摘 要：海外學(xué)者對(duì)改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政問(wèn)題從不同角度進(jìn)行了研究，形成了一些有價(jià)值的觀點(diǎn)，初步揭示了其中的一些規(guī)律，對(duì)此我們要高度重視，全面分析，積極借鑒。特別是要看到，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律是改革開放以來(lái)海外學(xué)者進(jìn)行中共研究的主線，他們研究認(rèn)為中國(guó)發(fā)展離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政成功的關(guān)鍵一招，全面從嚴(yán)治黨、注重加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是成功執(zhí)政的根本前提，不斷提高執(zhí)政能力是成功執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政的關(guān)鍵，中國(guó)共產(chǎn)黨提出的一系列重大創(chuàng)新舉措拓展了黨執(zhí)政的前景，這一系列觀點(diǎn)既與我們的認(rèn)識(shí)相契合，同時(shí)又蘊(yùn)含著海外學(xué)者的獨(dú)特理解，對(duì)于我們科學(xué)把握改革開放以來(lái)黨的執(zhí)政規(guī)律具有重要啟發(fā)和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：海外學(xué)者；改革開放以來(lái)；中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政規(guī)律

中圖分類號(hào)：D24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5729（2019）02-0038-07

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨，不僅在執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以來(lái)取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就，使中國(guó)人民真正站了起來(lái)，而且在改革開放以后找到了一條實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義健康快速發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政所取得的斐然成績(jī)，海外學(xué)者開始更加關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨，試圖尋找中國(guó)共產(chǎn)黨成功的密碼，為此開展了多方位的研究，出現(xiàn)了一些代表性的學(xué)者和成果，由此也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)這一現(xiàn)象的再研究，形成了國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐進(jìn)行互動(dòng)研究的局面。我們要深入研究中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放以來(lái)的執(zhí)政規(guī)律，不僅要眼睛向內(nèi)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要不斷開拓國(guó)際視野，從海外學(xué)者的研究中得到教益，以實(shí)現(xiàn)相互啟發(fā)和借鑒。實(shí)踐證明，這樣的思路既有益于深化我們已有的研究，也有助于我們?cè)诮ㄔO(shè)一個(gè)強(qiáng)大政黨的過(guò)程中吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際影響，更好地為世界政黨提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律是改革開放以來(lái)

海外學(xué)者進(jìn)行中共研究的主線

改革開放以來(lái)，海外學(xué)者日益關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)執(zhí)政黨所遇到的問(wèn)題與挑戰(zhàn)、采取的對(duì)策及成效、黨自身的建設(shè)與發(fā)展等內(nèi)容，研究呈現(xiàn)出漸進(jìn)式、多視角、多方位的態(tài)勢(shì)，雖然研究歷程曲折、研究問(wèn)題廣泛，但是集中到一點(diǎn)，便是對(duì)執(zhí)政規(guī)律的關(guān)注和研究。

