鄭智維

“從臨夏的情況看，種植1畝籽實(shí)玉米農(nóng)戶實(shí)際收入約1100元，種植1畝飼料玉米農(nóng)戶實(shí)際收入約1500元，每畝增收400元左右。如果用這些飼草料進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖，綜合效益更為可觀?！苯邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時(shí)，全國(guó)人大代表、甘肅省臨夏州委書記楊元忠說。

按照中央一號(hào)文件關(guān)于開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)的部署，臨夏州率先在甘肅省推動(dòng)糧改飼工作，探索出了一條“糧飼兼顧、草畜配套、以種供養(yǎng)、農(nóng)牧互促”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧新路，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)的第二次革命。

2018年，在甘肅省省列5個(gè)糧改飼試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，臨夏州將臨夏縣、永靖縣、臨夏市列為州級(jí)試點(diǎn)縣，全州整區(qū)域推進(jìn)。目前，糧改飼已經(jīng)成為臨夏州最普惠的增收項(xiàng)目，參與農(nóng)戶達(dá)13.5萬戶，其中貧困戶4.9萬戶。

第二次革命

被稱為旱作農(nóng)業(yè)的第二次革命，糧改飼對(duì)臨夏州有著怎樣的意義？“臨夏州近70%的人口在農(nóng)村，2/3的耕地在干旱半干旱地區(qū)，旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！睏钤艺f。

為了解決干旱問題，臨夏人民進(jìn)行了艱辛探索，付出了艱苦努力。2005年以來，臨夏州大力推廣全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，有效破解了小旱小災(zāi)、大旱大災(zāi)、年年遭災(zāi)、年年抗旱的被動(dòng)局面。

全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)被稱為農(nóng)業(yè)的第一次革命。2013年，習(xí)近平總書記在視察甘肅時(shí)說，“你們探索出的全膜雙壟溝播技術(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)發(fā)揮了顯著作用，要因地制宜擴(kuò)大推廣”。

隨著全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，臨夏州玉米種植面積逐年上升，由2004年的40萬畝增加到2018年的137萬畝，占糧食播種面積的69.2%。

近年來，隨著市場(chǎng)需求的變化，全膜雙壟溝播玉米大量種植引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)，破解豐產(chǎn)不豐收、谷賤傷農(nóng)難題，持續(xù)增加農(nóng)民收入的任務(wù)嚴(yán)峻地?cái)[在了面前。

2015年以來，臨夏州在甘肅省率先整區(qū)域推動(dòng)糧改飼工作，創(chuàng)新推廣以玉米全貯、青貯、黃貯等為主的新技術(shù)，使之成為調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要突破口，探索出了一條“糧飼兼顧、草畜配套、以種供養(yǎng)、農(nóng)牧互促”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧新路，在全州引發(fā)了旱作農(nóng)業(yè)的第二次革命。

談及旱作農(nóng)業(yè)的兩次革命，楊元忠說，第一次革命解決了群眾的吃飯問題，第二次革命解決了群眾的致富問題，這是糧改飼工作取得的最顯著成效。

一年增加近20萬畝

2018年，臨夏州糧改飼面積29.9萬畝，比2017年增加近20萬畝。目前全州開展糧改飼的企業(yè)與合作社281個(gè)，流轉(zhuǎn)土地7.2萬畝，訂單種植7萬多畝。

談及糧改飼面積迅速增長(zhǎng)的原因，楊元忠說：“最根本的原因是通過連續(xù)4年的引導(dǎo)示范，群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，參與糧改飼的熱情持續(xù)高漲?！?/p>

作為一把手工程，臨夏州制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包落實(shí)、業(yè)務(wù)部門包技術(shù)”的工作機(jī)制，抓實(shí)種、管、收、儲(chǔ)、運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推進(jìn)糧改飼工作的強(qiáng)大合力。

臨夏州還從政策、資金、技術(shù)等方面加大支持力度，確保糧改飼工作改得動(dòng)、改得好、群眾受益。在用好中央補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，州縣整合資金，調(diào)動(dòng)群眾和企業(yè)參與糧改飼的積極性。

2018年，州縣投入財(cái)政資金1.5億多元，新購置各類收貯機(jī)械789臺(tái)，投入各類機(jī)械4.08萬臺(tái)，組建100多個(gè)秸稈收貯加工流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，基本實(shí)現(xiàn)摟草、打捆、青貯包膜全程機(jī)械化。

與農(nóng)村“三變”改革相結(jié)合，糧改飼加快了群眾增收致富步伐?！皩⒓Z改飼與農(nóng)村‘三變結(jié)合，把玉米變成飼草增加一部分收入，把土地入股分紅增加一部分收入，同時(shí)從土地上解放出來務(wù)工增加一部分收入。”楊元忠說。

此外，臨夏州還將培育壯大農(nóng)民合作組織和龍頭企業(yè)作為糧改飼工作的重要抓手，以合作社為依托，以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以訂單種植為支撐，以規(guī)模化種草為重點(diǎn)，著力破解一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模效應(yīng)、難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的難題。

一子落而滿盤活

近年，臨夏眾誠(chéng)飼草、騰淵牧業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，建立起飼用玉米全株商品產(chǎn)銷體系。目前，臨夏州所產(chǎn)飼草不僅銷售給周邊地區(qū)，而且遠(yuǎn)銷西藏、內(nèi)蒙古、新疆、廣東、福建等地區(qū)，形成了飼草生產(chǎn)、加工、銷售為一體的新產(chǎn)業(yè)鏈條。

除了飼草生產(chǎn)加工銷售鏈條，糧改飼還帶動(dòng)形成畜牧養(yǎng)殖加工銷售鏈條。

2018年，臨夏州制定出臺(tái)《臨夏州牛羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》，把8.07萬戶有養(yǎng)殖意愿和能力的貧困戶全部納入扶持范圍，采取自繁自育、聯(lián)戶養(yǎng)殖、配股分紅等方式，從而擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、提高養(yǎng)殖效益。

通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，臨夏州去年發(fā)放能繁母牛5.63萬頭、能繁母羊36.89萬只，全州牛飼養(yǎng)量達(dá)72.8萬頭、羊飼養(yǎng)量達(dá)528萬只。在中石化、碧桂園等企業(yè)和廈門市的消費(fèi)扶貧支持下，東鄉(xiāng)貢羊、布楞溝東鄉(xiāng)手抓羊肉等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、廣州、廈門等地。

此外，隨著糧改飼工作的不斷推進(jìn)及機(jī)械化程度的提高，解放了部分農(nóng)村勞動(dòng)力，臨夏州逐步形成農(nóng)村勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈。

按照農(nóng)閑人不閑的原則，臨夏州扶持發(fā)展扶貧車間這一新型精準(zhǔn)扶貧方式，吸引貧困群眾特別是家庭婦女就近務(wù)工，全州的扶貧車間數(shù)量由少變多，規(guī)模從小到大，涉及農(nóng)副產(chǎn)品、手工制作、精深加工等不同領(lǐng)域，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

目前，臨夏建成各類扶貧車間123家，帶動(dòng)就業(yè)6641人，其中貧困人口3187人，月收入2500元左右，建成待認(rèn)定8家、在建17家?！胺鲐氒囬g不僅讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，做到顧家、務(wù)農(nóng)、掙錢三不誤，而且深刻轉(zhuǎn)變了貧困群眾特別是家庭婦女的思想觀念，發(fā)揮了扶貧又扶志的綜合效應(yīng)。”楊元忠說。