（2019年1月14日）

同志們：

中注協(xié)黨委決定召開會(huì)員發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，目的是總結(jié)交流過去五年來會(huì)員發(fā)展工作的經(jīng)驗(yàn)，特別是注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試合格證發(fā)放期間會(huì)員發(fā)展工作的經(jīng)驗(yàn)，深化認(rèn)識(shí)會(huì)員發(fā)展和會(huì)員服務(wù)工作在行業(yè)工作全局中的重要性，全面推進(jìn)全國注協(xié)會(huì)員發(fā)展工作和服務(wù)工作，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。趙鳴驥會(huì)長(zhǎng)十分支持召開今天的會(huì)議。

中注協(xié)黨委全體同志、各部室負(fù)責(zé)同志、注冊(cè)部和考試部工作人員，部分省區(qū)市注協(xié)秘書長(zhǎng)，各省區(qū)市注協(xié)分管注冊(cè)和考試工作的負(fù)責(zé)人、注冊(cè)部和考試部工作人員，部分地市注協(xié)工作人員，參加今天的會(huì)議。我代表中注協(xié)黨委向大家表示歡迎和感謝。

會(huì)員是注協(xié)存在的理由。沒有會(huì)員，也就沒有了注協(xié)。會(huì)員發(fā)展工作是注協(xié)工作中最基礎(chǔ)的工作?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，過去五年來，全國各級(jí)注協(xié)不斷改進(jìn)會(huì)員發(fā)展工作，特別是從2014年開始，在發(fā)放上一年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試全科合格證期間突出做好會(huì)員發(fā)展工作，取得了巨大成績(jī)。每年新增會(huì)員接近或者超過萬人，改變了長(zhǎng)期以來會(huì)員人數(shù)徘徊不前的局面，到去年底，全國注協(xié)會(huì)員人數(shù)突破25萬。

以上成績(jī)是各級(jí)財(cái)政部門黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各級(jí)注協(xié)理事會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各級(jí)注協(xié)全體工作人員，特別是注冊(cè)部和考試部工作人員，共同努力的結(jié)果。我代表中注協(xié)黨委表示感謝和敬意。

剛才7位同志先后發(fā)言，總結(jié)交流了過去五年來會(huì)員發(fā)展工作，特別是注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試全科合格證發(fā)放期間做好會(huì)員發(fā)展工作的成果和經(jīng)驗(yàn)。通過這些同志的發(fā)言，我們看到，過去五年的會(huì)員發(fā)展工作至少有以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)：一是中注協(xié)有布置、有推動(dòng)，各省區(qū)市注協(xié)有響應(yīng)、有行動(dòng)，形成了全國各級(jí)注協(xié)重視會(huì)員發(fā)展工作的局面，發(fā)揮了全國注協(xié)一盤棋的優(yōu)勢(shì)；二是各級(jí)注協(xié)有點(diǎn)子、有實(shí)招，在會(huì)員發(fā)展工作上想了很多辦法，因地制宜做工作，提高了會(huì)員發(fā)展工作的效果；三是各級(jí)注協(xié)會(huì)員發(fā)展工作有拓展、有創(chuàng)新，一些省區(qū)市注協(xié)開展全科合格證獲得人員的統(tǒng)計(jì)調(diào)研，摸清底數(shù)，“一條龍”服務(wù)，打通“最后一公里”，一些省區(qū)市注協(xié)拓展了會(huì)員服務(wù)領(lǐng)域，推介注協(xié)會(huì)員，會(huì)員資格的增值提升了注協(xié)對(duì)會(huì)員的吸引力；四是全國各級(jí)注協(xié)的部門之間有配合、有協(xié)調(diào)，特別是注冊(cè)部與考試部?jī)蓚€(gè)部門熱情配合，把握時(shí)間窗口，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)工作流程。以上幾條無疑應(yīng)當(dāng)在今后的工作中發(fā)揚(yáng)光大，也希望大家相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)，深化研究解決會(huì)員發(fā)展工作中存在的問題，全面推進(jìn)會(huì)員發(fā)展工作。

