鄭智維

昆山市集中力量幫助企業(yè)開(kāi)展“攻關(guān)計(jì)劃”，力求在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主可控，勇攀人才科創(chuàng)“高峰”。

不久前，寶能新能源汽車(chē)、毛豆新車(chē)全國(guó)總部等一批旗艦型高質(zhì)量項(xiàng)目落地昆山。通過(guò)放大寶能等龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，昆山努力打造從電池研發(fā)到整車(chē)制造銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)內(nèi)首條固態(tài)鋰電池量產(chǎn)線(xiàn)投入運(yùn)行，旭硝子二期建成投產(chǎn)，中科可控、京東二期、華天科技二期等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)……

2018年，昆山新增市場(chǎng)主體超7.2萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)達(dá)到32萬(wàn)戶(hù)。四大高端產(chǎn)業(yè)完成銷(xiāo)售收入2023億元，同比增長(zhǎng)18%。完成工業(yè)技改投資159億元，增長(zhǎng)8.8%。

在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局高精尖前沿產(chǎn)業(yè)方面，昆山進(jìn)行了哪些嘗試？長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展將帶來(lái)哪些機(jī)遇？ 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有哪些探索？

帶著這些問(wèn)題，本刊專(zhuān)訪(fǎng)了十三屆全國(guó)人大代表、昆山市委書(shū)記杜小剛。

建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心

昆山深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的重要論斷，大力培育引領(lǐng)發(fā)展主引擎，部署了人才科創(chuàng)“631”計(jì)劃和“頭雁人才”工程。

建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，這是昆山市設(shè)定的目標(biāo)。

通過(guò)普適性政策支持，昆山市統(tǒng)籌60%資源要素，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)插上“科技的翅膀”，挖掘培育和命名表彰了一批“隱形冠軍”“單打冠軍”“獨(dú)角獸”“瞪羚”等企業(yè)，形成人才科創(chuàng)“森林”。

安排30%資源要素，昆山探索整建制引進(jìn)建設(shè)模式，深化與中科院、南京大學(xué)等大院大所合作，激勵(lì)更多創(chuàng)新成果、人才項(xiàng)目在昆扎根發(fā)展，構(gòu)筑人才科創(chuàng)“高原”。

此外，昆山市還集中10%資源要素，搶占未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)，主動(dòng)承接重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，排出產(chǎn)業(yè)自主可控技術(shù)布局情況和企業(yè)“卡脖子”問(wèn)題清單，集中力量幫助企業(yè)開(kāi)展“攻關(guān)計(jì)劃”，力求在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主可控，勇攀人才科創(chuàng)“高峰”。

例如與中科院開(kāi)展合作，昆山啟動(dòng)建設(shè)總投資超100億美元的中科安全可控信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)安全可控芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

前不久，深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際卓越研究中心落戶(hù)昆山，將系統(tǒng)承載“深時(shí)數(shù)字地球”國(guó)際大科學(xué)項(xiàng)目，面向地球數(shù)字科學(xué)重大基礎(chǔ)前沿，推動(dòng)地球信息產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈融合，促進(jìn)地球信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用集群化發(fā)展。

全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

作為江蘇對(duì)接滬浙的“東大門(mén)”，昆山市的每一步發(fā)展、每一次轉(zhuǎn)型，都得益于長(zhǎng)三角區(qū)域龍頭城市的輻射帶動(dòng)。

“昆山市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記‘支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要指示精神，以資源共享、利益共有為原則，虛心學(xué)習(xí)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、全面融入，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中扛起昆山責(zé)任、展現(xiàn)昆山作為、創(chuàng)造昆山經(jīng)驗(yàn)?！倍判傉f(shuō)。

昆山市與毗鄰地區(qū)簽署了多個(gè)合作協(xié)議，加快從聯(lián)區(qū)域向接平臺(tái)轉(zhuǎn)變，將深化機(jī)制聯(lián)動(dòng)作為融入一體化的強(qiáng)力保障。

“與嘉定、青浦、松江和張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)起成立‘4+2更高質(zhì)量一體化發(fā)展實(shí)踐聯(lián)盟，與嘉定、太倉(cāng)合作建設(shè)嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈，聯(lián)合青浦、吳江、嘉善打造橫跨滬蘇浙三省四地協(xié)同發(fā)展的環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)?！倍判偨榻B說(shuō)。

下一步，昆山市還將構(gòu)建“政府搭臺(tái)、企業(yè)為主、人才優(yōu)先、項(xiàng)目化推進(jìn)”的區(qū)域合作新機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)交流互訪(fǎng)、共商互動(dòng)、干部互派，全力確保各項(xiàng)合作事項(xiàng)落細(xì)落實(shí)。

搶抓長(zhǎng)三角構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系等機(jī)遇，昆山市主動(dòng)嵌入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，借好“近水樓臺(tái)”、用好科創(chuàng)“富礦”，承接利用上海、南京、杭州等地人才科創(chuàng)資源。

打造“昆山服務(wù)”金字招牌

從“親商、安商、富商”到“精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)、貼心服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”，昆山不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能。

“李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。改革開(kāi)放40年發(fā)展實(shí)踐證明，營(yíng)商環(huán)境日益成為一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，”杜小剛說(shuō)，哪里的創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高，人才就往哪走、技術(shù)就往哪流、項(xiàng)目就在哪建，哪里的發(fā)展活力就更強(qiáng)、發(fā)展后勁就更足、發(fā)展質(zhì)量就更高。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，昆山市打出“組合拳”。

今年新春上班第一天，昆山在縣級(jí)市中率先發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)。出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境23條政策和開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可、納稅服務(wù)、通關(guān)報(bào)關(guān)、用水接入、電力接入、燃?xì)饨尤?、融資服務(wù)、信息共享10項(xiàng)配套措施，全面打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+10”制度體系。

在不斷深化“放管服”改革、扎實(shí)推進(jìn)不見(jiàn)面審批的基礎(chǔ)上，昆山市充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，打造昆山版“1330”服務(wù)模式。

昆山還打造以精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)、貼心服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)為內(nèi)涵的昆山服務(wù)“升級(jí)版”。建立招商護(hù)商機(jī)制、實(shí)行“一企一策”幫扶舉措，變“坐等企業(yè)咨詢(xún)”為“勤送政策上門(mén)”。在全市推行一站式全程代辦，讓企業(yè)“一次不用跑”。