陸慶光

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院，北京 100081）

冷涼蔬菜，在一些地區(qū)也被稱為高原夏菜、高山蔬菜、錯季蔬菜、反季節(jié)蔬菜等。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，這是以市場需求為導(dǎo)向深化實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要成果。

目前，冷涼蔬菜生產(chǎn)基地主要分布在武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、大別山區(qū)、六盤山區(qū)以及河北壩上等區(qū)域，涉及10多個省市120多個高海拔市、縣。這些地區(qū)既是我國集中連片特殊貧困地區(qū)也是革命老區(qū)，一些貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入的70%來源于種植冷涼蔬菜，發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的新路徑。

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議提出高質(zhì)量發(fā)展的新要求。在當前加快推進精準扶貧、實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。

全國冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域分布

根據(jù)《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（國家發(fā)展改革委2012年1月16日發(fā)布，以下簡稱《規(guī)劃》），綜合考慮地理氣候區(qū)位優(yōu)勢等因素，將全國蔬菜產(chǎn)區(qū)劃分為華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜6大優(yōu)勢區(qū)域。《規(guī)劃》中所稱高原夏秋蔬菜、高緯度夏秋蔬菜，在一些地方也稱為高原夏菜、高山蔬菜、喜涼蔬菜、錯季蔬菜等，本文統(tǒng)稱為冷涼蔬菜。全國6大蔬菜優(yōu)勢區(qū)域中，冷涼蔬菜主要分布在3大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)：黃土高原、云貴高原和北部高緯度區(qū)域，這些區(qū)域的主要地理生態(tài)特征見表1。

表1清晰地描述了冷涼蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的基本生態(tài)學(xué)特征：緯度較高，海拔800 m以上的高原、平壩和丘陵山區(qū)，晝夜溫差大，夏季涼爽，7月平均氣溫≤25 ℃，無需遮陽降溫設(shè)施就可生產(chǎn)多種蔬菜。大多降雨集中，降雨量適宜，適合夏秋冷涼蔬菜生產(chǎn)。為保障全國夏秋蔬菜淡季市場的有效供給，3大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)揮著至關(guān)重要的核心作用。以甘肅高原夏菜為例，可持續(xù)供應(yīng)20多個種類、200多個品種的優(yōu)質(zhì)蔬菜，通過東南沿海53個大中型蔬菜批發(fā)市場走上南方22個城市的大眾餐桌，2018年全省蔬菜面積達到了59.6萬hm2，總產(chǎn)量約2 600萬t，有效填補了我國東部及南方蔬菜“伏缺”季節(jié)的市場供應(yīng)，為保障全國蔬菜市場供應(yīng)作出了積極貢獻[1-2]。

目前，我國冷涼蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)規(guī)劃涉及16個省區(qū)133個重點縣市，這些地區(qū)既是我國集中連片高海拔貧困地區(qū)，也是革命老區(qū)，種植冷涼蔬菜已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的新路徑。寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)的固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)姚磨村，已建成3個萬畝冷涼蔬菜基地，同時帶動12個村的1 300多戶農(nóng)民共同發(fā)展冷涼蔬菜。2017年該村人均年收入1.35萬元，80%以上的收入來自冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)。發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為加快精準扶貧、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要的支柱產(chǎn)業(yè)[3-4]。

冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

從西南部地區(qū)的云南、貴州，到西北部地區(qū)的陜西、甘肅、寧夏等地，長期以來在冷涼氣候條件下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積累了豐富的經(jīng)驗。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展的新階段。下面以內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、甘肅省冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況為例，介紹其發(fā)展情況。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近10年，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。烏蘭察布市距離首都北京320 km，海拔高度在1 100 m以上，夏季涼爽，7月平均氣溫18.8 ℃。2008年開始發(fā)展冷涼蔬菜，2010年冷涼蔬菜就被正式列入了烏蘭察布市“十二五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。2012年由中國工程院方智遠院士領(lǐng)銜，以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為依托，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所緊密合作，在烏蘭察布市建立了全國第1個冷涼蔬菜院士工作站——“中國·烏蘭察布冷涼蔬菜院士工作站”[5]。在各級政府及相關(guān)部門的支持下，以院士工作站為平臺，國家有力地推動了內(nèi)蒙古自治區(qū)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院將與烏蘭察布市進一步密切合作，繼續(xù)在推動科技攻關(guān)、種植模式創(chuàng)新、提質(zhì)增效、基地建設(shè)等方面給予技術(shù)支持[7]。

表1 冷涼蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要地理生態(tài)特征

冷涼蔬菜院士工作站成立以來，先后共引進示范馬鈴薯、玉米、雜糧雜豆等新品種300多個，試驗示范機械化育苗種植、病蟲害防治、生物肥料、標準化栽培、氣流循環(huán)增產(chǎn)等新技術(shù)新材料160多項，在科研攻關(guān)、人才引進培養(yǎng)、試驗示范推廣等方面取得了顯著成績。引進示范方智遠院士團隊培育的甘藍新品種“中甘-21”獲得成功，每667 m2甘藍籽種投入由200元降到了50元，農(nóng)民每667 m2增收500～800元，在烏蘭察布市和全國主要產(chǎn)區(qū)推廣，市場占有率達到80%[6]。

2013年科技部將冷涼蔬菜項目列入“十二五”國家重大支撐項目。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所長期從事耐寒類蔬菜品種資源的收集、性狀鑒定和品種選育工作，2014年成立了“內(nèi)蒙古綠色冷涼蔬菜工程技術(shù)研究中心”，已累計審定蔬菜品種40余個，主要包括 “內(nèi)配”系列秋甘藍一代雜交種、“北星”系列甜椒雜交種、“金紅”系列胡蘿卜雜交種、“內(nèi)蔥”系列大蔥品種、“紅繡球”“金美”洋蔥品種等[4]。

近年來，烏蘭察布市以建設(shè)面向首都的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地為發(fā)展定位，不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，已初步形成馬鈴薯、冷涼蔬菜、雜糧雜豆、生豬肉雞、肉牛肉羊、乳業(yè)6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。目前，烏蘭察布馬鈴薯種植面積26.67萬hm2（400萬畝），年產(chǎn)量450萬t左右，其中高端產(chǎn)品原料薯25萬t；全市冷涼蔬菜種植面積達到5.13萬hm2（77萬畝），年產(chǎn)量310萬t，產(chǎn)品主要有胡蘿卜、大白菜、西芹、甘藍、西蘭花、圓蔥等；以燕麥、蕎麥為主的雜糧雜豆種植面積10萬hm2，年產(chǎn)量12萬t。馬鈴薯和燕麥種植規(guī)模與產(chǎn)量在全國地市級城市中排名第1。

寧夏回族自治區(qū)固原市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

寧夏回族自治區(qū)固原市地處黃土高原六盤山北麓清水河畔，西安、蘭州、銀川3省會城市所構(gòu)成的三角地中心，是陜、甘、寧革命老區(qū)振興規(guī)劃中心城市。固原市發(fā)展冷涼蔬菜，堅持“設(shè)施與露地并重、內(nèi)供與外銷協(xié)調(diào)、品種與季節(jié)適應(yīng)”的總體思路，突出新技術(shù)、新品種、新裝備的引進示范，建設(shè)綜合集成技術(shù)示范園區(qū)（點），全力打造“冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)集群”，促進冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提質(zhì)增效。2018年固原市冷涼蔬菜種植總面積3.33萬hm2（50萬畝）以上，建立規(guī)?；?、標準化蔬菜生產(chǎn)示范基地（園區(qū)）50個、永久性蔬菜生產(chǎn)基地33個，年蔬菜總產(chǎn)量達到210萬t，總產(chǎn)值28億元。

