高守國

問題334：改革開放以來，M省經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒。40年里，M省民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強，始終是改革開放的重要探路者、市場經(jīng)濟的重要活力源、社會發(fā)展的重要推動力。截至2017年底，M省民營企業(yè)已經(jīng)突破了百萬戶，個體工商戶達到350萬戶，25家民營企業(yè)躋身中國民企500強，民營經(jīng)濟貢獻了M省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收。M省民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過70%，一大批科技型民營企業(yè)迅速崛起，成為推動自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)升級的生力軍。M省創(chuàng)造的諸多改革經(jīng)驗，都蘊含著民營企業(yè)的創(chuàng)造力，活躍著民營企業(yè)家的身影。對于M省來說，民營經(jīng)濟過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是全省發(fā)展不可替代的重要力量；民營企業(yè)家也一定是全省發(fā)展不可或缺的寶貴財富。堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，是歷史的抉擇，是現(xiàn)實的需要，是時代的要求，是助力M省經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠的重要引擎。

日前，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展，M省召開了民營經(jīng)濟工作會議，對推動民營經(jīng)濟發(fā)展、更好服務(wù)民營企業(yè)、發(fā)揮民營企業(yè)作用做了全面部署，制定出臺了一系列政策，以政策再創(chuàng)新、改革再深化、力度再加大、工作再抓實，確保各項政策舉措落地見效，打出了一套支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策“組合拳”。在M省民營經(jīng)濟工作會議上，一些民營企業(yè)家提出了制約民營經(jīng)濟發(fā)展的問題：稅費較高，有的中小企業(yè)不堪重負；資金短缺依然是發(fā)展的最大瓶頸，融資難、融資貴等“老大難”問題還沒有解決；一些法規(guī)和規(guī)章制度還對民營企業(yè)有限制，制約民營經(jīng)濟發(fā)展；政府部門服務(wù)意識和能力跟不上，民營企業(yè)發(fā)展仍然面臨著“卷簾門” “玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”；國企民企地位還不一樣，“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”依然困擾著民營企業(yè)；有些民營企業(yè)經(jīng)營還比較粗放，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面不規(guī)范，甚至出現(xiàn)不合規(guī)、不合法的現(xiàn)象。

對下步民營經(jīng)濟發(fā)展，M省做了系統(tǒng)規(guī)劃。民營企業(yè)要聚焦實業(yè)，做精主業(yè)，打造質(zhì)量品牌，拒絕誘惑，避免浮躁，努力把企業(yè)做強做優(yōu)做久。要把加強組織創(chuàng)新和制度建設(shè)擺在重要位置，加快調(diào)整和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實靠制度管人管事。要高度重視員工培訓(xùn)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力補齊創(chuàng)新、人才、技術(shù)方面的短板，增強內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，在守法誠信經(jīng)營中不斷提高企業(yè)競爭能力。要支持和鼓勵民營企業(yè)家把個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展緊密結(jié)合在一起，借力騰飛，借勢而為，再鑄輝煌。

請你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1. 結(jié)合案例材料，談?wù)勀銓γ駹I經(jīng)濟作用的認識。

