趙天英

摘 要：《檔案工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》較好地規(guī)范和約束了檔案人員職業(yè)行為。但當(dāng)前檔案管理人員職業(yè)道德方面依然存在不容忽視的問題，本文分析了原因，提出了強(qiáng)化途徑。

關(guān)鍵詞：檔案人員；職業(yè)倫理；強(qiáng)化途徑

檔案職業(yè)道德是從事檔案職業(yè)的人員在檔案工作中所應(yīng)該遵守的、與檔案職業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的道德原則、道德觀念、行為規(guī)范和倫理關(guān)系的總稱，它引導(dǎo)檔案群體從整個(gè)職業(yè)發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值，提高職業(yè)境界，增強(qiáng)檔案職業(yè)的社會(huì)價(jià)值感。

1 當(dāng)前檔案人員職業(yè)道德存在的問題

1.1 篡改檔案信息

一方面，由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身存在技術(shù)漏洞造成檔案信息被篡改。由于檔案管理部門對檔案存貯系統(tǒng)未采取物理隔絕措施，給不法分子留下可乘之機(jī)，一些黑客便趁虛直入，對檔案信息進(jìn)行篡改。有的檔案系統(tǒng)雖有物理隔絕，但一些不法分子利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化本身存在的缺陷和漏洞，進(jìn)入檔案系統(tǒng)，對檔案進(jìn)行篡改或偽造。另一方面，由于檔案管理人員失職瀆職，故意對檔案信息進(jìn)行篡改。

1.2 盜用檔案信息

檔案保密工作重于泰山。對國家來說，包括國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)、外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)、維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)、其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項(xiàng)等等；對一家單位來說，上級(jí)下發(fā)的密件、本級(jí)制發(fā)的密件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、未公開的合同協(xié)議稿、商業(yè)機(jī)密等。有的檔案管理人員在權(quán)勢的威壓、利益的誘惑或女色的引誘下，法律防線、價(jià)值防線和道德防線失守，造成國家、個(gè)人或企業(yè)重大損失。

1.3 泄露隱私檔案

每個(gè)公民都有隱私保護(hù)權(quán)，尤其是個(gè)人生活情報(bào)保密權(quán)。權(quán)利主體有權(quán)禁止他人非法使用個(gè)人生活情報(bào)資料，比如，對公民身體的隱秘部分、未經(jīng)同意不得強(qiáng)制披露其財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)關(guān)系以及過去和現(xiàn)在的其他不為外界知悉傳播或公開的私事等。但是有的檔案管理人員或因獵奇心驅(qū)駛，或受他人惡意委托，或受利益誘導(dǎo)，竟置公民隱私權(quán)于不顧，擅自利用管理檔案的便利，秘密采取拷貝、拍攝、復(fù)制等方式，將檔案人的隱私信息進(jìn)行泄露或變賣，造成極惡劣的社會(huì)影響。

2 檔案人員職業(yè)道德問題的原因分析

2.1 對檔案的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠

真實(shí)性是檔案的價(jià)值所在，安全性是檔案的生命所在，客觀性是檔案的基本要求。從大里來講，檔案關(guān)系到一個(gè)單位一個(gè)地區(qū)一個(gè)國家的發(fā)展乃至中國夢的實(shí)現(xiàn)，甚至關(guān)系到一個(gè)國家和民族的生死存亡、可持續(xù)發(fā)展。其嚴(yán)肅性不言而喻。但一些檔案管理人員卻忽視了檔案的嚴(yán)肅性，將檔案視為一般性的物品和材料，隨意扔放、借出、處置，不按規(guī)定收集、歸檔、使用，隨意涂改、撤換、添加、減少檔案資料，甚至泄露、盜賣檔案內(nèi)容。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，許多都是因?yàn)闄n案管理人員對檔案的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠造成的。

2.2 檔案人員價(jià)值觀出現(xiàn)扭曲

有些檔案管理人員因利益驅(qū)動(dòng)，加之職業(yè)道德、職業(yè)倫理的缺失，忽視了檔案的社會(huì)價(jià)值，僅將目光盯在檔案本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值上。有需求就有市場。一些檔案管理人員便于暗中通過泄露秘密、倒賣檔案內(nèi)容從中謀利。一些別有用心之人就抓住檔案管理人員的這些貪念，有的是為竊取國家機(jī)密、企業(yè)機(jī)密或他人隱私，有的是為本人或親屬朋友的升遷、參軍、招工、退休、晉級(jí)、加薪等涂改檔案。在一己私利面前，檔案管理人員置《檔案法》和其他法律法規(guī)于不顧，致使檔案資料被篡改、偽造、歪曲、泄露或非法使用。

