董斌

上海華東建設(shè)發(fā)展設(shè)計(jì)有限公司 上海 200040

EPC 工程總承包，即設(shè)計(jì)（Engineering）、采購（Procurement）、施工（Construction）總承包，是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，是我國目前推行工程總承包模式最主要的一種。相對于傳統(tǒng)工程運(yùn)作模式，EPC項(xiàng)目最大的優(yōu)勢就是EPC工程總承包方對設(shè)計(jì)、采購和施工的集成管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購和施工的深度融合，從而能更優(yōu)質(zhì)、更安全、更經(jīng)濟(jì)、更高效地完成項(xiàng)目的建設(shè)，使項(xiàng)目的建設(shè)方與參建各方都能達(dá)到效益最大化，實(shí)現(xiàn)共贏。

設(shè)計(jì)作為整個(gè)EPC工程總承包項(xiàng)目運(yùn)作開始的第一步，對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)起著主導(dǎo)作用。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在EPC工程總承包項(xiàng)目中所占的比例非常小，但是設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性與合理性對整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用和施工工期影響非常大。因此，做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作，是整個(gè)EPC工程總承包項(xiàng)目建設(shè)是否成功的關(guān)鍵性因素。

近幾年來，我國大力推進(jìn)工程總承包，建筑EPC工程總承包項(xiàng)目的數(shù)量也越來越多。本人自2016年有幸參與過不少國內(nèi)外建筑EPC工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，現(xiàn)以過往參與過的這些項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目投標(biāo)階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目施工和后期階段這三個(gè)階段分別來闡述設(shè)計(jì)管理工作的要點(diǎn)。

項(xiàng)目投標(biāo)階段

在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[2016]93號(hào)）中第（四）條提出，建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后，按照確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。也就是說在國內(nèi)EPC工程總承包項(xiàng)目中，項(xiàng)目發(fā)包時(shí)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)或者是初步設(shè)計(jì)已定，承包時(shí)設(shè)計(jì)主要介入的階段為整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程的中后期階段，可避免由于項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段方案調(diào)整的反復(fù)而導(dǎo)致的項(xiàng)目造價(jià)及設(shè)計(jì)施工周期較大的不可控性。從本人近幾年實(shí)際接觸到的國內(nèi)建筑EPC工程總承包項(xiàng)目來說，招標(biāo)文件基本以提供初步設(shè)計(jì)文件為主，少量項(xiàng)目是提供方案設(shè)計(jì)文件，需要投標(biāo)時(shí)提供可供計(jì)算造價(jià)的初步設(shè)計(jì)深度的圖紙文件。

對于只提供方案設(shè)計(jì)文件的項(xiàng)目來說，投標(biāo)階段需要完成初步設(shè)計(jì)深度的圖紙文件。設(shè)計(jì)的靈活性相對較大，也就是設(shè)計(jì)對造價(jià)、施工的影響也相對較大。在此階段，首先需要組織各專業(yè)設(shè)計(jì)骨干力量，對建筑方案進(jìn)行仔細(xì)地討論研究，討論方案是否存在違反現(xiàn)行規(guī)范，柱網(wǎng)是否合理，局部功能布置是否合理等問題。在堅(jiān)決了這一系列問題后，再全面開展初步設(shè)計(jì)工作。同時(shí)有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)管理人員、工程經(jīng)濟(jì)管理人員、采購管理人員等也應(yīng)盡早地參與到工程設(shè)計(jì)中來，可使初步設(shè)計(jì)文件更加經(jīng)濟(jì)合理，有利于制定更加合理的設(shè)計(jì)管理方案、采購管理方案以及施工組織方案，有利于提出更加有競爭力的工程報(bào)價(jià)和施工周期。

而對于已提供初步設(shè)計(jì)文件，是不是設(shè)計(jì)在投標(biāo)階段需要完成的工作就比較少呢？其實(shí)不然，在實(shí)際接觸到的EPC工程總承包項(xiàng)目來說，不少招標(biāo)文件中所提供的初步設(shè)計(jì)文件都會(huì)存在一些問題，或者存在較大的優(yōu)化空間，如果忽視這些問題，中標(biāo)后將會(huì)對整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)與施工周期都會(huì)產(chǎn)生不小的影響，給EPC工程總承包方帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此在此階段，同樣需要各組織專業(yè)設(shè)計(jì)骨干力量，找出初步設(shè)計(jì)文件中存在的問題，然后再組織工程管理人員，對項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，然后再提出合理的工程報(bào)價(jià)、施工周期、設(shè)計(jì)管理方案、采購管理方案以及施工組織方案，進(jìn)行投標(biāo)文件的編制。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

此階段為項(xiàng)目中標(biāo)后，開始進(jìn)行設(shè)計(jì)的階段，此階段工作是投標(biāo)階段設(shè)計(jì)工作的一個(gè)延續(xù)，主要為初步設(shè)計(jì)（若有）以及施工圖設(shè)計(jì)階段。

在此階段的設(shè)計(jì)管理工作與傳統(tǒng)工程設(shè)計(jì)管理工作比較類似，但也有不同之處，主要有以下兩點(diǎn)：

1、嚴(yán)格控制項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。

EPC工程總承包項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，不僅僅只考慮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)周期，還需要考慮項(xiàng)目的采購計(jì)劃以及施工周期。設(shè)計(jì)文件是否能按時(shí)完成，將會(huì)直接影響到項(xiàng)目后續(xù)的施工、采購等工作的開展。為保證設(shè)計(jì)任務(wù)按時(shí)完成，必須針對本項(xiàng)目提出有效的設(shè)計(jì)進(jìn)度控制措施。對于大型復(fù)雜的項(xiàng)目，必須分項(xiàng)、分區(qū)制定計(jì)劃，細(xì)化到設(shè)計(jì)任務(wù)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，以保證設(shè)計(jì)任務(wù)的按時(shí)完成。

