陳菁瑋

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們已經(jīng)不再只滿足于吃飽穿暖這一基本生活目標(biāo)，而是追求更加高品質(zhì)的生活，以實(shí)現(xiàn)身體、心理的雙重愉悅。水產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常食用的一類(lèi)食物，其產(chǎn)品質(zhì)量的高低，將會(huì)對(duì)人們身體健康產(chǎn)生最為直接的影響。

1 水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重

無(wú)論是對(duì)于動(dòng)、植物來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于人類(lèi)而言，水都是生存下去必不可少的一類(lèi)物質(zhì)。尤其是對(duì)于水生物來(lái)說(shuō)，水系統(tǒng)更是它們的賴(lài)以生存環(huán)境，將直接決定水生物的生存時(shí)間。過(guò)去，由于人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，一些工業(yè)生產(chǎn)污水、生活廢水等，未經(jīng)處理就直接排放到河道中，從而造成部分水體的污染。在水循環(huán)作用下，有害物質(zhì)逐漸匯入江海湖泊，進(jìn)而造成整個(gè)水系統(tǒng)的污染，不利于水生動(dòng)、植物的正常生長(zhǎng)。在污染嚴(yán)重的水域周?chē)?，不僅對(duì)水生物的生存安全造成影響，人類(lèi)的身體免疫系統(tǒng)也會(huì)受到相應(yīng)損害。所以說(shuō)，加快解決日趨嚴(yán)重的水污染問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要前提，已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境治理過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。除此以外，石油開(kāi)采過(guò)程中的漏油事件、養(yǎng)殖業(yè)管理不規(guī)范以及人為活動(dòng)對(duì)水系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)的破壞等，都會(huì)造成海洋生態(tài)的破壞，進(jìn)而導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量下降，加大水產(chǎn)品安全管理工作的開(kāi)展難度。

1.2 法規(guī)制度不夠完善

為了方便水產(chǎn)品管理工作的開(kāi)展，我國(guó)逐漸建立起了相關(guān)的法規(guī)制度，從而使管理工作的開(kāi)展更加規(guī)范化與合理化。值得注意的是，法規(guī)的制定必須與市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)。隨著水產(chǎn)品業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)在相關(guān)法規(guī)的建設(shè)上也日趨完善，但就管理工作的具體實(shí)施情況來(lái)看，依舊無(wú)法保證各項(xiàng)法規(guī)的有效執(zhí)行。

1.3 管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善

制度的執(zhí)行，需要有效的管理機(jī)制提供保障。無(wú)論是工作人員職責(zé)的劃分，還是管理部門(mén)職能的發(fā)揮，都會(huì)直接影響到水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的開(kāi)展效率。

1.3.1 職責(zé)劃分不明確 隨著水產(chǎn)品管理機(jī)制的不斷調(diào)整，各部門(mén)職能及工作人員都發(fā)生了較大變動(dòng)，從而使得質(zhì)量管理工作的開(kāi)展難度進(jìn)一步加大。為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，及時(shí)搶占市場(chǎng)，一些養(yǎng)殖人員就會(huì)在飼料中添加化學(xué)藥劑，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水生動(dòng)、植物養(yǎng)殖周期的縮短。

1.3.2 缺乏有力的法律支持 就我國(guó)水產(chǎn)品管理法規(guī)的制定來(lái)看，部分制度不夠完善、執(zhí)行不到位等，是導(dǎo)致水產(chǎn)品管理工作難以有效開(kāi)展的主要影響因素。比如，執(zhí)法人員在工作過(guò)程中，會(huì)遇到養(yǎng)殖人員的抵抗，但由于執(zhí)法時(shí)強(qiáng)制性較低，從而使得管理工作的有序開(kāi)展受阻。同時(shí)，資金不到位、管理松懈等，也是造成水產(chǎn)品行業(yè)風(fēng)氣紊亂的主要原因。

2 加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的措施

2.1 重視水污染治理工作的開(kāi)展

治理水污染，能夠從源頭降低水產(chǎn)品受到毒害的可能性，是保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作高效開(kāi)展的基礎(chǔ)。首先，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)水污染治理的投資力度，重視對(duì)水體污染檢測(cè)工作的開(kāi)展，采用生物技術(shù)進(jìn)行科學(xué)治理；其次，派出專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各大水域進(jìn)行考察，根據(jù)水質(zhì)的不同，制定不同的水產(chǎn)品培育方案；最后，注重對(duì)水體情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過(guò)人為干預(yù)，重新恢復(fù)水系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，為水生物生長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2.2 進(jìn)一步完善水產(chǎn)品管理的法制建設(shè)

首先，加強(qiáng)法規(guī)制度的建設(shè)，使之更加系統(tǒng)；簡(jiǎn)化法規(guī)內(nèi)容，明確各類(lèi)法律制度的作用范圍以及約束效力，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的有序開(kāi)展提供保障。其次，建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，會(huì)造成管理工作量和管理難度的增大，不利于水產(chǎn)品管理工作的高效開(kāi)展。最后，正確發(fā)揮法律在水產(chǎn)品管理工作中的作用。適當(dāng)加大對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品的定點(diǎn)、抽樣檢查，及時(shí)處理存在問(wèn)題的產(chǎn)品，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高提供保障。

為保證水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的高效開(kāi)展，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。第一，充分保證法規(guī)制定的合理性，法規(guī)制定應(yīng)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，以滿足水產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展需求為基本目標(biāo)，在制定法規(guī)之前，應(yīng)廣泛收集水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等相關(guān)人員的管理意見(jiàn)；第二，提高執(zhí)法透明性，接受人們的監(jiān)督；第三，建立內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制，科學(xué)應(yīng)用“權(quán)力制約”模式進(jìn)行管理，防止一部分管理人員為了自身利益，而做出違法的事；第四，重視對(duì)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平和職業(yè)道德水平的同步提高，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的高效開(kāi)展提供保障。

2.3 重視管理機(jī)制的建設(shè)

提高水產(chǎn)品管理機(jī)制的建設(shè)水平，是保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作高效開(kāi)展的重要途徑。隨著行業(yè)改革進(jìn)程的進(jìn)一步加快，無(wú)論是水產(chǎn)品管理部門(mén)結(jié)構(gòu)，還是管理人員職位調(diào)動(dòng)，都發(fā)生了較大的變動(dòng)，使各部門(mén)的管理職責(zé)劃分更加明確，為各項(xiàng)法規(guī)制度的高效實(shí)施提供了保障。因此，加大對(duì)相關(guān)管理機(jī)制的不斷完善，已經(jīng)成為食品安全管理的核心工作內(nèi)容之一。首先，重視各管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作。在資金、職責(zé)以及工作人員的共同影響下，單一依靠一個(gè)部門(mén)開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的局限性比較大，各管理部門(mén)要統(tǒng)一協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水產(chǎn)品業(yè)發(fā)展情況的全面了解。其次，重視對(duì)各地水產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的管理。良好的市場(chǎng)秩序，能夠促進(jìn)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的良性競(jìng)爭(zhēng)，減少惡意破壞市場(chǎng)秩序行為的出現(xiàn)，為水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的高效開(kāi)展提供保障。

3 總結(jié)

無(wú)論是對(duì)水產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展水平的提高來(lái)說(shuō)，還是對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展而言，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理都十分必要。因此，相關(guān)工作人員必須要重視對(duì)自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高，樹(shù)立正確的管理意識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家管理制度開(kāi)展工作，為我國(guó)水產(chǎn)品業(yè)發(fā)展水平的提高奠定基礎(chǔ)。