劉 菲

作者單位：河北省注冊會計師協(xié)會

當前，我國經濟進入“新常態(tài)”，對外貿易和對外投融資都發(fā)生了巨大變化，迫切需要注冊會計師行業(yè)以先進理念、標準和方法服務國家建設，提升會計師事務所國際化發(fā)展對國家對外開放以及“互聯(lián)互通”、“一帶一路”新戰(zhàn)略的適應性。因此，如何推動會計師事務所更好地“走出去”，提升國際競爭力，是注冊會計師行業(yè)面臨的一項重要課題。

一、事務所實施國際化發(fā)展的戰(zhàn)略意義

1.是經濟新常態(tài)下適應“一帶一路”新戰(zhàn)略的必然要求

自改革開放以來，我國經濟呈現(xiàn)持續(xù)性高速增長，已成為世界第二大經濟體，國家整體實力和核心競爭力顯著增加，在區(qū)域經濟體中的話語權日益提高，但總體上資本輸出和對外直接投資總額仍就不高，更多的是大量資本流入我國。相比而言，“一帶一路”新戰(zhàn)略的改革開放質量更高、水平更高、層次更高，它的核心是帶動我國資本往外走，帶動國內多余的優(yōu)勢產能走出去；不是把“破爛掃出去”，而是將高鐵、核電、機械設備等高精技術帶到國外，致力于完善以亞洲地區(qū)為核心的基礎設施建設；打造沿途驛站、跨政府工業(yè)園、產業(yè)園、經貿合作區(qū)，讓包含美國在內的世界大國、世界企業(yè)、世界金融機構“搭便車、快車、直通車”?！耙粠б宦贰睂ν獯?lián)東、阿、非、歐四盟，絲路沿線65國，沿途沿海93個港口；對內結合“長江經濟帶+京津冀+四個自貿區(qū)”布局，將是我國區(qū)域跨度最大、經濟量最大、涵蓋人口最多的區(qū)域經濟體?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將帶來新的產業(yè)機遇與發(fā)展前景，為我國企業(yè)拓展了“走出去”的空間，如建筑、基建行業(yè)，設備及配套類制造業(yè)，交通運輸和物流行業(yè)等。

我國企業(yè)無論是通過海外并購還是設立分子公司的方式走出去，都要涉及會計方面的問題，這為事務所國際化發(fā)展提供新契機。對事務所而言，要抓住新機遇實現(xiàn)國際業(yè)務新發(fā)展，為我國企業(yè)走出去提供會計、審計、稅務、咨詢管理等綜合性一體化服務，更好地幫助“走出去”的中國企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃、兼并重組、會計核算、稅務籌劃以及風險控制等工作，盡快使中國企業(yè)在經營管理上與國際接軌，規(guī)避各類海外投資面臨的財務風險，提升國際競爭力。

2.是推動事務所深化改革、促進管理升級、提升執(zhí)業(yè)水平的強大動力

黨的十九大報告提出，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局?！边@為中國企業(yè)，為事務所“走出去”啟動了新的引擎。通過國際化發(fā)展路徑，加強與知名國際會計師事務所的合作，可以吸收借鑒國外事務所先進的管理理念和好的做法，特別是學習國際四大在質量控制、風險管理、人才培養(yǎng)、利益分配等方面的經驗和做法，推動建立更加適應國際化要求的管理體制機制，提高事務所內部治理、國際市場建設的現(xiàn)代化水平。同時，還可以促使事務所加大引進國際化高素質人才的力度，加大培養(yǎng)具有國際化視野和業(yè)務能力的本土注冊會計師，大力提升業(yè)務人員的執(zhí)業(yè)能力，更好地為我國企業(yè)“走出去”保駕護航。

3.是鞏固注冊會計師執(zhí)業(yè)標準國際趨同成果的有效途徑

會計是國際通用的商業(yè)語言，是經濟全球化實現(xiàn)商業(yè)信息溝通最有效的途徑。在我國會計準則與國際會計準則趨同的背景下，我國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則與國際審計準則一直保持實質性趨同，促進中國注冊會計師職業(yè)成為國際化程度最高的行業(yè)之一，這為審計行業(yè)的國際化發(fā)展奠定了堅實的基礎。目前，部分本土大型事務所初步具備了服務走出國門的中國企業(yè)的能力，并已開始為之提供海外投融資審計、企業(yè)集團境外分支機構延伸審計、兼并收購過程中的盡職調查、管理咨詢、稅務、會計外包、中外準則轉換、境外工程承包相關鑒證和咨詢等專業(yè)服務，積累并增加了我國本土事務所國際化發(fā)展能力，進一步鞏固了注冊會計師執(zhí)業(yè)標準國際趨同成果，推動國際審計準則在我國落地生根。