從研究的歷程看，改革開放以來(lái)海外學(xué)者對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的研究呈現(xiàn)出階段性特征，多數(shù)學(xué)者把它分為五個(gè)階段：第一階段為研究興起階段，時(shí)間為20世紀(jì)70年代末至80年代末；第二階段為研究消退階段，時(shí)間為20世紀(jì)80年代末至90年代初；第三階段為研究回升階段，時(shí)間為1992年至1997年；第四階段為研究深入階段，時(shí)間為1997年至2012年[1]；2012年黨的十八大至今可以算作第五階段，是研究進(jìn)一步升級(jí)階段。總而言之，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放中不斷取得階段性成就，對(duì)其的研究也日益受到重視，研究成果不斷涌現(xiàn)；相反，當(dāng)中國(guó)改革發(fā)展受到各種因素影響處于困難階段時(shí)，對(duì)其的研究也陷入低谷。比如，改革開放初期，國(guó)外學(xué)者對(duì)改革開放在短時(shí)間內(nèi)取得巨大成功充滿好奇，因而出現(xiàn)了對(duì)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的研究熱潮，在歐美國(guó)家甚至興起了一股強(qiáng)烈的“鄧小平熱”，如英國(guó)培格曼出版公司1984年出版了英文版《鄧小平文集》，英國(guó)記者那維亞撰寫的《鄧小平傳》、法國(guó)學(xué)者諾拉·亞（Norah）撰寫的《鄧小平：法國(guó)歲月》等相繼出版，美籍華人學(xué)者鄒讜（Tsou Tang）在他的《歷史性轉(zhuǎn)變和過(guò)去的連續(xù)性》（《中國(guó)季刊》1984年6月第98期）中，也比較客觀地分析了鄧小平在實(shí)現(xiàn)中國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變中的決策作用。大家普遍認(rèn)為鄧小平是當(dāng)代最成功的改革家之一。美國(guó)學(xué)者白魯恂（Lucian Pye）認(rèn)為：“鄧小平是處在中國(guó)轉(zhuǎn)折時(shí)期的偉人，他使中國(guó)從一個(gè)時(shí)代走向一個(gè)新時(shí)代，走向現(xiàn)代化?！边€有一位學(xué)者寫道，鄧小平是“政府行政首腦、外交家，但最為重要的還是他第三次復(fù)出后，成為偉大的經(jīng)濟(jì)改革家”。[2]當(dāng)然，這也是對(duì)中國(guó)改革的充分肯定，由此也帶動(dòng)了對(duì)改革開放、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨研究的升溫。然而，1989年之后，中國(guó)改革發(fā)展面臨困境，隨后蘇東劇變發(fā)生，多國(guó)共產(chǎn)黨紛紛失去執(zhí)政地位，不少學(xué)者認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨也會(huì)重蹈蘇東國(guó)家共產(chǎn)黨覆轍，因此研究熱度一度消退，但隨著中國(guó)共產(chǎn)黨成功走出蘇東劇變的陰影，執(zhí)政地位日益鞏固，改革發(fā)展趨于平穩(wěn)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的研究又重新受到重視。從這樣的歷程看，海外學(xué)者對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的研究受到黨的執(zhí)政進(jìn)程的直接影響，與黨的執(zhí)政成就息息相關(guān)。

從研究的主題看，改革開放以來(lái)海外學(xué)者對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的研究涉及領(lǐng)域比較廣泛，主要包括對(duì)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的研究，如對(duì)鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等的思想、人格、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、個(gè)人從政經(jīng)歷等的研究，這也是西方研究的傳統(tǒng)。如羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩所著的《他改變了中國(guó)——江澤民傳》等。近年來(lái)，隨著《習(xí)近平談治國(guó)理政》等在世界上被翻譯成多種文字出版發(fā)行，西方學(xué)者對(duì)習(xí)近平著作、思想的研究明顯增多，并紛紛給予極高評(píng)價(jià)。法國(guó)前總理讓-皮埃爾·拉法蘭說(shuō)：“我建議大家都讀一下這本書，從中可以了解中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的治國(guó)理念和中國(guó)的戰(zhàn)略思維?！泵绹?guó)新聞周刊《主管策略評(píng)論》華盛頓站總編輯威廉·瓊斯認(rèn)為，“習(xí)近平主席不僅是一位偉大的政治家和領(lǐng)導(dǎo)人，也是一位有著儒學(xué)和中國(guó)哲學(xué)思想根底的博學(xué)多才的學(xué)者?！蓖瑫r(shí)建議“美國(guó)官員都應(yīng)該讀讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》”。[3]同時(shí)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨面臨問(wèn)題與挑戰(zhàn)的研究也是其中的一個(gè)重點(diǎn)。比如關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、執(zhí)政地位和自身組織的影響，一些學(xué)者發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。[4]還有對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身組織的研究，包括對(duì)黨內(nèi)民主、決策制度、干部制度、隊(duì)伍建設(shè)、干部選拔、干部教育、黨校工作等等，涉及領(lǐng)域也比較廣泛。比如，陳玲、巴瑞·諾頓在《政治權(quán)威和共識(shí)的形成：中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)小組的運(yùn)行機(jī)制及演變》[5]（P78）一文中，從中國(guó)國(guó)家管理體制和政策制定過(guò)程兩個(gè)角度研究了中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)小組的運(yùn)行機(jī)制，指出，領(lǐng)導(dǎo)小組的功能和機(jī)制是一種嵌入式的，它通常附屬于國(guó)家行政結(jié)構(gòu)和管理體制當(dāng)中。當(dāng)實(shí)施某一項(xiàng)指定任務(wù)時(shí)，這些領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)實(shí)行新的行政程序和責(zé)任模式。領(lǐng)導(dǎo)小組是一個(gè)執(zhí)行系統(tǒng)，它體現(xiàn)出適應(yīng)性的管理體制和集體決議型的政策制定方式。此外，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政前景的研究也是海外學(xué)者研究中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)非常注意的方面，其著眼點(diǎn)主要在于中國(guó)共產(chǎn)黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政，并進(jìn)行了多角度的分析。無(wú)疑，上述研究都與黨的執(zhí)政規(guī)律有著緊密的聯(lián)系。