結(jié)合剛才幾位同志的發(fā)言，對(duì)于進(jìn)一步做好會(huì)員發(fā)展工作的總體思路，我總結(jié)出以下幾條，供大家進(jìn)一步研究：緊緊圍繞服務(wù)國家建設(shè)新任務(wù)，緊緊圍繞注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持制度創(chuàng)新、堅(jiān)持會(huì)員發(fā)展與會(huì)員服務(wù)并進(jìn)，著力入會(huì)流程改造，實(shí)現(xiàn)會(huì)員發(fā)展工作的持續(xù)進(jìn)步。

下面我就進(jìn)一步做好會(huì)員發(fā)展工作，談三點(diǎn)意見。

第一，要把做好會(huì)員發(fā)展工作、建立會(huì)員服務(wù)體系，作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)的制度條件來辦。

——習(xí)近平總書記對(duì)干部和人才隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)高度重視。程麗華副部長(zhǎng)和趙鳴驥會(huì)長(zhǎng)在“六代會(huì)”上都強(qiáng)調(diào)重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化的工作，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃把“注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化水平進(jìn)一步提升”置于行業(yè)發(fā)展四大目標(biāo)之首加以強(qiáng)調(diào)。全國行業(yè)黨委和中注協(xié)把注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)作為2019年主題年活動(dòng)的主題。

——注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化的內(nèi)涵是什么呢，扼要來講就是兩句話：建立并不斷完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)制度，培育并不斷提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)素質(zhì)。

上述的注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)制度，包括一系列制度安排，也就是大家都熟悉的、持續(xù)在建設(shè)中的、按照這些制度做工作的職業(yè)考試制度、職業(yè)準(zhǔn)入制度、會(huì)計(jì)審計(jì)制度（包括會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)等等）、職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)監(jiān)督制度。

上述的注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)素質(zhì)，包括三大要素：職業(yè)精神，職業(yè)知識(shí)，職業(yè)技能。其中的職業(yè)精神，也有三個(gè)要素：職業(yè)價(jià)值觀，職業(yè)道德，職業(yè)態(tài)度。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師是職業(yè)化建設(shè)的主體。按照職業(yè)化建設(shè)的要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師們要養(yǎng)成并且始終堅(jiān)守職業(yè)精神、掌握并且不斷更新職業(yè)知識(shí)、具備并且持續(xù)提升職業(yè)技能。

注協(xié)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)中的作用不可替代，這就是，不斷推進(jìn)職業(yè)制度的建設(shè)，并且按照職業(yè)制度的要求，幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師提高職業(yè)素質(zhì)。

——提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化水平，不僅是針對(duì)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的，也應(yīng)當(dāng)是針對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的。

從注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的內(nèi)涵看，執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和非執(zhí)業(yè)會(huì)員構(gòu)成一個(gè)完整的注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)，他們都以職業(yè)精神取信于公眾，他們都把職業(yè)知識(shí)解讀于公眾，他們都用職業(yè)技能服務(wù)于公眾。

從會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)看，非執(zhí)業(yè)會(huì)員的人數(shù)往往都超過執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)。他們統(tǒng)稱為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，前者便稱為商界的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，主要工作在工商企業(yè)，也工作在金融機(jī)構(gòu)、公共部門、大學(xué)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等各個(gè)領(lǐng)域；后者叫執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。將來修法時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)考慮跟國際通行稱謂一致起來。

從國家建設(shè)對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)人才的需求看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)固然需要大量的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，工商企業(yè)、公共部門等各行各業(yè)也都需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才。行業(yè)同志普遍反映的“人才流失”，很大程度上反映注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才供不應(yīng)求的形勢(shì)。從國家建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域?qū)ψ?cè)會(huì)計(jì)師人才的需求看，他們并沒有流失，只是換了一個(gè)服務(wù)國家建設(shè)的崗位而已。

