暢婉潔

“我國中醫(yī)藥發(fā)展存在諸多問題，包括因控費使部分重要產(chǎn)品難以進入醫(yī)院銷售，中醫(yī)藥評價體系遲遲未出臺及中醫(yī)藥‘西化使得研發(fā)陷入困境等?！比珖舜蟠?、康恩貝集團董事長胡季強說。

近年，我國從法律法規(guī)上為中醫(yī)藥事業(yè)保駕護航，從戰(zhàn)略規(guī)劃高度給予中醫(yī)藥事業(yè)關(guān)懷和期望，已形成“一法一綱二規(guī)劃”的相對完善的體系。中醫(yī)藥事業(yè)有了法規(guī)制度保障，有了宏偉規(guī)劃藍(lán)圖，理應(yīng)進入前所未有的發(fā)展階段。但由于種種原因，我國中醫(yī)藥在醫(yī)療醫(yī)藥衛(wèi)生改革、百姓看病就醫(yī)選擇等方面受到不公平、不合理待遇，整個產(chǎn)業(yè)鏈包括種植、加工、制造、準(zhǔn)入、臨床使用等呈現(xiàn)不同程度的危機。

胡季強認(rèn)為，困難和危機主要表現(xiàn)在幾方面。第一，中藥在臨床治療領(lǐng)域的地位下降；第二，中藥評價體系、注冊審評制度不符合中醫(yī)藥理論體系，成為中藥創(chuàng)新和科技進步的羈絆；第三，中藥行業(yè)技術(shù)水平參差不齊，龍頭企業(yè)投巨資研發(fā)創(chuàng)新得不到認(rèn)可，中藥特別是中藥注射劑不良反應(yīng)被夸大，一些媒體“中醫(yī)中藥黑”現(xiàn)象嚴(yán)重；第四，中醫(yī)藥監(jiān)管主體缺位，“九龍治水”局面尚未改善。

同時，胡季強認(rèn)為，中醫(yī)院（科室）在醫(yī)療衛(wèi)生體系中的比重及投入不足，中醫(yī)人才匱乏，診療水平明顯下降。這些困難和危機已嚴(yán)重影響中醫(yī)藥在醫(yī)療臨床治療中的價值地位，影響了中醫(yī)藥在百姓心中的認(rèn)知與地位，影響了中醫(yī)藥的傳承和發(fā)展。

胡季強建議，在國務(wù)院層面建立協(xié)調(diào)機制，在“一法一綱二規(guī)劃”大框架下，提出中醫(yī)藥傳承發(fā)展頂層設(shè)計，合理調(diào)配涉及中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈管理的部門職能，最大限度減少“九龍治水”帶來的監(jiān)管空當(dāng)和低效，提高監(jiān)管協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。

同時，督促國家中醫(yī)藥局履行主管中醫(yī)藥工作的法定職責(zé)，依法給予其開展工作的充分授權(quán)，可成立國務(wù)院中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；督促衛(wèi)健委、中醫(yī)藥局落實“中西醫(yī)并重”的國家大政，推進中醫(yī)藥臨床路徑制定工作，加強合理用藥管理，嚴(yán)厲糾正粗暴對待中藥的做法；督促市場監(jiān)管局牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、自然資源部、衛(wèi)健委等開展中藥材生產(chǎn)流通使用整頓工作，形成長效機制，切實從源頭保障中藥質(zhì)量安全和療效。