郭鵬

李宗勝建議，司法機(jī)關(guān)要提高辦案效率，加大執(zhí)行力度，讓民營(yíng)企業(yè)在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不再對(duì)司法訴訟途徑敬而遠(yuǎn)之。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，依法平等保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，才能為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、遼寧省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李宗勝在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示：“不管是民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)與小企業(yè)，保障制度應(yīng)該平等公正，一視同仁。不應(yīng)該單純地以防止國(guó)有資產(chǎn)流失、維護(hù)公共利益等為由，置民營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)訴求于不顧，損害其合法權(quán)益?！?/p>

在李宗勝所受理的案件中，很多都涉及民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。在他看來(lái)，如何改變民營(yíng)企業(yè)在法律糾紛中的弱勢(shì)地位，是民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題之一。

讓法律成為民企堅(jiān)定靠山

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到爭(zhēng)議、糾紛不可避免。但是企業(yè)在遇到問(wèn)題時(shí)所采取解決問(wèn)題的方式方法，卻不盡相同。

李宗勝表示，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，第一選擇并非司法途徑來(lái)解決問(wèn)題，而是選擇“找關(guān)系”“求人情”“說(shuō)好話”等手段來(lái)化解糾紛。

導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因，李宗勝分析，一方面是由于企業(yè)認(rèn)為打官司過(guò)于耗費(fèi)時(shí)間，“企業(yè)等不起”；另一方面是企業(yè)害怕得罪人，因?yàn)樵V訟多會(huì)涉及政府部門與國(guó)企，“民企還要依靠他們發(fā)展壯大，所以能不得罪就不得罪?！?/p>

“即便選擇打官司，執(zhí)行難現(xiàn)象也普遍存在。一些民營(yíng)企業(yè)拿著判決書也得不到相應(yīng)的賠償。”李宗勝說(shuō)，“因此，哪怕在經(jīng)濟(jì)方面損失一些，民企也會(huì)采取繞過(guò)司法途徑，用其他方式來(lái)解決問(wèn)題?！?/p>

對(duì)此，李宗勝建議，司法機(jī)關(guān)要提高辦案效率，加大執(zhí)行力度，讓民營(yíng)企業(yè)在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不再對(duì)司法訴訟途徑敬而遠(yuǎn)之。

記者了解到，最高法前不久發(fā)布了第二批人民法院充分發(fā)揮審判職能作用保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。透過(guò)案例，一些民營(yíng)企業(yè)感受到了司法部門正在為其提供更多的司法保障。

而我國(guó)一些省份陸續(xù)出臺(tái)的諸如《關(guān)于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》的文件，也讓眾多民企感到暖心。

“國(guó)家層面支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的決心是明確的，希望各地各部門能夠進(jìn)一步把中央的政策措施真正落地、落實(shí)、落細(xì)，要依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的司法保護(hù)力度。”

民企“打鐵還需自身硬”

除了盡快完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的司法保障制度，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提高法律意識(shí)也成民營(yíng)企業(yè)界的普遍共識(shí)。

據(jù)李宗勝觀察，目前民營(yíng)企業(yè)的法律意識(shí)普遍比較淡薄。

“具體的表現(xiàn)就是民營(yíng)企業(yè)為了拿到合同，有時(shí)會(huì)不計(jì)后果、不計(jì)成本、不計(jì)手段，甚至違法?！崩钭趧僬f(shuō)，“一些企業(yè)在簽訂合同之前，對(duì)法律談判、資信調(diào)查都不感興趣，唯一感興趣的就是拿下合同。特別是與國(guó)企、政府間的合作，一些民企更不會(huì)考慮法律風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

而在此背景下所簽訂的合同，后期往往會(huì)產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致企業(yè)虧損?！盃?zhēng)議出現(xiàn)后，有的民營(yíng)企業(yè)會(huì)要求律師把無(wú)理的說(shuō)成有理的，甚至通過(guò)一些手段來(lái)干預(yù)司法。要求利益最大化沒(méi)問(wèn)題，但有時(shí)他們會(huì)要求不當(dāng)利益。”李宗勝認(rèn)為這些都是民營(yíng)企業(yè)對(duì)法律淡漠的體現(xiàn)。

李宗勝建議，民營(yíng)企業(yè)打鐵還需自身硬，樹立法律意識(shí)，堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)。

在李宗勝看來(lái)，部分民營(yíng)企業(yè)之所以急功近利，還與其所受到的外部因素影響有關(guān)。堅(jiān)持平等保護(hù)，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境十分重要。

“例如，盡管財(cái)政部第87號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》出臺(tái)后，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)降低了民企參與的門檻，但是經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)?nèi)允菍?duì)投標(biāo)企業(yè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)新成立的企業(yè)來(lái)說(shuō)，就存在著潛在的不公平。所以，當(dāng)機(jī)會(huì)不均等時(shí)，民企就會(huì)想方設(shè)法去獲得機(jī)會(huì)，追求利益?！崩钭趧僬f(shuō)。

保障制度將日臻完善

3月2日，就社會(huì)高度關(guān)注的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，2018年，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，最高檢、最高法、司法部和發(fā)改委、財(cái)政部等部門出臺(tái)了一系列措施，積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，各政法部門制定下發(fā)指導(dǎo)性意見(jiàn)，要求依法妥善處理涉及民企的民事、行政案件，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境等。

對(duì)此，李宗勝告訴記者，隨著政策支持到位，民營(yíng)企業(yè)一定會(huì)有很好的發(fā)展前景。

目前，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家層面尚未專門立法，李宗勝表示，在保護(hù)國(guó)有企業(yè)層面，有《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)部門規(guī)章，但是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)卻沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)導(dǎo)致司法保障制度存在差異。

李宗勝舉例說(shuō)，“對(duì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)侵吞的行為，如果涉及國(guó)企，會(huì)被被定性為貪污，而放在民企，就叫職務(wù)侵占，其實(shí)兩者的行為、性質(zhì)都是一樣的，但是在量刑標(biāo)準(zhǔn)與定性上卻截然不同?！?/p>

李宗勝建議，在這方面要加以校正，盡快出臺(tái)針對(duì)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)真正的司法公平。