2、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量

EPC工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量好壞，不僅是指設(shè)計(jì)文件是否滿足業(yè)主方的要求和規(guī)范的要求，更重要的是在滿足業(yè)主方要求和規(guī)范要求的前提下，是否能更有利于采購與施工，更有利于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，這是EPC工程總承包項(xiàng)目區(qū)別于傳統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的一個(gè)重要的地方。具體從以下三個(gè)方面來控制：

第一，控制設(shè)計(jì)成果的正確性。在EPC工程總承包項(xiàng)目中，由于設(shè)計(jì)文件的錯(cuò)誤所造成的損失是一般都是需要EPC工程總承包來承擔(dān)的，因此EPC工程總承包方必須加強(qiáng)對設(shè)計(jì)的管理，各專業(yè)設(shè)計(jì)文件必須嚴(yán)格進(jìn)行校審，同時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的技術(shù)人員最好也能參與到設(shè)計(jì)的校審工作中來，以保證設(shè)計(jì)文件的正確性。

第二，控制設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)成果是否經(jīng)濟(jì)會(huì)直接影響到EPC工程總承包方的利潤。因此，必須在滿足業(yè)主方的要求和規(guī)范的要求的前提下，設(shè)計(jì)人員必須對設(shè)計(jì)文件的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行反復(fù)推敲，盡量做到設(shè)計(jì)成果是最經(jīng)濟(jì)的?，F(xiàn)場的工程管理人員也應(yīng)該盡早地參與到設(shè)計(jì)中來，大到樁基選型、基坑圍護(hù)方案、設(shè)備布置方案，小到建筑構(gòu)造措施，設(shè)備管線走位等都可以提出更加經(jīng)濟(jì)合理的意見。

第三，控制設(shè)計(jì)成果的可實(shí)施性。設(shè)計(jì)成果的可實(shí)施性主要包括采購的便利性和施工的便利性。要達(dá)到采購的便利性，就必須充分了解項(xiàng)目所在地常用的材料、設(shè)備等，確保施工物資的采購不影響施工的工期。要達(dá)到施工的便利性，就需要設(shè)計(jì)和施工很好地融合在一起，將施工規(guī)范與施工經(jīng)驗(yàn)融入到設(shè)計(jì)文件中來，以確保項(xiàng)目更加順利地完成。當(dāng)然要達(dá)到這些目標(biāo)，除了設(shè)計(jì)人員需要掌握更多的施工知識(shí)以外，同樣需要有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員更早地加入到設(shè)計(jì)中來，對設(shè)計(jì)提出合理的建議。

項(xiàng)目施工和后期階段

在項(xiàng)目施工階段，設(shè)計(jì)管理工作主要分兩方面，第一，做好圖紙的技術(shù)交底工作，以及根據(jù)現(xiàn)場施工情況和采購情況的變化，配合調(diào)整完善設(shè)計(jì)圖紙，以滿足施工現(xiàn)場的要求。第二，設(shè)計(jì)人員也應(yīng)該參與重大施工技術(shù)方案的研究，提出優(yōu)化建議，協(xié)助解決有關(guān)問題，確保施工的順利完成。設(shè)計(jì)方應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目的管理要求，建立施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合管理制度，明確施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合的工作內(nèi)容與要求，明確現(xiàn)場配合設(shè)計(jì)人員的責(zé)任要求。

在項(xiàng)目的后階段，設(shè)計(jì)管理工作的重點(diǎn)就是應(yīng)積極配合施工單位完成工程竣工文件的準(zhǔn)備和審核，讓項(xiàng)目能順利地竣工及試運(yùn)行，并交付業(yè)主使用。

結(jié)論

從以上闡述可以看出EPC總承包工程中設(shè)計(jì)管理工作與傳統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作最大的不同就是通過EPC總承包方的牽頭作用，使設(shè)計(jì)、采購和施工的相互交叉、相互融合，從而使項(xiàng)目能更加經(jīng)濟(jì)高效地建設(shè)完成，這是EPC總承包工程區(qū)別于傳統(tǒng)工程的最大優(yōu)勢。

隨著國家對總承包模式的大力推廣，EPC工程總承包模式正成為我們項(xiàng)目建設(shè)模式的重要發(fā)展方向。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)EPC工程總承包項(xiàng)目的要求，應(yīng)建立適合EPC工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)計(jì)管理體制，設(shè)計(jì)人員需要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)設(shè)計(jì)觀念，在掌握專業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)的同時(shí)，也要不斷加強(qiáng)對工程造價(jià)知識(shí)、工程采購知識(shí)的學(xué)習(xí)，并且同時(shí)也需要熟悉施工技術(shù)方案和現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，不斷地提高自身的綜合素質(zhì)。只有這樣結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，不斷地完善設(shè)計(jì)管理制度，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購、施工的銜接，才能發(fā)揮出EPC總承包工程的最大優(yōu)勢，使參與項(xiàng)目的各方實(shí)現(xiàn)共贏。