總而言之，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的關(guān)注是海外學(xué)者思考的主要問(wèn)題，不管研究處于高潮還是低潮，不管是人物研究還是專題研究，不管是帶有政治背景的研究還是客觀的學(xué)術(shù)研究，大多是從對(duì)中共執(zhí)政持肯定還是懷疑態(tài)度出發(fā)，從特定問(wèn)題和角度切入，進(jìn)行分析挖掘，這也體現(xiàn)了海外學(xué)者研究的特色。

二、海外學(xué)者對(duì)改革開放以來(lái)

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究提出的主要觀點(diǎn)

如果說(shuō)改革開放之前海外學(xué)者進(jìn)行中共研究的重點(diǎn)在于對(duì)歷史問(wèn)題的關(guān)注，那么改革開放以來(lái)，海外學(xué)者把目光更多地聚焦在中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上，這也是海外中國(guó)學(xué)研究日益興起的重要標(biāo)志。2011年6月，中央編譯局呂增奎研究員曾編輯整理了《改革開放以來(lái)海外中國(guó)共產(chǎn)黨研究文獻(xiàn)（英文）》[6]目錄，其中收錄了海外出版社1978—2008年間出版的專著共35部，《中國(guó)共產(chǎn)黨：收縮與調(diào)適》（David L.Shambaugh，Chinas Communist Party：Atrophy and Adaptation，Washington，D.C. and Berkeley，CA：Woodrow Wilson Center Press and University of California Press，2008）、《改革中的中國(guó)共產(chǎn)黨》（Kjeld Erik Brodsgaard and Zheng Yongnian ed.，The Chinese Communist Party in Reform，Routledge，2006）、《中國(guó)共產(chǎn)黨與藝術(shù)：新的文化政治》（Richard Curt Kraus，The Party and the Arty in China：The New Politics of Culture，Rowman & Littlefield Publishers，2004）等均被收錄其中，同時(shí)列出了海外雜志發(fā)表的論文153篇，包括《中國(guó)共產(chǎn)黨：制度化的進(jìn)程》（Trong R.Chai，The Communist Party of China：The Process of Institutionalization，Asian Affairs，Vol.11，No.1，1980，pp.43-54.）、《中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)家的改革》（Tony Saich，Party and State Reforms in the Peoples Republic of China，Third World Quarterly，Vol.5，No.3，1983，pp.627-639.）、《中國(guó)共產(chǎn)黨省委的改革：以浙江省為例》（Keith Forster，The Reform of Provincial Party Committees in China：The Case of Zhejiang，Asian Survey，Vol.24，No.6，1984，pp.618-636.），等等。從這些成果以及其他各種報(bào)道、評(píng)論、談話中，我們不難看出海外學(xué)者研究中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)主要關(guān)注的領(lǐng)域和提出的觀點(diǎn)。