固原市原州區(qū)在發(fā)展城郊型蔬菜基地的同時，加大露地外銷型冷涼蔬菜基地建設(shè)，種植面積1.73萬hm2（26萬畝）。建成5個蔬菜批發(fā)市場、11處集鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、3個蔬菜預(yù)冷庫、1個脫水蔬菜廠，培育了18家蔬菜專業(yè)合作社，初步形成以蔬菜收購營銷點為基礎(chǔ)，運銷合作組織為龍頭，運銷大戶為骨干的市場營銷體系，產(chǎn)品遠銷上海、西安、武漢等大中城市和港澳臺地區(qū)。

固原市西吉縣發(fā)展以芹菜、胡蘿卜、大拱棚番茄、西蘭花等為主的特色蔬菜0.8萬hm2。圍繞冷涼蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，組建了100多家蔬菜專業(yè)合作社，發(fā)展販運大戶及經(jīng)紀人50多個，培育營銷人員500多人，形成了“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶＋市場”“運銷大戶＋合作社＋農(nóng)戶＋市場”等經(jīng)營模式，開拓了21省43個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，銷售渠道暢通、效果良好，經(jīng)濟效益顯著。

固原市彭陽縣發(fā)展以辣椒為主的冷涼蔬菜生產(chǎn)基地0.86萬hm2（13萬畝）。建立辣椒批發(fā)市場5個，配套預(yù)冷貯藏庫14座，引進龍頭企業(yè)4家，組建辣椒專業(yè)合作組織20多家，培養(yǎng)營銷大戶50多家，形成“黨支部＋專業(yè)協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，建立覆蓋西安、蘭州等大中城市的營銷網(wǎng)絡(luò)和信息、技術(shù)交流互動機制，90%以上的辣椒實現(xiàn)區(qū)外銷售。

甘肅省冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

甘肅省充分發(fā)揮黃土高原干燥、涼爽、日光強、病蟲害少等優(yōu)勢，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，建立以甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和經(jīng)濟作物推廣站為主的研發(fā)推廣體系，引進篩選新品種，集成創(chuàng)新栽培技術(shù)，科學(xué)安排茬口，探索出膜下暗灌、高壟栽培、立體套種等30多項新技術(shù)工藝，形成了在全省任何地方發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的成熟技術(shù)體系。實現(xiàn)了蔬菜周年生產(chǎn)、四季上市，“蘭州高原夏菜”已成為享譽省內(nèi)外的名片。

2009年全省蔬菜面積39.87萬hm2（598萬畝），產(chǎn)量1 082萬t，產(chǎn)值150多億元；2018年全省蔬菜面積達到59.6萬hm2，產(chǎn)量2 600萬t，蔬菜面積、產(chǎn)量分別排在全國的第17位和第15位，產(chǎn)值480億元，占種植業(yè)總產(chǎn)值的35%。蔬菜產(chǎn)業(yè)成為甘肅省種植業(yè)中面積、產(chǎn)量、效益增長最快，對農(nóng)民收入貢獻份額較高的產(chǎn)業(yè)之一。

2018年12月，甘肅省農(nóng)村廳組織召開省蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會，會議提出全省蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的主要目標任務(wù)是“一穩(wěn)定、二優(yōu)化、三提高”：首先劃定優(yōu)勢區(qū)，力爭播種面積到2020年穩(wěn)定在66.7萬hm2（1 000萬畝）左右，保障數(shù)量供應(yīng)充足；二是優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，突出重點，科學(xué)布局，錯峰上市，不同區(qū)域應(yīng)分別確定一批主導(dǎo)品種，促進主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展，同時開發(fā)一批名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，滿足市場多樣化需求；三是提高綜合生產(chǎn)能力，提高質(zhì)量和效益。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，特別是要提高蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧能力，助力鄉(xiāng)村振興。