二、事務所國際競爭力現(xiàn)狀分析

近幾年來，中國注冊會計師行業(yè)國際化發(fā)展成果顯著，事務所國際競爭力明顯持續(xù)提升。目前，已有20余家事務所加入國際網絡，有40余家事務所從事境外業(yè)務，有10多家事務所在境外設立了20多家分支機構。這表明，一方面，越來越多的國際知名事務所給予國內市場更多的關注，主動謀求合作，通過國內事務所加入國際網絡，實現(xiàn)借船出海；另一方面，具有品牌優(yōu)勢的國內大型事務所具備了參與國際業(yè)務的水平和實力，開始組建中國事務所的國際網絡，有效提升了國際競爭力和影響力。如立信、致同、瑞華均在加入國際會計網絡后，進一步入主國際會計網絡的核心決策層，在國際會計領域發(fā)揮日益重要的作用。但注冊會計師行業(yè)在國際化發(fā)展過程中存在的問題也值得關注，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是事務所發(fā)展不均衡，品牌優(yōu)勢不明顯。除了具有證券期貨執(zhí)業(yè)資格的事務所外，我國大多數(shù)事務所規(guī)模較小，難以應對經濟全球化推動下企業(yè)經營規(guī)模、服務需求多樣化對會計服務業(yè)提出的更高要求。眾多事務所在提供低端業(yè)務領域的服務，從業(yè)人員老齡化，缺乏規(guī)范的技術和管理，內部治理機制不完善，執(zhí)業(yè)質量和獨立性有待提高，道德和誠信等職業(yè)化特征建設仍需加強。這樣的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不利于形成品牌優(yōu)勢，參與行業(yè)競爭，一些壓價競爭的行為也擾亂了會計服務市場的秩序，使注冊會計師的行業(yè)形象受到影響。這樣的行業(yè)背景下，不利于事務所國際化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，更不利于事務所走出去提升國際競爭力的愿景實現(xiàn)。

二是業(yè)務領域過度集中，服務同質化現(xiàn)象嚴重。國外事務所非常注重服務領域的開拓，業(yè)務范圍不斷擴大，根據統(tǒng)計資料顯示，國際“四大”的業(yè)務收入中，傳統(tǒng)的會計和審計業(yè)務在總收入中的比重較低，只占到30%-40%，而咨詢和稅務等非審計服務收入要高于傳統(tǒng)審計業(yè)務。而我國事務所大部分業(yè)務收入仍為傳統(tǒng)的審計業(yè)務，收入來源較為單一，業(yè)務之間缺乏差異性，導致過度的價格競爭。同時國內事務所按照國際標準向國際化延伸、提供多元化服務的能力較弱，因人才、技術等多方原因，在金融審計領域、境外并購咨詢和稅務等高端領域的服務能力較國際所有較大差距。

三是國際化人才缺失，難以形成核心競爭優(yōu)勢。高素質的國際化人才和專業(yè)能力過硬的執(zhí)業(yè)人員是事務所提升國際化競爭力進而實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略的立足之本。目前我國注冊會計師在與國外客戶溝通的過程中，對當?shù)氐恼?、經濟、文化生態(tài)的了解有所欠缺，特別是處理問題的慣例往往成為我國注冊會計師在國外執(zhí)行業(yè)務過程中面臨的最大障礙。國際“四大”進入中國后，其國際化的知名品牌，良好的公司文化，極具競爭力的待遇和優(yōu)越的發(fā)展機會吸引了大量優(yōu)秀人才加入，令國內大中型事務所面臨巨大的人力資源瓶頸。人才流失使得事務所面臨著人才培養(yǎng)的困境，專業(yè)技能培訓的及時性和深度也使眾多執(zhí)業(yè)人員業(yè)務素質提高緩慢，難以適應不斷變化的市場需求對執(zhí)業(yè)水平的更高要求。

三、提升事務所國際競爭力的建議

1.加強政策指導，為行業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境

習近平總書記高度重視注冊會計師行業(yè)的建設與發(fā)展，作出“行業(yè)要緊緊圍繞服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”的重要批示。國務院轉發(fā)《關于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》（國辦發(fā)【2009】56號文），明確指出建立和完善社會主義市場經濟體制，促進我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，需要大力發(fā)展會計、審計等經濟鑒證類中介行業(yè)。事務所國際化經營不可避免要面臨陌生的經濟和社會環(huán)境，為了避免東道國的不公正待遇，需要國家間的協(xié)定來確定和保護跨國經營事務所的地位。商務部門應加強會計服務進出口政策的協(xié)調和多邊談判力度，提高國外市場準入程度。財稅部門對走出去開展服務出口業(yè)務的事務所應給予稅收優(yōu)惠，如對境外服務所得減免增值稅等。監(jiān)管部門要進一步深化與境外國家的會計監(jiān)管合作，建立和完善“一帶一路”區(qū)域監(jiān)管協(xié)調機制，推動境外監(jiān)管機構對中國注冊會計師出具審計報告的等效認可。各地政府要對事務所國際型人才培養(yǎng)提供財政支持，在吸引國際人才、引進留學歸國人才方面提供更為寬松的環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。中注協(xié)要在總結行業(yè)國際化建設實踐經驗的基礎上，明確具體目標，制訂行之有效措施，貫徹落實事務所“走出去”扶持政策，推動事務所實現(xiàn)國際化發(fā)展。