第一，中國(guó)發(fā)展離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們常說(shuō)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。雖然黨的領(lǐng)導(dǎo)有著豐富的內(nèi)涵，但是海外學(xué)者對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定性、領(lǐng)導(dǎo)核心的作用、黨能否作出正確的決策等往往給予特別關(guān)注。他們從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放取得的巨大成就中形成了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的積極評(píng)價(jià)。2012年底至2013年初時(shí)，外媒曾普遍認(rèn)為中國(guó)急需一個(gè)充滿改革決心和智慧的新領(lǐng)導(dǎo)集體。通過(guò)習(xí)近平、李克強(qiáng)等中共新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任幾個(gè)月來(lái)的表現(xiàn)，到了2013年兩會(huì)圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)層交接時(shí)，外界普遍認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)找到了它所需要的領(lǐng)導(dǎo)者[7]。美國(guó)學(xué)者沈大偉認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨在過(guò)去幾十年里戰(zhàn)勝種種艱難險(xiǎn)阻，取得非凡成就，令世界為之驚嘆。在世界歷史上，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能像中國(guó)一樣用這樣短的時(shí)間取得如此巨大的發(fā)展成就，這既要?dú)w功于勤勞智慧的中國(guó)人民，也是中國(guó)共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果[8]。英國(guó)諾丁漢大學(xué)中國(guó)政策研究所副所長(zhǎng)王正緒于2012年11月20日在香港《南華早報(bào)》撰文提出，中國(guó)共產(chǎn)黨并不是一個(gè)只在選舉期間努力爭(zhēng)取人們的政治捐款和選票的組織松散的政黨，盡管由于地方政府存在這樣或那樣的問(wèn)題，但普通民眾對(duì)共產(chǎn)黨推動(dòng)國(guó)家前進(jìn)的能力仍充滿信心，共產(chǎn)黨仍然有著相當(dāng)高的公眾支持率。這主要得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨制度，在于制度對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人員招募、思想教育、表現(xiàn)評(píng)估和分析、提拔、調(diào)任、審議、決策、紀(jì)律以及黨內(nèi)生活的其他方面的規(guī)范與執(zhí)行，黨的全國(guó)代表大會(huì)本身的一個(gè)重要功能就是使黨在政策思考與導(dǎo)向方面取得統(tǒng)一，并更新最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。美國(guó)耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利前亞洲區(qū)主席斯蒂芬·羅奇在2012年表示，雖然現(xiàn)在對(duì)中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人的治理風(fēng)格和方向進(jìn)行判斷還為時(shí)尚早，但中國(guó)新的最高領(lǐng)導(dǎo)人都受過(guò)良好教育，是深思熟慮的思想家，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體擁有完成這一使命的正確技能和經(jīng)驗(yàn)[9]。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2012年11月7日的文章指出，中國(guó)當(dāng)今的治國(guó)體制已經(jīng)是現(xiàn)代化的創(chuàng)新，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)未來(lái)的希望，只要中共領(lǐng)導(dǎo)頭腦清醒，膽大心細(xì)，勇往直前，前途應(yīng)該是光明的[10]。

黨的十九大的勝利召開給海外學(xué)者認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了又一個(gè)契機(jī)，俄共主席久加諾夫表示：“我們應(yīng)當(dāng)效仿中國(guó)，中國(guó)正在轉(zhuǎn)變成一個(gè)主要的金融、經(jīng)濟(jì)和工業(yè)中心……中共十九大有關(guān)資料提出未來(lái)數(shù)十年建設(shè)社會(huì)主義的計(jì)劃。我們必須學(xué)習(xí)中國(guó)制定長(zhǎng)期規(guī)劃。”[11]十九大召開后，美國(guó)探索頻道（Discovery Channel）連續(xù)三天播出三集紀(jì)錄片《習(xí)近平治國(guó)方略：中國(guó)這五年》（China：Time of Xi），深入挖掘習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)，探索到底是什么在改變著這個(gè)國(guó)家，這個(gè)國(guó)家獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o世界帶來(lái)什么，以及習(xí)近平本人的動(dòng)力之源又是什么。這是國(guó)際主流媒體首次播出全面、系統(tǒng)解讀習(xí)近平治國(guó)理政思想的節(jié)目[12]?？傮w上看，海外學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位有較好的社會(huì)基礎(chǔ)和制度保障，能夠在未來(lái)繼續(xù)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