2. M省擬召開政府有關(guān)部門參加的助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展的座談會。假設(shè)讓你參加，打算重點講哪些內(nèi)容？

【答題要點及思路提示】第1問，要分條作答，從幾個側(cè)面來分析民營經(jīng)濟對整個經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。既要結(jié)合案例材料，將案例材料提到的內(nèi)容挖掘出來，又要結(jié)合自己的理解，把民營經(jīng)濟的作用想全答全。要從推動經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、科技創(chuàng)新、就業(yè)民生等多個角度去總結(jié)，角度要準(zhǔn)。千萬不能囿于一、兩個方面，不能在某一個或某兩個方面往深入去答，此類試題宜多宜全不宜深。主要作答內(nèi)容有：（1）民營經(jīng)濟是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的“千斤頂”。民營企業(yè)數(shù)量多、貢獻大，以M省為例，民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，不僅成為穩(wěn)增長的重要力量，而且還是支撐整個經(jīng)濟的重要支柱。（2）民營經(jīng)濟是繁榮市場經(jīng)濟的“生力軍”。民營經(jīng)濟是典型的民生經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，是繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有力支撐，也是經(jīng)濟活躍度的重要標(biāo)志，大量新崛起的民營企業(yè)成為新經(jīng)濟的領(lǐng)跑者。（3）民營經(jīng)濟是改革開放的“弄潮兒”。民營企業(yè)對市場感知最敏銳、機制最靈活，在管理制度、經(jīng)營方式、組織形式等方面不拘一格，為市場經(jīng)濟注入動力和活力，一大批民營企業(yè)在改革開放大潮中大顯身手，成為“弄潮兒”。（4）民營經(jīng)濟是推動科技創(chuàng)新的“引擎”。民營經(jīng)濟從一般加工制造和傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)擴展，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品占比持續(xù)增加，一大批科技型民營企業(yè)迅速崛起，成為推動自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)升級的生力軍和強力推動者。（5）民營經(jīng)濟是社會責(zé)任的積極踐行者。民營企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，深入踐行社會主義核心價值體系，積極參與精準(zhǔn)扶貧、社會捐助、生態(tài)文明等光彩事業(yè)、公益事業(yè)，為促進社會公平和諧做出了積極貢獻。

第2問，情境模擬試題，開放性較強，只要是能夠站在政府部門角度，從政府視角出發(fā)，答出推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展的措施就可以。作答此類試題要注意兩點：一是要答得更深入、更全面、更有實效。這類試題是開放性試題，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案，評分時是在眾多應(yīng)試者答案中做出比較，評判標(biāo)準(zhǔn)是相對好的得高分數(shù)，反之得低分。所以，作答時要想得盡量全面，答得盡量深入，措施要更務(wù)實、更能解決問題，更有實效，要答“干貨”“硬貨”。既要答出大家都能想到的內(nèi)容，又要答出別人想不到的內(nèi)容。二是要注意要求，題目給出的作答要求要全部達到。開放性試題，不是完全放開的，往往在題目要求上做一些限制，出題者會人為設(shè)定一些“框”。作答時，一定要按照要求去答，要在“框”內(nèi)發(fā)揮，切不可不按題目要求任性去答。比如此題的“框”就是，要答助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展的措施，是政府部門要采取的措施，措施必須針對案例材料中的問題，措施要明確具體，要答重點措施，措施要符合實際。主要作答內(nèi)容有：（1）解決好民營企業(yè)融資難融資貴問題。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投入，激發(fā)金融機構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)積極性，加大對民營企業(yè)金融支持力度。擴大中小企業(yè)融資擔(dān)?；鹨?guī)模，建立資本金持續(xù)補充機制和代償補償機制。支持民營企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，清理解決拖欠民營企業(yè)款項問題。（2）幫助民營企業(yè)降本減負。全面落實稅收優(yōu)惠政策，實施涉企收費“一張清單”制度，降低企業(yè)社保負擔(dān)。大力降低企業(yè)用能、物流、用地等成本，支持民營企業(yè)參與電力直接交易、降低通行費，推進工業(yè)用地租賃和彈性出讓。（3）大力營造公平競爭環(huán)境。降低市場準(zhǔn)入門檻，對國企民企、外資內(nèi)資一視同仁，深化“放管服”改革，開展“減證便民”行動，完善服務(wù)保障機制。（4）加大政策落實力度，解決好政策落實的“最后一公里”問題。（5）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。以“店小二”的姿態(tài)和作風(fēng)積極作為、靠前服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境和市場環(huán)境，關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展。（6）引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法、合規(guī)、穩(wěn)健、誠信經(jīng)營。（7）支持鼓勵民營企業(yè)家擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，積極投身精準(zhǔn)扶貧、光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)，勇?lián)鐣?zé)任。