湖南東安：“四舉措”為過緊日子提供監(jiān)督保障

2019年以來，湖南省東安縣財政認(rèn)真貫徹省市財政工作會議精神，依托財政改革，著力推進(jìn)“四項監(jiān)督”，為厲行節(jié)約過緊日子提供財政監(jiān)督保障。

一是堅持統(tǒng)籌“一條心”，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。統(tǒng)籌各方力量，嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督，堅決執(zhí)行年度預(yù)算，堅決從嚴(yán)控制新增支出，對于沒有納入預(yù)算或超出預(yù)算安排的非應(yīng)急性支出一律不予安排，對執(zhí)行預(yù)算中新增的應(yīng)急性支出則通過統(tǒng)籌落實，在單位部門已有資金中解決，進(jìn)一步硬化預(yù)算約束、強(qiáng)化增收節(jié)支，以保證統(tǒng)籌更多的資金用于民生事業(yè)。

二是下好節(jié)支“一盤棋”，強(qiáng)化支出監(jiān)督。著力強(qiáng)化“一盤棋”思想，增強(qiáng)大局意識，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等途徑向縣直各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳過緊日子思想，增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化配合意識，大力壓減一般性支出、“三公”經(jīng)費支出等支出。組織開展全縣嚴(yán)控一般性支出定期自查、不定期抽查以及“三公”經(jīng)費專項檢查，對未能完成壓減目標(biāo)的單位報經(jīng)縣委縣政府進(jìn)行全縣通報批評。通過壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，以騰出更多的財力用于民生支出等重點保障。

三是推進(jìn)內(nèi)控“一體化”，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。大力加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理，通過制定內(nèi)部控制操作規(guī)程對各項工作進(jìn)行流程細(xì)化，明確各崗位工作職責(zé)，理順工作程序，將內(nèi)部監(jiān)督貫穿整個工作流程，突出加強(qiáng)對預(yù)算編制執(zhí)行、專項資金撥付、資產(chǎn)管理、政府采購等工作的內(nèi)控管理，實現(xiàn)對內(nèi)控全過程“一體化”監(jiān)管。配套完善財政監(jiān)督檢查體系，積極整合財政、審計等多方力量，建立齊抓共管、良性互動的內(nèi)控工作機(jī)制，形成財政部門加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督合力。協(xié)調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委，對全縣各單位全面實施規(guī)范公權(quán)力管理“四單一流程”（權(quán)力清單、風(fēng)險清單、防控清單、責(zé)任清單、工作流程）運行模式，切實加強(qiáng)全縣各單位內(nèi)控“一體化”管理，放大內(nèi)部監(jiān)督綜合效應(yīng)。

四是織密監(jiān)管“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化綜合監(jiān)督。突出加強(qiáng)與縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計、縣人大等有關(guān)部門的協(xié)作配合，著力提高綜合監(jiān)管效益。變“單兵游勇作戰(zhàn)”為“集團(tuán)協(xié)同出擊”，與縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計部門建立常態(tài)化的聯(lián)系溝通和信息共享制度，增強(qiáng)協(xié)防監(jiān)督能力，實現(xiàn)在檢查計劃上銜接，在工作信息上共享，在檢查結(jié)論上共用，為民生資金運行筑牢“防火墻”。同時在統(tǒng)籌謀劃、狠抓財政收入、壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費支出基礎(chǔ)上，挖存量，擴(kuò)增量，優(yōu)結(jié)構(gòu)，控支出，促發(fā)展，集中財力優(yōu)先實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加大教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、困難群眾救助等民生投入，落實各項惠農(nóng)惠民政策措施。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督與績效融合的工作機(jī)制、監(jiān)督與評審協(xié)同的聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)民生資金績效評價監(jiān)督全覆蓋，建立起比較完善的績效評價和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”，把民生事業(yè)抓細(xì)抓實抓具體，合力讓老百姓過上好日子。

（謝助民）

江蘇東海：五舉措全力推進(jìn)預(yù)算績效管理

今年以來，江蘇省東?？h把重點推進(jìn)全面實施預(yù)算績效管理作為2019年預(yù)算改革的主要內(nèi)容之一，按照預(yù)算績效管理“全方位、全過程、全覆蓋”要求，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，全面提升財政資源配置效率和使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。

一是遵循“全面規(guī)范、公開透明、勤儉節(jié)約、講求績效”的原則。在2019年部門預(yù)算編制中，實行預(yù)算績效目標(biāo)管理，各預(yù)算單位在部門預(yù)算中完成項目預(yù)算編制后，選擇一個項目編制績效目標(biāo)。重點選擇資金量大、社會關(guān)注度高、能充分反映部門履職職能的項目，2019年，全縣縣直預(yù)算單位共選取252個項目編制了項目支出績效目標(biāo)、21個部門編制了整體支出績效目標(biāo)。

二是實現(xiàn)預(yù)算編制和績效目標(biāo)編制“三同步”，即同一個文件要求、同一場會議布置、同一個預(yù)算批復(fù)，破解績效管理與預(yù)算管理“兩張皮”的難題。

三是將預(yù)算績效目標(biāo)審核作為安排預(yù)算的前提，在2019年部門預(yù)算“二下”前，組織縣人大財經(jīng)委、縣級部門主要負(fù)責(zé)人、財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室績效專管員、省績效管理專家，采取集中評審，重點審核2019年部門預(yù)算績效目標(biāo)申報情況與縣委、縣政府決策部署、部門履職要求的關(guān)聯(lián)性，增強(qiáng)財政預(yù)算透明度。