第二，改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政成功的關(guān)鍵一招。中國(guó)共產(chǎn)黨今天可以成功，最關(guān)鍵的是在20世紀(jì)70年代末正確實(shí)行了改革開放政策，而且在實(shí)施這一政策上一以貫之，接續(xù)奮斗，促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，滿足人民美好生活需要，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。鄧小平作為改革開放總設(shè)計(jì)師和開創(chuàng)者，其作用功不可沒(méi)，對(duì)此，海外學(xué)者高度認(rèn)同，并掀起了研究鄧小平的熱潮，對(duì)鄧小平在實(shí)現(xiàn)中國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變中的作用給予高度評(píng)價(jià)。1986年，美國(guó)《時(shí)代周刊》把鄧小平評(píng)為1985年度風(fēng)云人物，當(dāng)選理由是“因?yàn)樗谥袊?guó)實(shí)行了解放十億人生產(chǎn)力的全面經(jīng)濟(jì)改革”。1988年，鄧小平和時(shí)任英國(guó)首相撒切爾夫人一同當(dāng)選為美國(guó)《世界報(bào)》評(píng)選的十年風(fēng)云人物。海外學(xué)者對(duì)改革開放政策的不斷推進(jìn)也充分關(guān)注，尤其重視十八大以來(lái)發(fā)生的變化，對(duì)習(xí)近平進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放評(píng)價(jià)極高。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心資深研究員李成認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)提出以全面深化改革為理念，加強(qiáng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面的改革，這些舉措令人鼓舞。21世紀(jì)理事會(huì)創(chuàng)始人尼古拉斯·貝格魯恩也認(rèn)為：“中國(guó)幾十年來(lái)真正有成就的就是變革。中國(guó)有變革和適應(yīng)的能力?！盵7]今天，中國(guó)改革開放的新舉措更是引起了人們的廣泛興趣，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站2017年10月22日稱，中國(guó)的成功故事令渴望發(fā)展的國(guó)家深感興趣。中國(guó)拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為其他國(guó)家提供了“全新的選擇”，“為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。英國(guó)著名學(xué)者馬丁·雅克也認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得西方學(xué)習(xí)[13]。巴基斯坦資深評(píng)論員蘇爾坦·哈利認(rèn)為，十九大報(bào)告中提出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的中國(guó)，也給廣大發(fā)展中國(guó)家提供了一種可學(xué)習(xí)的走向現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。埃塞俄比亞前總理海爾馬里亞姆認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，這是適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的道路。中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的典范，很多發(fā)展中國(guó)家都可以從中國(guó)的發(fā)展道路中學(xué)習(xí)。中國(guó)的發(fā)展向來(lái)是以人為本的，注重開發(fā)人的潛力，充分發(fā)揮人民的創(chuàng)造力，創(chuàng)造有利環(huán)境來(lái)充分發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民能夠快速擺脫貧困的原因[14]。越來(lái)越多的學(xué)者和政治家把中國(guó)的改革開放和黨的執(zhí)政、中國(guó)特色社會(huì)主義結(jié)合起來(lái)看待，從而深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)當(dāng)今發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)。