2.持續(xù)推進審計準則趨同，為事務所提供重要的技術支持

為順應市場各方的需求，體現(xiàn)審計準則持續(xù)趨同要求，中國注冊會計師協(xié)會借鑒國際審計報告改革的成果，制定了新審計報告準則，進一步提高審計報告的信息含量、溝通價值和審計質量。準則的國際趨同將減小審計準則的差異，進一步消除審計市場的壁壘。因此，中注協(xié)要密切跟蹤國際審計準則新進展，圍繞國際審計報告改革，持續(xù)開展審計標準修訂工作，保持我國審計準則與國際審計準則的持續(xù)全面趨同，大力宣傳和推進新審計報告準則的貫徹實施，提高事務所理解和執(zhí)行準則的能力，確保為事務所國際化發(fā)展提供技術支持。

3.加強國際交流合作，提升行業(yè)影響力

財政部、商務部等政府部門以及中注協(xié)可充分發(fā)揮國際影響力，深化與有關國家和地區(qū)市場準入條件、執(zhí)業(yè)資質認可、準則等效的談判工作。加強與國際會計職業(yè)組織的交流，學習行業(yè)先進的管理理念，吸收先進事務所的管理經驗、審計技術和方法理念。繼續(xù)推進與英國特許會計師協(xié)會、澳洲會計師公會和香港會計師公會等合作，為中國注冊會計師取得境外執(zhí)業(yè)資質創(chuàng)造條件，從而便于國內事務所與境外同行的合作，為事務所提供海外服務、設立境外執(zhí)業(yè)網絡創(chuàng)造條件，提升中國注冊會計師行業(yè)形象和國際影響力，為事務所參與國際競爭提供良好的外部環(huán)境。

4.堅持以人為本，培養(yǎng)國際化專業(yè)人才

事務所競爭力的強弱，歸根到底取決于提供專業(yè)服務的專業(yè)化人才數(shù)量和其能力的高低。國際業(yè)務的復雜性更使得事務所國際化發(fā)展離不開高素質的國際化人才。首先，事務所的核心管理團隊必需具有國際視野，能夠吸收和借鑒國際先進管理經驗，團結和諧且富有時代精神，真正成為事務所的領路人。其次，事務所要擁有一批具有國際資質的注冊會計師，熟悉國際會計審計準則、熟練運用各種外語，遵守執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德守則，成為事務所的中堅力量。在聘用上，要開闊用人視野，重視知識儲備和應用能力，將招聘范圍擴大到有復合專業(yè)背景的綜合性人才，以適應多元化業(yè)務領域拓展的人才需求。在培訓上，加強業(yè)務前沿知識的培訓，多提供境外業(yè)務交流和培訓機會，培養(yǎng)一批熟悉國際會計、審計準則，掌握國際金融、國際投資、國際稅收、國際貿易知識的行業(yè)精英。在激勵上，通過制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓員工看到職業(yè)發(fā)展的空間和機會；建立公平通暢的員工晉升通道，充分激發(fā)員工的工作熱情；設計全面的薪酬體系和合理的分配制度，吸引和留住更多高素質的國際性人才。

5.堅持質量為上，打造國際一流的執(zhí)業(yè)水準

執(zhí)業(yè)質量是事務所生存和發(fā)展的基石，必需始終堅持“以質量求信譽，以信譽求發(fā)展”的執(zhí)業(yè)理念。審計質量不僅關乎持久發(fā)展的聲譽，更關乎整個行業(yè)的誠信形象甚至是生存和發(fā)展。事務所根據質量控制準則的要求，構建一套嚴密而科學的質量控制體系，有助于提高執(zhí)業(yè)質量。同時只有不斷滿足高端型、跨國型客戶日益復雜化、前沿化的專業(yè)需求，提供高質量、綜合性專業(yè)服務，才能體現(xiàn)事務所的國際化執(zhí)業(yè)水準，才能獲得較高的國際市場認可度，才能在國際市場中立于不敗之地。

6.設計國際化路徑，提升品牌影響力

目前國內事務所的國際化發(fā)展主要有三種選擇，立足自主品牌、發(fā)展自己的國際網絡，借助國際聯(lián)盟或與國外事務所建立合作關系以及加入國際大型會計師機構。也可以選擇兩種方式相結合，如信永中和選擇自主發(fā)展國際網絡與國際聯(lián)盟相結合。在國際執(zhí)業(yè)網絡創(chuàng)建方面，可以重點關注兩類國家和地區(qū)：一類是“一帶一路”的沿線國家和地區(qū)，主要聚集在亞洲、歐洲和非洲；另一類是中國企業(yè)海外融資集中地，如香港、美國、新加坡等。其實各種路徑均有利弊，事務所選擇國際化的路徑應與自身的發(fā)展規(guī)模、管理模式和企業(yè)文化相適應。通過國際化發(fā)展路徑的選擇，率先學習、借鑒國際先進的管理經驗，特別是吸收國際知名事務所在審計理念、質量控制、風險管理、人才培養(yǎng)等方面的經驗和做法，并不斷擴大我國事務所在所加盟國際會計網絡中的話語權和影響力，加速推進本土事務所的國際化進程。