2.3 檔案管理制度出現(xiàn)漏洞

目前，按照檔案行政管理部門的規(guī)定，各單位都建立了《檔案保密制度》《檔案利用制度》《檔案借閱制度》《檔案銷毀制度》等，但是只有制度，執(zhí)行不力，落實(shí)打折扣，監(jiān)督不到位。比如，《檔案銷毀制度》要求，要嚴(yán)格落實(shí)移交清點(diǎn)手續(xù)，但實(shí)際工作中大多只履行簽字手續(xù)；要求幾方人員對檔案銷毀進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，但多數(shù)人員將待毀檔案交給銷毀人員后大都離開了現(xiàn)場，執(zhí)行銷毀的人員在銷毀掉檔案后只讓移交人員簽字了事。這樣，檔案到底移沒移交，移交了多少，銷毀了多少不得而知。這些，都為檔案的丟失、泄密留下了空間。

3 強(qiáng)化檔案人員職業(yè)道德建設(shè)的途徑

3.1 要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》

《檔案工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》是為檔案專業(yè)活動(dòng)建立的較高的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是檔案從業(yè)人員必須遵循的檔案倫理和道德要求，它讓檔案工作者明了自己的專業(yè)職責(zé)，并促進(jìn)公眾對檔案專業(yè)的興趣和信心。其根本是為規(guī)范檔案工作人員的工作作風(fēng)、思想，促使檔案人員依法管檔。所以，檔案人員要認(rèn)真研學(xué)《準(zhǔn)則》全文，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“道德規(guī)范”部分，做到內(nèi)化于心、外化于行。作為檔案管理人員必須打牢思想根基，將準(zhǔn)則規(guī)定的十條鐵律牢記于心，并自覺遵守、嚴(yán)格踐行。

3.2 要嚴(yán)格遵守《檔案工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》

其一，要恪盡職守，維護(hù)歷史的真實(shí)面貌。要把維護(hù)檔案的真實(shí)面貌作為首要的職業(yè)道德準(zhǔn)則。檔案人員的任務(wù)就是把人類活動(dòng)的歷史記錄如實(shí)地保存下來，并確保其完全、真實(shí)和安全；要嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)范保管檔案，延長其使用時(shí)間；要堅(jiān)持檔案的借閱制度，在充分發(fā)揮檔案作用的同時(shí)確保檔案的安全；要堅(jiān)決抵制來自各方面的壓力，對篡改、破壞檔案的行為勇敢進(jìn)行斗爭，努力維護(hù)歷史的真實(shí)面貌。其二，要遵紀(jì)守法，嚴(yán)守機(jī)密。檔案人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《保密法》《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)密級(jí)檔案的管理，嚴(yán)禁復(fù)印、摘抄、拍照、借走和超范圍看閱密級(jí)檔案，要把檔案看作自己的生命，在檔案實(shí)踐中敢于同各種失密、泄密、竊密行為作斗爭，切實(shí)保護(hù)國家安全、集體利益及公民個(gè)人的隱私。其三，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，愛崗敬業(yè)。檔案工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)管理工作，也是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，這就要求檔案人員要具有高度負(fù)責(zé)的精神，為國家、為人民管好檔案、用好檔案。檔案工作是一項(xiàng)細(xì)致的工作，不允許粗枝大葉、敷衍了事，要嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)范，收集、整理、保管和利用檔案。

3.3 嚴(yán)肅查處檔案人員違法違規(guī)違紀(jì)行為

其一，要落實(shí)檔案管理制度。制度再全再多，不落實(shí)等于廢紙一張。檔案的借閱和利用要按程序履行手續(xù)，轉(zhuǎn)移要有公安部門的嚴(yán)密保護(hù)，銷毀要有三方共同見證并逐一簽審；要提升檔案室（館）安全保衛(wèi)級(jí)別，落實(shí)人防、技防和物防，做到嚴(yán)防死守，以確保檔案庫房和檔案的安全；要執(zhí)行持證上崗制度，對檔案人員家庭背景、主要社會(huì)關(guān)系每年進(jìn)行一次調(diào)查，新進(jìn)人員要進(jìn)行嚴(yán)格政審，防止檔案管理人員發(fā)生蛻變，防止間諜人員滲透進(jìn)檔案部門。其二，要強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。各單位內(nèi)部要成立檔案執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢部門要參與檔案督查，經(jīng)常性地開展檔案收集情況、歸檔情況、保護(hù)情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)檔案行政管理部門要通過檔案級(jí)別管理復(fù)查、檔案年度執(zhí)法檢查、檔案工作先進(jìn)單位評選等契機(jī)，加大對被查單位執(zhí)行《檔案法》《保密法》情況的了解，使各地各單位繃緊檔案法規(guī)弦，做到依法管檔、依法治檔。其三，要加大違法違規(guī)案件查處力度。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。對丟失、泄密、毀損、買賣、篡改、抽撤和擅自增加檔案的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)處罰。對觸犯刑律的，交司法部門依法

處理。