當前存在的主要問題

雖然近幾年冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了很大成就，但是在當前新的形勢下，按照高質(zhì)量發(fā)展的新要求，還存在一些突出問題。

科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力不強

雖然整體上冷涼地區(qū)氣溫較低，病蟲害較弱，但長期的連作種植，導(dǎo)致病害日益嚴重，尤其是土傳病害；日漸加大農(nóng)藥的使用量，造成農(nóng)藥殘留超標，以至于影響我國冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。由于投入少、研究資源分散、力量薄弱等原因，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的適宜在冷涼區(qū)域栽培的蔬菜品種研發(fā)進展緩慢，技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力也不強，難以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要。由于對技術(shù)研發(fā)重視程度不夠，科研投入少，基礎(chǔ)研究薄弱，蔬菜種質(zhì)資源收集、整理、評價及育種方法、技術(shù)等基礎(chǔ)研究缺乏。

在這些貧困的地區(qū)，從事冷涼蔬菜的專業(yè)科技人員較少，目前經(jīng)營的技術(shù)人員大多以前從事其他產(chǎn)業(yè)，服務(wù)技術(shù)不到位，以至于科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力不強。

產(chǎn)業(yè)組織化程度低

在適宜發(fā)展冷涼蔬菜的貧困區(qū)域，存在以下問題：以散戶種植為主、勞動力老齡化，是許多地區(qū)的現(xiàn)狀；標準化生產(chǎn)以及節(jié)本增效新技術(shù)難普及，水肥資源浪費嚴重；專業(yè)化社會化服務(wù)滯后，質(zhì)量安全隱患仍然突出；農(nóng)產(chǎn)品加工能力低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，采后貯藏加工技術(shù)落后，商品化處理能力嚴重不足；田間輕簡化作業(yè)水平普遍較低；單一的種植結(jié)構(gòu)，加大了當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的風險。在產(chǎn)業(yè)鏈條中，種植、貯藏、加工、營銷等缺乏龍頭型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植之路還很長遠。

在這樣的背景下，很難實現(xiàn)規(guī)?；皩I(yè)化地組織冷涼蔬菜生產(chǎn)。農(nóng)戶品牌意識薄弱，普遍沒有自主打造的品牌“名片”，品質(zhì)較佳的冷涼蔬菜卻沒有得到很好的宣傳，沒有形成品牌效應(yīng)，造成優(yōu)質(zhì)低價，以至于產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，直接影響了當?shù)剞r(nóng)戶種植的積極性。

受市場環(huán)境影響，農(nóng)民收益不穩(wěn)定

冷涼蔬菜上市時間集中在普通蔬菜供應(yīng)淡季、蔬菜供應(yīng)的缺口時段，此時蔬菜的價格遠遠高于普通蔬菜的價格，出現(xiàn)價格高峰，可相應(yīng)獲得更高的經(jīng)濟效益。對于發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，由于生產(chǎn)成本增加，自然災(zāi)害以及信息不對稱等多種因素的影響，加之目前還缺乏足夠的政策調(diào)控，在高山冷涼蔬菜保險、稅收、補貼、支持性價格、批發(fā)市場用地等方面支持政策不均衡、不穩(wěn)定；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域之間發(fā)展不平衡，加劇了蔬菜市場價格的波動，集中上市造成的蔬菜滯銷以及“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象時有發(fā)生。

基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抵御災(zāi)害能力弱

冷涼蔬菜產(chǎn)區(qū)大多分布在山區(qū)老區(qū)等貧困地區(qū)，地方財力困難，投入不足；新建菜地排灌設(shè)施不足，致使露地蔬菜單產(chǎn)不穩(wěn)；溫室、大棚設(shè)施建設(shè)標準低、不規(guī)范，抗災(zāi)能力弱；田間設(shè)施、采收機械、貯藏加工以及運輸銷售等系統(tǒng)設(shè)施不健全、不配套[8-11]。

