本刊記者|刁興玲

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報(bào)告時指出：持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，開展城市千兆寬帶入戶示范，改造遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動移動網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定；今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置。這已是提速降費(fèi)第三次被寫入政府工作報(bào)告中。

對于今年政府工作報(bào)告中提及的進(jìn)一步提速降費(fèi)的要求，工信部部長苗圩在兩會“部長通道”上表示，第一，要開展千兆光纖入戶的試點(diǎn)示范，使過去70%的百兆光纖能夠有一部分轉(zhuǎn)到千兆入戶；第二，進(jìn)一步降低移動流量的通信費(fèi)用，在去年單價降低了62.5%的基礎(chǔ)上，今年再下降20%以上；第三，降低中小企業(yè)專線資費(fèi)15%以上；第四，要在年底前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

三大運(yùn)營商積極表態(tài)堅(jiān)決貫徹提速降費(fèi)

總理及部長對提速降費(fèi)提出要求后，三大運(yùn)營商紛紛表態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)今年政府工作報(bào)告中提出的相關(guān)工作要求。

中國移動表示，將通過“四個確?！边M(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，確保中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%；確保移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上；盡快完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)改造準(zhǔn)備工作，確保攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國范圍內(nèi)盡快實(shí)行；從減少資費(fèi)數(shù)量、簡化資費(fèi)規(guī)則、提升資費(fèi)辦理便捷度3方面開展工作，確保資費(fèi)套餐的設(shè)置實(shí)實(shí)在在、明明白白。

中國電信表示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家2019年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的有關(guān)要求，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白，讓用戶享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服務(wù)。

中國聯(lián)通回應(yīng)，將認(rèn)真貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告中對電信企業(yè)提出的有關(guān)提速降費(fèi)和攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等相關(guān)工作要求與部署，堅(jiān)持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展之路，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)以5G為重點(diǎn)的未來新網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營，進(jìn)一步規(guī)范資費(fèi)套餐設(shè)置，認(rèn)真落實(shí)降低資費(fèi)等目標(biāo)要求。

提速降費(fèi)已取得顯著成績

從近幾年的整體情況來看，我國提速降費(fèi)工作已取得顯著成效。截至2018年底，電信企業(yè)累計(jì)投資超1.2萬億元，新建光纜線路超過1000萬公里，建成的4G基站超450萬個，開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，在普遍服務(wù)中支持全國27個省市、約13萬個行政村通光纖寬帶，同時工信部組織開展寬帶接入網(wǎng)的試點(diǎn)開放工作，引入民間資本進(jìn)行寬帶接入網(wǎng)的試點(diǎn)，推動移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用，給整個通信業(yè)供給側(cè)創(chuàng)造了活力。

苗圩在“部長通道”接受采訪時還分享了提速降費(fèi)的成果。他表示：“截至去年年底，百兆光纖入戶比例占整體寬帶入戶比例的七成以上，百兆光纖入戶已基本普及。在無線寬帶用戶方面，截至今年2月底，手機(jī)用戶數(shù)有15.6億，超過我國人口數(shù)量，如果除去老人、嬰幼兒不用手機(jī)，現(xiàn)在基本是人均兩部手機(jī)?！?/p>

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面也可看出我國在提速降費(fèi)方面成效顯著。在降費(fèi)方面，我國在降低移動流量的通信費(fèi)、取消漫游費(fèi)等方面都取得了很好的成效。工信部發(fā)布的《2018年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)解讀》顯示，近幾年，通信業(yè)積極落實(shí)提速降費(fèi)政策，在取消國內(nèi)流量漫游費(fèi)之后，繼續(xù)下調(diào)國際漫游流量費(fèi)，推出大流量套餐等優(yōu)惠政策，讓利于民，電信綜合價格指數(shù)逐年下降，2018年綜合價格指數(shù)同比下降56.7%，2018年移動流量平均資費(fèi)不足10元/GB，每兆固定寬帶接入平均資費(fèi)僅為2014年的1/10。從三大運(yùn)營商降費(fèi)幅度來看，2018年中國移動流量單價下降61%，互聯(lián)網(wǎng)專線平均單價下降23%；中國電信流量資費(fèi)下降60%，有線寬帶價格下降40%；中國聯(lián)通流量資費(fèi)下降57.4%，有線寬帶下降41%。全年三大運(yùn)營商累計(jì)讓利超過1200億元。

