郭鵬

李宗勝建議，司法機關(guān)要提高辦案效率，加大執(zhí)行力度，讓民營企業(yè)在合法權(quán)益受到侵害時，不再對司法訴訟途徑敬而遠之。

民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，依法平等保護各類企業(yè)合法權(quán)益，才能為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

全國兩會期間，全國人大代表、遼寧省律師協(xié)會副會長李宗勝在接受《民生周刊》記者采訪時表示：“不管是民營企業(yè)和國有企業(yè)、大企業(yè)與小企業(yè)，保障制度應該平等公正，一視同仁。不應該單純地以防止國有資產(chǎn)流失、維護公共利益等為由，置民營企業(yè)的正當訴求于不顧，損害其合法權(quán)益?！?/p>

在李宗勝所受理的案件中，很多都涉及民營企業(yè)的合法權(quán)益保護問題。在他看來，如何改變民營企業(yè)在法律糾紛中的弱勢地位，是民營企業(yè)最為關(guān)注的問題之一。

讓法律成為民企堅定靠山

在市場經(jīng)濟的大潮中，民營企業(yè)發(fā)展遇到爭議、糾紛不可避免。但是企業(yè)在遇到問題時所采取解決問題的方式方法，卻不盡相同。

李宗勝表示，目前我國民營企業(yè)在合法權(quán)益受到侵害時，第一選擇并非司法途徑來解決問題，而是選擇“找關(guān)系”“求人情”“說好話”等手段來化解糾紛。

導致這種現(xiàn)象的原因，李宗勝分析，一方面是由于企業(yè)認為打官司過于耗費時間，“企業(yè)等不起”；另一方面是企業(yè)害怕得罪人，因為訴訟多會涉及政府部門與國企，“民企還要依靠他們發(fā)展壯大，所以能不得罪就不得罪?！?/p>

“即便選擇打官司，執(zhí)行難現(xiàn)象也普遍存在。一些民營企業(yè)拿著判決書也得不到相應的賠償?！崩钭趧僬f，“因此，哪怕在經(jīng)濟方面損失一些，民企也會采取繞過司法途徑，用其他方式來解決問題?！?/p>

對此，李宗勝建議，司法機關(guān)要提高辦案效率，加大執(zhí)行力度，讓民營企業(yè)在合法權(quán)益受到侵害時，不再對司法訴訟途徑敬而遠之。

記者了解到，最高法前不久發(fā)布了第二批人民法院充分發(fā)揮審判職能作用保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。透過案例，一些民營企業(yè)感受到了司法部門正在為其提供更多的司法保障。

而我國一些省份陸續(xù)出臺的諸如《關(guān)于為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障的意見》的文件，也讓眾多民企感到暖心。

“國家層面支持民營企業(yè)發(fā)展的決心是明確的，希望各地各部門能夠進一步把中央的政策措施真正落地、落實、落細，要依法加大對民營企業(yè)的司法保護力度。”

民企“打鐵還需自身硬”

除了盡快完善對民營企業(yè)的司法保障制度，在經(jīng)營活動中提高法律意識也成民營企業(yè)界的普遍共識。

據(jù)李宗勝觀察，目前民營企業(yè)的法律意識普遍比較淡薄。

“具體的表現(xiàn)就是民營企業(yè)為了拿到合同，有時會不計后果、不計成本、不計手段，甚至違法?！崩钭趧僬f，“一些企業(yè)在簽訂合同之前，對法律談判、資信調(diào)查都不感興趣，唯一感興趣的就是拿下合同。特別是與國企、政府間的合作，一些民企更不會考慮法律風險?！?/p>

而在此背景下所簽訂的合同，后期往往會產(chǎn)生糾紛，導致企業(yè)虧損。“爭議出現(xiàn)后，有的民營企業(yè)會要求律師把無理的說成有理的，甚至通過一些手段來干預司法。要求利益最大化沒問題，但有時他們會要求不當利益?！崩钭趧僬J為這些都是民營企業(yè)對法律淡漠的體現(xiàn)。

李宗勝建議，民營企業(yè)打鐵還需自身硬，樹立法律意識，堅持合法經(jīng)營。

在李宗勝看來，部分民營企業(yè)之所以急功近利，還與其所受到的外部因素影響有關(guān)。堅持平等保護，努力為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境十分重要。

“例如，盡管財政部第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》出臺后，在招投標環(huán)節(jié)降低了民企參與的門檻，但是經(jīng)驗和業(yè)績?nèi)允菍ν稑似髽I(yè)重要的參考標準，這對新成立的企業(yè)來說，就存在著潛在的不公平。所以，當機會不均等時，民企就會想方設(shè)法去獲得機會，追求利益?！崩钭趧僬f。

保障制度將日臻完善

3月2日，就社會高度關(guān)注的民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展問題，全國政協(xié)十三屆二次會議新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，2018年，針對民營企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中遇到的困難，最高檢、最高法、司法部和發(fā)改委、財政部等部門出臺了一系列措施，積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展。比如，各政法部門制定下發(fā)指導性意見，要求依法妥善處理涉及民企的民事、行政案件，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，積極營造公平競爭的環(huán)境等。

對此，李宗勝告訴記者，隨著政策支持到位，民營企業(yè)一定會有很好的發(fā)展前景。

目前，針對民營企業(yè)在國家層面尚未專門立法，李宗勝表示，在保護國有企業(yè)層面，有《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)部門規(guī)章，但是對于民營企業(yè)卻沒有相應的標準，這就會導致司法保障制度存在差異。

李宗勝舉例說，“對企業(yè)進行資產(chǎn)侵吞的行為，如果涉及國企，會被被定性為貪污，而放在民企，就叫職務(wù)侵占，其實兩者的行為、性質(zhì)都是一樣的，但是在量刑標準與定性上卻截然不同?！?/p>

李宗勝建議，在這方面要加以校正，盡快出臺針對保護民營企業(yè)的法律法規(guī)，實現(xiàn)真正的司法公平。