發(fā)展方向及對策建議

在即將進入“十四五”的重要歷史節(jié)點，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的迫切要求[12]。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略目標和高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，為冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展指明了方向。針對當前存在的突出問題，提出以下幾點初步建議，僅供參考。

明確冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)定位

目前正值全國各地編制“十四五”冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)鍵時期, 區(qū)域發(fā)展首先要符合國家發(fā)展大局的總體戰(zhàn)略?！蛾P(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》（中發(fā)〔2017〕27號）是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，對于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義?？v觀全國冷涼蔬菜主產(chǎn)區(qū)，大多位于生態(tài)脆弱重點區(qū)域，如陰山北麓、冀北壩上以及西南巖溶山地石漠化地區(qū)等。在生態(tài)脆弱重點區(qū)域，應(yīng)嚴格控制耕地規(guī)模，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)作為一些地區(qū)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，一定要堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，推進新興產(chǎn)業(yè)與主體功能區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合

冷涼蔬菜之所以受到廣大消費者的歡迎，是需求導(dǎo)向的市場經(jīng)濟規(guī)律的必然結(jié)果，也是市場細分的結(jié)果。要切實推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，種（養(yǎng)）、加、銷合理布局，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌安排。大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，充分發(fā)揮其示范帶動作用。建立規(guī)范有序的市場秩序和合理的價格機制是建設(shè)冷涼蔬菜市場體系的關(guān)鍵，要加強市場信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開展供需信息服務(wù)。加大力度推進產(chǎn)銷對接，形成相對穩(wěn)定的冷涼蔬菜市場流通體系和營銷體系，積極發(fā)展電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新型流通業(yè)態(tài)，開展“農(nóng)超對接”，直供直銷，發(fā)展冷鏈物流，降低流通過程的質(zhì)量安全風險。進一步完善相關(guān)法律規(guī)章，營造公平公正、公開透明、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。研究運用農(nóng)業(yè)多功能性原理，充分發(fā)掘冷涼生態(tài)的多樣功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展生產(chǎn)經(jīng)營模式。實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，打造特色知名品牌。

推進科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化

加強種質(zhì)資源研究，選育特色品種，盡快形成適宜冷涼生態(tài)環(huán)境、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種系列。分類創(chuàng)建標準園區(qū)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣 “三品一標”，示范GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)程）模式，建立蔬菜質(zhì)量安全追溯制度。加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建從育苗移栽、田間管理到采收加工、貯藏運輸全程綠色技術(shù)解決方案，提高生態(tài)化、機械化、智能化水平。水資源短缺地區(qū)建立預(yù)警監(jiān)測制度，推廣節(jié)水新技術(shù)。冷涼生態(tài)優(yōu)勢的關(guān)鍵在露地，重點是提高露地冷涼蔬菜生產(chǎn)水平，設(shè)施蔬菜也要不斷創(chuàng)新升級，提高土地資源利用率。

加強學(xué)科建設(shè)，加快人才培養(yǎng)

