隨著近幾十年來社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程高速推進，城市新區(qū)在繼續(xù)擴展建設的同時，“城市更新”亦日益成為一個備受關注的話題。目前，國家對城市新增用地規(guī)模進行嚴格控制，要求從增量擴張向存量挖潛轉變，城市開始邁入存量發(fā)展的新階段。同時，城市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展和宜居環(huán)境建設也需要通過城市更新來實現(xiàn)。城市更新作為引導土地集約高效利用、優(yōu)化城市功能、推動城市可持續(xù)健康發(fā)展的新方式和新路徑，越來越成為城市規(guī)劃建設和管理的重要內容?？梢灶A期，不久的將來城市更新必將成為城市最重要的發(fā)展手段和途徑。因此，如何有序推進城市更新并以更新規(guī)劃、設計引導城市更新建設，成為當下刻不容緩的重要課題。

人們通常認為城市更新的主要目的是改變城市的面貌和空間形態(tài)，但實際上它的作用和意義遠遠不止于此?！俺鞘懈隆钡睦砟钇鹪从谖鞣蕉?zhàn)后大規(guī)模城市推倒重建式的更新活動（urban renewal）。隨后，為了應對物質環(huán)境更新對城市原有社會肌理和內部空間完整性的破壞問題，許多西方國家在經(jīng)歷了全球產(chǎn)業(yè)鏈轉移后采取了一種被稱為“城市再生”（urban regeneration）的更新方式，通過改善內城及人口衰落地區(qū)的城市環(huán)境，刺激經(jīng)濟增長，增強城市活力，提高城市競爭力。羅伯茨和塞克斯在 《城市更新手冊 （Urban Regeneration:a Handbook）》一書中把城市更新定義為“試圖解決城市問題的目標和行為，旨在為特定的地區(qū)帶來經(jīng)濟、物質、社會和環(huán)境的長期提升”。隨著“全球化”的不斷深化，與城市更新相關的各類再城市化運動引起了世界更廣泛國家和地區(qū)的關注。

國內對城市更新問題的認識也是伴隨著不同時期經(jīng)濟建設和城市發(fā)展水平的提高而不斷深化的。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，城市更新的內容和方式也在不斷地豐富和發(fā)展。社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們對城市本質認識的深化，促使在城市更新中涌現(xiàn)出的社會公平公正、公眾參與等社會議題日益成為政府、學者乃至公眾關注的焦點，關注的視角也日益從單一的空間形態(tài)等規(guī)劃建設轉向更加廣泛的社會、經(jīng)濟、行政、法律等層面。正如有論者所指出的那樣：在城市更新中，人們不只是關注更新引發(fā)的空間關系重組，關注更新實施的過程對重組社會關系的積極作用，還關注其提供更多社會公共品的可能性。當下的城市更新“運動”正在持續(xù)、系統(tǒng)地更新著或局部或整體的經(jīng)濟格局、文化格局、城市公共服務格局和社會治理格局，更新著人與人的社會關系。城市更新不僅能夠更新空間，還能借機更新社會。事實上，不論城市更新的具體內容和方式怎樣，其根本目標都是持續(xù)不斷地改善人的生活方式和生活狀況，因此它真正指向的就不僅僅是城市和建筑形態(tài)的更新，而是人的生存環(huán)境和生活狀態(tài)的優(yōu)化與提升。

近年來重慶在城市更新的理論和實踐上均有許多積極的探索，并取得了令人矚目的成就。重慶市土木建筑學會“城市更新與既有建筑改造分會”于近期成立，本期《重慶建筑》集中刊發(fā)了近二十篇有關城市更新和建筑改造的學術文章，這些文章題材廣泛、內容豐富、視野開闊、思想深刻，既有理論、方法和策略的探討，也有針對傳統(tǒng)或地域文化保護與復興的實踐，更有眾多具體更新項目的案例分析和技術研究，集中反映了重慶城市規(guī)劃、建筑和文化等領域的專家、學者們近年來在我們城市的有機更新和既有建筑改造等方面所進行的深入思考和有益探索，是對重慶近年來城市更新事業(yè)相關工作的一次梳理、總結和檢閱。衷心希望以此為契機，推動重慶城市更新的理論和實踐向著更加深入和更高水平發(fā)展！

我們的城市在不斷地發(fā)展和進步，同時也必然伴隨著發(fā)展中普遍存在的種種問題和諸多城市病，而在我們當前的城市更新中還不同程度地存在著對更新內涵認識不足，更新的系統(tǒng)性不強，對產(chǎn)權、公眾參與、經(jīng)濟影響評價、社會影響評價等關注深度不夠，技術指導準則缺乏等問題，以及政策統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)培育、市場規(guī)范不夠等局限。

但我們決不應當以悲觀消極的態(tài)度和方式來面對這些問題，相反，作為城市的規(guī)劃者與城市空間的建設者，我們更應當看到一種機遇——通過城市更新自我完善的機遇。城市作為一個有機體，每天都在生長、更新和變化，永遠都面臨著新生與衰亡、保留與淘汰、發(fā)展與保護等雙重挑戰(zhàn)，在這個過程中，需要用我們的智慧和科學的態(tài)度推動城市持續(xù)不斷地有機更新、健康發(fā)展。城市更新，最重要的結果是不斷增強城市的活力，使人民的生活更加美好。愿我們不辜負這份期盼，共同努力，為建設我們的美好家園貢獻力量。

重慶市設計院院長徐千里

2019年5月