缺少統(tǒng)一高效的管理；監(jiān)督部門同樣混亂，民營私人的企業(yè)，缺乏社會責(zé)任感，直接影響的是對水源的水質(zhì)的保護，以及水質(zhì)指標檢測不到位。這些問題就造成了如今水廠效率低下，營收降低的境地。

2 對應(yīng)策略

2.1 合理定價收費

為了解決農(nóng)村供水水廠運維、管理資金不足的問題，對水費合理的定價是必要的。農(nóng)村飲水安全工程要逐步建立起政府主導(dǎo)、社會融資、企業(yè)經(jīng)營、依法合理定價、計量收費、群眾參與的運營管理機制，從水費收入中提取維修基金，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益[5]。根據(jù)《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》中的相關(guān)要求，制定與本地區(qū)實際情況相符合的價格,相關(guān)政府部門應(yīng)該根據(jù)不同時間段用水多少以及夏季和冬季季節(jié)的不同，調(diào)整價格以做到公平公正，科學(xué)合理。

2.2 人才引進和培養(yǎng)具有專業(yè)知識的人才

解決農(nóng)村供水水廠缺少專業(yè)知識的人才，提出以下幾點建議：從招收水廠工作人員開始，選拔一些有知識、有專業(yè)基礎(chǔ)、負責(zé)人、身體健康、年輕有為的人員來從事相關(guān)工作；通過提高工作待遇，引進水廠所需人才。只有擁有專業(yè)能力的人員，才能負責(zé)起整個水廠的日常運營、維護及管理；農(nóng)村水廠管理部門應(yīng)該定期組織員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以實地考察、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等形式；購買相關(guān)專業(yè)性的書籍、開展競賽活動，給予成績優(yōu)異者獎勵，讓水廠員工有學(xué)習(xí)知識的途徑及動力。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使水廠管理人員 掌握各類機械設(shè)備和消毒設(shè)備的操作規(guī)程，能獨立地對水質(zhì)進行日常檢測[2]。

2.3 改變管理方式

農(nóng)村水廠“村辦鄉(xiāng)管”的管理體制已 不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,必須引入市場競爭機制,在保證公有資產(chǎn)不流失的前提下, 認真策劃水廠改制模式,按照“誰投資、誰受益”的原則,在統(tǒng)一規(guī)劃、服從管理、 水質(zhì)保證、收費合理的前提下,采取“拍賣經(jīng)營權(quán)”或?qū)嵭?“股份合作制”等形式對現(xiàn)有水廠進行改制[6]。確定農(nóng)村地區(qū)水廠的管理部門，制定新的管理體制，政府部門應(yīng)該根據(jù)我國農(nóng)村地區(qū)實際發(fā)展狀況、水廠運維管理情況，實事求是的選擇或建立合適的部門來進行管理，還要建立水廠規(guī)章制度來約束管理水廠工作人員。由于監(jiān)管的力度不夠，造成許多地區(qū)用水的安全問題，水質(zhì)檢測不達標。加大監(jiān)管力度是必要的，保障老百姓安全用水應(yīng)該放在第一位。

3 結(jié) 論

綜上，為了全面建成小康社會，提高農(nóng)村人民的生活質(zhì)量，保證老百姓的用水安全。要從根本的管理體制改革上尋找突破，引進和培養(yǎng)專業(yè)人才，制定合理的用水價格，提高水廠的整體工作效率，滿足農(nóng)村人民的生活需求。