——我們要深刻理解《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的立法原意?！蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)加入注協(xié)，把執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師加入注協(xié)作為法定要求。我們要深刻理解《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》立法原意，即，只有加入注協(xié)，接受教育、指導(dǎo)和監(jiān)督，才能保持并不斷提升職業(yè)素質(zhì)。弄清這個(gè)立法原意，我們就很容易地理解發(fā)展非執(zhí)業(yè)會(huì)員的意義。

截至2018年底，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試全科合格人數(shù)有25.3萬，其中有相當(dāng)一部分全科合格的考生沒有入會(huì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的入行考試。要成為合格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才，還需要經(jīng)過實(shí)踐的鍛煉，自覺踐行注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)精神，持續(xù)更新職業(yè)知識(shí)，持續(xù)提高職業(yè)技能。而要做到以上這些，就需要接受注協(xié)的教育、指導(dǎo)和監(jiān)督。

全科合格考生不入會(huì)，不繼續(xù)接受職業(yè)教育、指導(dǎo)和監(jiān)督，在職業(yè)化道路上半途而廢，實(shí)際上就背離了成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的初心。所以，積極發(fā)展全科合格考生入會(huì)，是注協(xié)培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才、推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化的職責(zé)所在，做好會(huì)員發(fā)展工作，建立會(huì)員服務(wù)體系，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)的制度條件。

第二，推進(jìn)入會(huì)流程再造，便捷會(huì)員入會(huì)。

——加快行業(yè)管理信息系統(tǒng)的升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上入會(huì)、網(wǎng)上服務(wù)。其中，要通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)的升級(jí)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)員信息的“一碼通”，打通考生與會(huì)員的身份信息，打通執(zhí)業(yè)會(huì)員與非執(zhí)業(yè)會(huì)員的身份信息，打通注協(xié)各個(gè)服務(wù)部門的功能信息。

——建立全天候接受會(huì)員入會(huì)的制度，隨到隨注冊(cè)，隨到隨入會(huì)。

——優(yōu)化入會(huì)手續(xù)，盡力免除不必要的證明材料。把證明身份信息的工作轉(zhuǎn)化為注協(xié)系統(tǒng)的內(nèi)部程序。

——繼續(xù)做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試全科合格證發(fā)放期間的會(huì)員發(fā)展工作，緊緊盯住這個(gè)時(shí)間窗口，努力用好這個(gè)工作抓手。

第三，改進(jìn)行業(yè)制度，強(qiáng)化會(huì)員服務(wù)，提高會(huì)員身份的吸引力。

——通過制度創(chuàng)新，打通執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師與非執(zhí)業(yè)會(huì)員之間的資質(zhì)通道，實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師與非執(zhí)業(yè)會(huì)員資質(zhì)的銜接。

——在完善執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)體系的同時(shí)，建立非執(zhí)業(yè)會(huì)員服務(wù)體系，提升注協(xié)對(duì)會(huì)員的價(jià)值，激發(fā)考生入會(huì)的積極性。

——加大非執(zhí)業(yè)會(huì)員職業(yè)價(jià)值的宣傳和公眾推介，推進(jìn)注協(xié)會(huì)員的身份認(rèn)同。

同志們，相對(duì)于服務(wù)好執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，全面做好非執(zhí)業(yè)會(huì)員的發(fā)展和服務(wù)工作，是一項(xiàng)新的任務(wù)。這是新時(shí)代注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)新的需要，是推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)重大任務(wù)。我們相信，在各級(jí)財(cái)政部門黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)注協(xié)理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，非執(zhí)業(yè)會(huì)員發(fā)展和服務(wù)工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破，成為“職業(yè)化建設(shè)年”主題活動(dòng)出彩的工作。