筆者在“略論冷涼蔬菜與冷涼生態(tài)學(xué)”一文中首次提出冷涼生態(tài)學(xué)。冷涼生態(tài)學(xué)，在生態(tài)學(xué)體系中屬于應(yīng)用生態(tài)學(xué)（Applied Ecology）、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)（Agriculture Ecology）以及相關(guān)學(xué)科的交叉領(lǐng)域，在交叉科學(xué)基礎(chǔ)上深入研究各類生物之間、各生態(tài)系統(tǒng)之間及其與環(huán)境系統(tǒng)間的相互作用機制。冷涼生態(tài)學(xué)理論的使命是探索客觀規(guī)律、揭示科學(xué)原理、指導(dǎo)社會實踐。冷涼生態(tài)學(xué)研究與學(xué)科建設(shè)對發(fā)展冷涼經(jīng)濟具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)有70%的國土面積屬于冷涼生態(tài)區(qū)域，涉及人口150余萬人，冷涼經(jīng)濟具有廣闊的發(fā)展空間。云南、貴州、湖北、甘肅、寧夏等省區(qū)已經(jīng)在這方面開展了系統(tǒng)研究，成為區(qū)域經(jīng)濟升級發(fā)展的新動力，如云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院于2014年4月成立，是依托云南農(nóng)業(yè)大學(xué)管理的正廳級事業(yè)單位，為切實提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快推進該省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供科技支撐，努力打造在全國乃至世界有競爭力的綠色戰(zhàn)略品牌（云南省人民政府辦公廳2017年）。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林表示，內(nèi)蒙古屬于典型的“冷涼經(jīng)濟帶”，所處的緯度、海拔以及氣溫、光照、水資源條件，造就了許多的“特侖蘇”（蒙古語特侖的意思是特別、特等、第一）[13]。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)為冷涼經(jīng)濟的探索提供了生動的案例[4]。

當前冷涼蔬菜專業(yè)人才短缺，特別是基層技術(shù)推廣人才的短缺嚴重制約產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。加快學(xué)科建設(shè)，采取學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育等多種方式培養(yǎng)大批專業(yè)人才是當務(wù)之急。緊密結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)實踐，積極創(chuàng)造條件在相關(guān)院校開設(shè)《冷涼生態(tài)學(xué)》課程。建議試行 “一門特色課程，一個教學(xué)基地，一支專業(yè)團隊，一個支撐項目，一個學(xué)位授權(quán)點”的技術(shù)路線，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，在科研生產(chǎn)實踐中加快專業(yè)人才培養(yǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

持續(xù)加強政策支撐

遵照2019年中央一號文件要求，各級財政應(yīng)優(yōu)先加大“三區(qū)三州”脫貧攻堅資金投入。進一步加大支持力度，夯實冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，依托科技創(chuàng)新和社會資源整合，實現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。出臺相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、NGO（非政府組織）以及社會各界等參與扶貧。對發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧的“摘帽縣”，要確保扶貧政策不變、扶貧投入不減，繼續(xù)提供財政支持，鞏固擴大成果。進入“后脫貧時代”，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)進一步優(yōu)化土地政策、科技政策、人才政策、財稅政策以及金融政策等各項政策，在蔬菜保險、稅收、補貼、支持性價格等方面建立有效的政策調(diào)控機制。2019年是科技特派員制度誕生10周年，呼和浩特市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展得益于科技特派員制度，大力推進體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮深化改革、制度創(chuàng)新的政策紅利，形成精準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合銜接的、可持續(xù)發(fā)展的嶄新格局。

展望

習(xí)近平總書記特別強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的迫切要求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略目標和高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，為冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展指明了方向。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)是新興的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，要逐步構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系、市場體系、理論體系、政策體系。實踐證明，冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)是貧困山區(qū)生態(tài)脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推動扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相融合的有效途徑。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。

近年來，國家大力支持發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，這對于具有發(fā)展冷涼蔬菜優(yōu)勢的貧困區(qū)域是一個發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的良好機遇，冷涼蔬菜也漸漸成為其農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時也吸引了一大批省內(nèi)外公司和國營企事業(yè)單位的投資開發(fā)，通過政府引導(dǎo)，農(nóng)戶參與和科研院所有機結(jié)合，力爭打造冷涼蔬菜品牌，推進我國冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)持久健康發(fā)展。

湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院啟動了國家重點研發(fā)計劃項目——高山高原蔬菜“兩減”課題，云南省政府出臺了《云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃（2016—2020年）》，寧夏回族自治區(qū)、甘肅省、陜西省、河北省等地都積極開展專題科學(xué)研究，全面推動冷涼生態(tài)產(chǎn)業(yè)。冷涼經(jīng)濟具有廣闊的發(fā)展空間。