在提速方面，消費(fèi)者使用的網(wǎng)絡(luò)速率不斷提升，對網(wǎng)絡(luò)的滿意度也越來越高。截至目前，寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，全國固定寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到25Mbit/s，同比大幅提升52.4%，而移動寬帶的平均下載速率達(dá)21.46Mbit/s，同比提升39.3%。中國網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量水平進(jìn)入全球第一陣營。

降成本成關(guān)鍵5G資費(fèi)不會高于4G

提速降費(fèi)，消費(fèi)者自然歡喜，但在這背后運(yùn)營商需要下更多功夫，以求降低業(yè)務(wù)成本。對此，中國信息通信研究院的專家已經(jīng)提出過實(shí)質(zhì)性建議。

一是運(yùn)營商可以降低面向用戶的成本。目前，運(yùn)營商的實(shí)體渠道建設(shè)仍相對粗放，獲客成本較高。隨著運(yùn)營商在線服務(wù)、自助服務(wù)的普及，傳統(tǒng)渠道方式已經(jīng)越來越難以接觸到客戶，越來越難以打動客戶。運(yùn)營商應(yīng)該對渠道的運(yùn)營進(jìn)行精細(xì)化管理，配合接觸時機(jī)，將客戶需求與產(chǎn)品匹配的策略落地。除了自有的運(yùn)營渠道外，還可以與第三方合作。

二是整個行業(yè)可以通過共建共享光纖、寬帶等資源，減少成本。新建住宅小區(qū)必須按照光纖到戶兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他小區(qū)應(yīng)采用光纖到戶方式，積極整合小區(qū)配套通信設(shè)施資源，具備共享?xiàng)l件的必須共享，需改造才能共享的，應(yīng)與相關(guān)企業(yè)共同協(xié)商確定。目前，共建共享方面還有很大的改進(jìn)空間。

明年5G將規(guī)模商用，消費(fèi)者對5G的資費(fèi)十分關(guān)心。全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長張?jiān)朴卤硎荆?G網(wǎng)絡(luò)將于明年普及，5G資費(fèi)不會高于4G。

提速降費(fèi)是否會影響運(yùn)營商對5G的投入？針對這一問題，苗圩表示：“網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)可能會影響電信運(yùn)營商的利潤，但反過來，降費(fèi)可以促進(jìn)銷售。從去年的實(shí)際情況看，降費(fèi)降了約62.5%，但流量的使用平均量增長了一倍以上，所以可以做到薄利多銷。降費(fèi)不會影響運(yùn)營商對5G的投入。”

新產(chǎn)業(yè)紛紛受益

提速降費(fèi)的帶動效應(yīng)日益凸顯，催生了一大批新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)。在移動支付、共享出行、人工智能、在線娛樂等領(lǐng)域的創(chuàng)新，為消費(fèi)者的工作和生活提供了極大便利。

新一輪的提速降費(fèi)有望進(jìn)一步帶動消費(fèi)者體驗(yàn)高清視頻等大流量業(yè)務(wù)，“倒逼”運(yùn)營商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和能力的轉(zhuǎn)型，促使運(yùn)營商尋求新的突破，還將繼續(xù)帶動ICT產(chǎn)業(yè)與各個垂直行業(yè)加快新業(yè)務(wù)布局。

2019年，運(yùn)營商或?qū)⒏嗟木τ糜陂_展城市千兆寬帶入戶示范、提升遠(yuǎn)程教育水平、完善遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、推動移動網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級等項(xiàng)目，用戶的體驗(yàn)有望升級至新高度。自2019年以來，5G技術(shù)進(jìn)一步成熟，全球商業(yè)部署已經(jīng)開始，提速降費(fèi)將促進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程駕駛、自動控制等垂直行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的成熟。新業(yè)務(wù)的快速推進(jìn)也是拉動運(yùn)營商收入增長的主要方向。

在張?jiān)朴驴磥?，隨著居民收入水平的提高，個人消費(fèi)者需求由希望資費(fèi)便宜轉(zhuǎn)向希望通信服務(wù)質(zhì)量更好，另外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)及自動駕駛等行業(yè)應(yīng)用，對通信服務(wù)實(shí)時性和安全性提出了更高的要求。因此，建議5G時代要更加關(guān)注提速提質(zhì)，引導(dǎo)通信行業(yè)由“提速降費(fèi)”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。