王杰清 藍(lán)春青

地處廣西紅水河畔的忻城縣，素有“九分石頭一分土”之稱，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是廣西20個(gè)深度貧困縣之一。近年，忻城結(jié)合大石山區(qū)貧困縣實(shí)際，以強(qiáng)化一個(gè)組織保障、確保兩項(xiàng)收入、落實(shí)三個(gè)到位、實(shí)施四大殲滅戰(zhàn)、抓好五大扶貧工作的“12345”工作思路為引領(lǐng)，聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2019年全縣脫貧摘帽。

忻城每月召開一次縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定脫貧攻堅(jiān)配套實(shí)施方案，強(qiáng)化基層黨（工）委書記擔(dān)起第一責(zé)任人重?fù)?dān)，形成上下聯(lián)動(dòng)、一級抓一級、一級促一級、層層抓落實(shí)的良好格局。選派優(yōu)秀科級黨員干部擔(dān)任貧困村黨組織第一書記，選派縣直單位副科局長擔(dān)任扶貧工作隊(duì)分隊(duì)長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，選派縣人大主任、政協(xié)主席及縣委常委領(lǐng)導(dǎo)掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記，掛點(diǎn)聯(lián)系預(yù)脫貧村。

忻城采取產(chǎn)業(yè)兜底方式破解農(nóng)民收入難題。重點(diǎn)實(shí)施桑蠶、育肥牛、百香果、糯玉米、養(yǎng)羊五大特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，采取“四型經(jīng)濟(jì)”破解集體經(jīng)濟(jì)收入難題，即建設(shè)村級電站，發(fā)展能源型經(jīng)濟(jì)；盤活資源，發(fā)展補(bǔ)助型經(jīng)濟(jì)；借企生財(cái)，發(fā)展運(yùn)作型經(jīng)濟(jì)；政府買單，發(fā)展經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)。

忻城明確縣十大扶貧工程，采取精準(zhǔn)脫貧十項(xiàng)措施，每月對項(xiàng)目主管部門資金支出進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，并實(shí)行最嚴(yán)格的考核制度，確保考核到位。

忻城還提出“四大殲滅戰(zhàn)”，即村屯道路硬化殲滅戰(zhàn)、危房殲滅戰(zhàn)、飲水安全殲滅戰(zhàn)、公共服務(wù)設(shè)施殲滅戰(zhàn)，以資金整合為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，把資金集中投向村屯道路建設(shè)、危房改造、飲水安全、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，變分散式扶貧為綜合式扶貧，全縣村容村貌發(fā)生巨大變化。

五大扶貧工作包括，一是醫(yī)療兜底，抓好健康扶貧。通過兜底實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，通過購買商業(yè)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療兜底，此外，政府買單實(shí)現(xiàn)報(bào)銷兜底。

二是因循施策，抓好教育扶貧。對未入學(xué)或輟學(xué)適齡兒童采取“一人一方案”、“政府教育”兩條線開展勸返工作，選派教育系統(tǒng)干部掛任貧困村小學(xué)第一副校長，并建立教育扶貧基金用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持貧困戶大學(xué)生，還組織貧困“兩后生”到區(qū)內(nèi)職業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)。

三是專題教育，抓好精神扶貧。開展“扶貧扶志·感動(dòng)感恩”專題教育活動(dòng)，破解不想脫貧、不敢脫貧、不能脫貧、不望脫貧、不會(huì)脫貧五大難題。

四是強(qiáng)化督查，抓好作風(fēng)扶貧，開展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，加強(qiáng)督查暗訪工作。

五是構(gòu)建格局，抓好結(jié)對扶貧，全縣建立結(jié)對幫扶全覆蓋格局，針對脫貧難度較大的32個(gè)深度貧困村，派縣直單位進(jìn)行駐點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)粵桂產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、教育等結(jié)對協(xié)作。

如今，忻城精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困人口從2015年底的89672人減少到2018年底的30314人，貧困發(fā)生率從21.52%降到8.14%，今年計(jì)劃脫貧24284人，摘帽23個(gè)村，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽，確保2020年與全區(qū)全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。