第三，全面從嚴(yán)治黨、注重加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是成功執(zhí)政的根本前提。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。特別是黨的十八大以來(lái)，從嚴(yán)治黨朝著體系化、全面化方向邁進(jìn)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，深化黨建制度改革，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，開展全黨教育，強(qiáng)化專項(xiàng)巡視等舉措，黨的建設(shè)中的“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，黨的先進(jìn)性和純潔性進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)政公信力得到提升，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政奠定了基礎(chǔ)。對(duì)此，海外學(xué)者給予了充分關(guān)注。面對(duì)十八大后習(xí)近平提出“打鐵還需自身硬”“要堅(jiān)持‘老虎‘蒼蠅一起打”，俄羅斯《報(bào)紙報(bào)》評(píng)價(jià)說(shuō)：“這不是做表面文章”。隨著反腐力度不斷加大，一些中央級(jí)高官陸續(xù)被查處，外媒紛紛認(rèn)為：“中共領(lǐng)導(dǎo)層希望審判薄熙來(lái)能彰顯中共打擊猖獗的官員腐敗的決心?！本W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在反腐中日益發(fā)揮作用，也讓西方媒體看到，“中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后，在加大對(duì)官員腐敗問(wèn)題審查的同時(shí)，對(duì)民眾參與的微博反腐行動(dòng)也表現(xiàn)出寬容甚至支持?！盵7]對(duì)于在治國(guó)理政中高度重視黨的建設(shè)的做法，也有學(xué)者深刻認(rèn)識(shí)到，中共將黨建放在其他發(fā)展之前，是基于將中共視為實(shí)現(xiàn)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的利器，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)必要改革的驅(qū)動(dòng)力。按照這個(gè)思路，中國(guó)改革與發(fā)展的先決條件就是中共發(fā)揮作用，習(xí)近平不認(rèn)為反腐是“不可能完成的任務(wù)”，而是必須達(dá)成的目標(biāo)[15]。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)認(rèn)識(shí)是非常中肯的，也體現(xiàn)了治國(guó)必先治黨，必須有一個(gè)先進(jìn)、強(qiáng)大的執(zhí)政黨的基本思路。

第四，不斷提高執(zhí)政能力是成功執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政的關(guān)鍵。改革開放以來(lái)，我們黨日益深刻地認(rèn)識(shí)到，黨的執(zhí)政目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底取決于執(zhí)政能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政骨干，他們的執(zhí)政能力如何無(wú)疑起著決定作用，作為一個(gè)執(zhí)政黨，必須把不斷提高執(zhí)政能力作為成功執(zhí)政的關(guān)鍵，為此，我們黨在十六大報(bào)告中第一次提出要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局五種基本能力。在2004年黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，進(jìn)一步要求全黨不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。黨的十九大報(bào)告則強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)八項(xiàng)執(zhí)政本領(lǐng)，包括增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。把執(zhí)政能力作為成功執(zhí)政的關(guān)鍵，體現(xiàn)了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，通過(guò)實(shí)踐鍛煉和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及不斷學(xué)習(xí)，也促進(jìn)了全黨執(zhí)政能力的提高。海外學(xué)者在研究中也看到了這一決策的正確性和有效性。美國(guó)學(xué)者李侃如說(shuō)：“中國(guó)有13億人口，比美國(guó)、加拿大、西歐和原來(lái)組成蘇聯(lián)的15個(gè)國(guó)家加在一起的人口還要多”，治理“有著如此規(guī)模和如此多樣性的發(fā)展中國(guó)家”，顯示了中共“令人驚嘆的強(qiáng)大行政能力”。塞爾維亞社會(huì)黨前副主席武科馬諾維奇認(rèn)為，“中共是世界上最具領(lǐng)導(dǎo)力的政黨之一”，中共“創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡，顯示出中共超強(qiáng)的執(zhí)政能力”。伊拉克政治分析人士易卜拉欣·阿梅里說(shuō)，“中國(guó)能取得這樣的成功，離不開中共明智且高超的執(zhí)政能力”。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力在治國(guó)理政能力、執(zhí)行能力、凝聚人民力量的能力、科學(xué)決策能力、豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和寬廣的世界眼光等方面都得到了充分體現(xiàn)[8]。正是由于有了執(zhí)政能力的不斷提升，所以中國(guó)共產(chǎn)黨才能在世界舞臺(tái)上逐步起到引領(lǐng)者的作用，為世界政黨執(zhí)政不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