四是抓好2019年績效目標(biāo)批復(fù)落地，由財政局業(yè)務(wù)科室在部門預(yù)算“二下”時，同步批復(fù)經(jīng)審核確認(rèn)的績效目標(biāo)，作為預(yù)算執(zhí)行、績效跟蹤監(jiān)控及開展績效評價的依據(jù)。

五是逐步加大對預(yù)算績效管理結(jié)果的應(yīng)用，各部門單位結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況和項目實施效果，在項目完成后及時開展績效自評價并撰寫自評報告報送財政部門。對延續(xù)性的項目，自評結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件和預(yù)算編審的必要依據(jù)，提升部門績效意識。對重大政策、項目，縣財政部門組織專家開展重點績效評價，評價結(jié)果情況報送縣委縣政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（吳建國 楊軍紅）

江西安遠(yuǎn)：全力抓好鄉(xiāng)村兩級財務(wù)巡察問題整改工作

8月12日,江西省安遠(yuǎn)縣財政局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦召開鄉(xiāng)村兩級財務(wù)巡察問題整改布置暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作會議，對市財政重點抽查、縣委巡察反饋的鄉(xiāng)村兩級財務(wù)巡察問題整改逐項認(rèn)真剖析反思，制定整改方案，落實整改措施。

會議傳達(dá)了市財政重點抽查、縣委巡察反饋文件精神，對涉及的問題進(jìn)行深刻剖析，解讀了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的專項整改通知》《關(guān)于印發(fā)<安遠(yuǎn)縣村級財務(wù)管理專項整治工作方案>》，印發(fā)了《關(guān)于建立“三聯(lián)系工作機(jī)制”提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平的通知》，要求自學(xué)《安遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的意見》，并通報了2019年1—6月三聯(lián)系工作情況，進(jìn)一步部署創(chuàng)建五型政府有關(guān)要求。

會議指出，要以此次巡察整改為契機(jī)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作水平，一是理解規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)村級賬務(wù)管理，健全完善村級財務(wù)制度長效管理機(jī)制，促進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。二是要全力以赴抓好整改落實。對自查和督查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題清單臺賬，明確整改措施、整改時限、整改情況，一一銷號，確保專項整治工作取得實實在在的效果。

會議要求，一要本著對個人、對事業(yè)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，按要求限時整改。二要舉一反三，積極主動地查找財務(wù)管理中的其他問題并積極整改。三要樹立對制度和法規(guī)的敬畏感，嚴(yán)格遵守財經(jīng)制度和法規(guī)，按《政府會計制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》辦理業(yè)務(wù)，廉潔奉公，爭做人民滿意的合格理財人。

（陳 瑾）

江蘇連云港：開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律落實過緊日子政策專項檢查

為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財務(wù)管理，深入貫徹落實市政府關(guān)于過“緊日子”和堅持厲行節(jié)約反對浪費有關(guān)要求和工作部署，近日，江蘇省連云港市財政局牽頭聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市審計局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局于7月至9月在全市范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律落實過緊日子政策財政專項檢查，聚焦整改違反財經(jīng)紀(jì)律問題、清理沉淀資金、摸清政府授權(quán)監(jiān)管資金家底三大重點，堅持問題導(dǎo)向，集中推進(jìn)整改落實，進(jìn)一步健全完善嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律長效機(jī)制，服務(wù)全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”工作大局。此次檢查分為自查自糾、重點檢查、總結(jié)提高三個階段。截至目前，自查自糾階段已經(jīng)完成，已進(jìn)入重點檢查階段，8個檢查組重點檢查市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等32個單位，堅決糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題，不斷提高各部門、單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和遵從度，努力推進(jìn)全市財經(jīng)秩序風(fēng)清氣正。

(連云港市財政局)

湖南汝城：落實責(zé)任有序開展巡察整改

按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，湖南省汝城縣黨委針對巡察反饋的政治思想、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面18項問題，結(jié)合聚財理財工作實際，切實強(qiáng)化責(zé)任落實，全面有序開展整改工作。

一是提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，構(gòu)建了“單位‘一把手’親自部署、親自調(diào)度、親自督促，黨組成員帶頭抓、帶頭改”的工作機(jī)制，并下設(shè)監(jiān)督檢查組和辦公室，切實加強(qiáng)對巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。

二是精心制訂方案，抓實任務(wù)分解。及時召開黨組擴(kuò)大會，針對交辦問題，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措。經(jīng)多次完善，形成了《中共汝城縣財政局黨組貫徹落實縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》及“三張清單”，對18項具體問題明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、整改時限、具體經(jīng)辦人，確保整改工作有序開展。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保整改實效。黨組書記親自督辦整改結(jié)果，多次召集責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)召開碰頭會，聽取整改落實情況匯報。召開執(zhí)行中央八項規(guī)定和加強(qiáng)基層財政監(jiān)管等專題調(diào)度會，及時掌握整改進(jìn)度，對巡察反饋整改工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)，確保整改工作緊扣節(jié)點，有效推進(jìn)。

四是建立長效機(jī)制，鞏固整改成果。針對巡察反饋問題，倒查制度漏洞，補(bǔ)齊制度短板，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，織緊織密制度“籠子”，不斷促進(jìn)各項工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。對存在缺陷的制度，及時修訂完善；對尚需建立的制度，抓緊制定，并舉一反三，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機(jī)制，不斷鞏固和提升整改成效。截至目前，共修訂或新制定20余項規(guī)章制度，突出制度執(zhí)行，強(qiáng)化制度約束，做到常抓常管常嚴(yán)。