第五，中國(guó)共產(chǎn)黨提出的一系列重大創(chuàng)新舉措拓展了黨執(zhí)政的前景。改革開放以來(lái)，我們黨基于形勢(shì)任務(wù)的變化，立足世情國(guó)情黨情，在內(nèi)政外交國(guó)防等各方面作出了一系列重大創(chuàng)新性決策，如設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，進(jìn)行西部大開發(fā)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行教育、醫(yī)療、住房制度改革，等等。黨的十八大以后，這種創(chuàng)新的速度、力度更是前所未有，如提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，等等。特別是在外交方面的創(chuàng)新舉措更是層出不窮，包括提出“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人第二十二次非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、亞信會(huì)議第四次峰會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革；等等。這些舉措有效拓展了黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和前景，產(chǎn)生了積極的國(guó)內(nèi)國(guó)際影響。特別是2018年11月舉辦的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)更是贏得了國(guó)際社會(huì)的一致稱贊。2018年11月8日，俄新社在發(fā)表的題為《中俄關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新階段》的文章中說(shuō)，進(jìn)博會(huì)展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開放、包容、合作的理念，對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化有著促進(jìn)作用。哈薩克斯坦《共青團(tuán)真理報(bào)》也在報(bào)道中指出，中國(guó)擴(kuò)大外國(guó)商品進(jìn)口的舉措使更多國(guó)家在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中受益，進(jìn)博會(huì)的召開推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更開放、更有活力的方向快速前進(jìn)，同時(shí)也向世界展示了中國(guó)堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的決心[16]。正是這些重大舉措的提出實(shí)施以及得到世界的積極響應(yīng)，使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，也促進(jìn)了黨長(zhǎng)期執(zhí)政的自信和執(zhí)政地位的鞏固。

當(dāng)然，海外學(xué)者在研究中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政問(wèn)題時(shí)涉及的問(wèn)題要遠(yuǎn)多于以上方面，而且不乏在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等問(wèn)題上的真知灼見，但是就研究的領(lǐng)域和觀點(diǎn)而言，以上五個(gè)方面無(wú)疑更具有代表性。

三、對(duì)海外學(xué)者研究改革開放以來(lái)

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的評(píng)價(jià)

海外學(xué)者對(duì)改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的研究畢竟是基于其政治背景和政治理論框架作出的分析，與我們的傳統(tǒng)研究有所不同，但是具有一定的互補(bǔ)性是顯而易見的，值得我們重視和參考?？傮w而言，我們對(duì)于這些研究要辯證看待，既要看到值得肯定之處，也要正確認(rèn)識(shí)其不足。

對(duì)于值得肯定之處，筆者在2012年發(fā)表的《國(guó)外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的研究述評(píng)》一文中作了三個(gè)初步判斷：第一，能夠客觀地看待中國(guó)共產(chǎn)黨所采取的加強(qiáng)自身建設(shè)的舉措；第二，注重對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和發(fā)展前景的研究；第三，不同觀點(diǎn)之間既相互碰撞又和諧共存[1]。在2017年發(fā)表的《辯證認(rèn)識(shí)海外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨研究的價(jià)值與不足》一文中則進(jìn)一步認(rèn)為：一是展示了西方學(xué)者進(jìn)行中國(guó)共產(chǎn)黨研究的視角；二是提供了一些新的研究范式；三是形成了一些特色研究領(lǐng)域；四是提出一些真知灼見[17]。這種判斷雖然是從海外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨研究的總體上作出的，但也同樣適用于對(duì)海外學(xué)者關(guān)于黨的執(zhí)政規(guī)律的研究。

除此之外，從執(zhí)政規(guī)律研究的視角看，今天看來(lái)，如下兩個(gè)方面值得我們高度重視。一是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨挑戰(zhàn)的分析。眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨今天面臨眾多挑戰(zhàn)，具體而言，面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，同時(shí)精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)也更加嚴(yán)峻。其中執(zhí)政的考驗(yàn)又涉及執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等各個(gè)方面。海外學(xué)者在研究黨執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)時(shí)，特別思考了經(jīng)濟(jì)改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨的控制力的影響問(wèn)題，提出了“黨的控制力的稀釋”這一概念，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)改革對(duì)于黨的經(jīng)濟(jì)權(quán)力、意識(shí)形態(tài)和組織紀(jì)律會(huì)產(chǎn)生影響。同時(shí)，有的學(xué)者也擔(dān)心經(jīng)濟(jì)改革會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)組織紀(jì)律的渙散。此外，他們還提出，政策制定及執(zhí)行過(guò)程中官僚體系對(duì)于中央決策也具有一定的“稀釋”作用，在黨同立法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)關(guān)系的制度化上黨的控制力也有“稀釋”現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)，控制力是執(zhí)政的一個(gè)重要前提，也是執(zhí)政的重要指標(biāo)，海外學(xué)者的研究給我們提供了借鑒。

二是對(duì)中共執(zhí)政前景的爭(zhēng)論。中共執(zhí)政前景如何一直是海外學(xué)者研究中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問(wèn)題，也形成了悲觀論和樂(lè)觀論兩種主要觀點(diǎn)。持悲觀論的學(xué)者認(rèn)為，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨改革開放以來(lái)取得了偉大成就，但是還存在腐敗及貧富差距擴(kuò)大等問(wèn)題，地方官員往往承受著較大的輿論壓力；中小企業(yè)也因?yàn)楣と斯べY和福利的提高而面臨更大的經(jīng)營(yíng)壓力，這些都需要妥善應(yīng)對(duì)。而樂(lè)觀派則認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨正在放眼全世界的各種政治體制，學(xué)習(xí)對(duì)中國(guó)有用的東西。中國(guó)共產(chǎn)黨如果通過(guò)正確調(diào)適，更好地應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，那么在可以預(yù)見的將來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位仍是穩(wěn)固的。

當(dāng)然，我們也要看到海外學(xué)者研究的不足之處，本人在《國(guó)外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的研究述評(píng)》一文中也曾分析了海外學(xué)者研究的不足之處，一是缺乏分析的新框架；二是缺乏研究的實(shí)質(zhì)性的新資料，制約了研究的科學(xué)性；三是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的未來(lái)發(fā)展存在主觀臆測(cè)的成分，沒(méi)有充分看到中國(guó)共產(chǎn)黨的特殊性[1]。在《辯證認(rèn)識(shí)海外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨研究的價(jià)值與不足》一文中則將這些不足進(jìn)一步歸納為五個(gè)方面，一是缺乏馬克思主義的基本視野，容易犯歷史唯心主義、主觀主義的錯(cuò)誤；二是因其所持的西方資產(chǎn)階級(jí)政治立場(chǎng)，容易以此評(píng)判中國(guó)共產(chǎn)黨而得出懷疑甚至否定的結(jié)論；三是以西方話語(yǔ)體系表述中國(guó)共產(chǎn)黨，難免會(huì)以偏概全；四是對(duì)研究資料的選用時(shí)常有明顯的主觀性、隨意性，致使結(jié)論往往有失公允；五是學(xué)者觀點(diǎn)與民眾認(rèn)知契合不夠，致使研究的代表性不足[17]。在執(zhí)政規(guī)律的研究中，海外學(xué)者往往適用的是西方的話語(yǔ)體系，套用的是西方的政治標(biāo)準(zhǔn)，其分析和結(jié)論不完全適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政實(shí)際是必然的，因此，我們要注意這些不足，并有意識(shí)地加以避免。

總之，海外學(xué)者對(duì)于改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政問(wèn)題從不同角度進(jìn)行了研究，也初步揭示了其中的一些規(guī)律，有些是我們所不曾重視和了解的，也有的是我們忽視和回避的，因此他們的研究值得我們重視和借鑒。只要我們立足自身，采取辯證的實(shí)事求是的態(tài)度，積極研究，正確判斷，海外學(xué)者的研究就可以更好地為我所用，為我們?cè)谛聲r(shí)代進(jìn)一步科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握黨的執(zhí)政規(guī)律提供有益的幫助。

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