祁婉怡

摘 要：作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的基礎(chǔ)組成部分，檔案管理工作記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的演變歷程和風(fēng)土人情，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要記錄，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)的進(jìn)步以及社會(huì)的向前發(fā)展具有典型意義。筆者結(jié)合自身工作，首先對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的意義進(jìn)行了分析，然后就鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行了論述，并探討了相應(yīng)的解決策略。希望本文的論述能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作提供一定的參考和借鑒，從而提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的實(shí)際效率。

關(guān)鍵詞：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)；檔案管理；意義；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加速，我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住了良好的發(fā)展機(jī)遇，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步貢獻(xiàn)了巨大的力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，形成了大量的檔案資料，它們既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄，也能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來(lái)規(guī)劃、決策提供必要的信息和理論支持，因此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理工作受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在這樣的環(huán)境背景之下，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作既面臨著機(jī)遇，又必須勇敢應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，只有從思想上和行動(dòng)上加深對(duì)于檔案工作的認(rèn)識(shí)，并從問(wèn)題入手，深入研究和探索適合基層的檔案管理工作新思路、新方法，才能最終促使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作符合社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求。

1 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的意義分析

1.1 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的真實(shí)記錄

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的行政區(qū)劃，也是增強(qiáng)黨和政府與人民聯(lián)系的重要橋梁?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)政府工作繁多且復(fù)雜，其工作水平和工作效果，直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾心目中的地位。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作中的詳細(xì)資料保留下來(lái)，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作業(yè)績(jī)和工作水平記錄下來(lái)，還可以將工作中的成果和過(guò)失保留下來(lái)，這些都是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)踐中真實(shí)地積累下來(lái)的，是不摻雜任何水分的，因此可以視為第一手資料，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)日后的工作決策、人事任命等提供可靠的依據(jù)。

1.2 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)決策提供歷史資料和理論依據(jù)

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案當(dāng)中，積累下來(lái)了大量的、真實(shí)的工作素材和各類(lèi)資料，對(duì)這些資料進(jìn)行科學(xué)的管理，可以實(shí)現(xiàn)資料的有效收集、整理和入庫(kù)，在需要的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)和人員可以方便地調(diào)取相關(guān)資料，這有效地提高了工作中的針對(duì)性和效率，同時(shí)也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和正確決策提供了理論依據(jù)和史實(shí)資料。

1.3 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)文、教、衛(wèi)等事業(yè)的發(fā)展提供寶貴資源

除了工作信息之外，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案當(dāng)中還包含著很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的文化歷史資料、科技創(chuàng)新資料以及社會(huì)演變資料，這些資料能夠成為重要的教育資源，在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策提供支持的同時(shí)，也能為社會(huì)文化藝術(shù)事業(yè)、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)以及綜合管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供具有極高價(jià)值的參考信息，這對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

2 目前我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的問(wèn)題分析

2.1 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理缺乏專(zhuān)業(yè)人才

由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有樹(shù)立對(duì)于檔案管理工作的正確認(rèn)識(shí)，因此對(duì)于檔案管理的重視性不高，檔案管理中的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。一方面，由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁多而復(fù)雜，因此工作人員數(shù)量本就不足，很多青壯年有生力量很少被安排到“不重要”的檔案崗位，這就造成了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作水平不高、創(chuàng)新性不足；另外一方面，由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事關(guān)系變動(dòng)頻繁，因此檔案管理隊(duì)伍也較為不穩(wěn)定，現(xiàn)階段我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中有很多都是新上崗人員，他們對(duì)于檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不夠、了解不足、技能不高，這就導(dǎo)致了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的效率難以得到有效提升[1]。

2.2基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的綜合水平不高

隨著基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)的逐漸增多，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的負(fù)擔(dān)也日益加重，這就使得本就人手不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作“雪上加霜”，檔案管理的綜合水平遲遲難以提高。首先，檔案收集和整理當(dāng)中存在著很大的問(wèn)題。很多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不到檔案管理的全面性要求，因此工作中過(guò)于片面，只是單純地將紅頭文件、上級(jí)文件等歸檔在案，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃、科技推廣等內(nèi)容的收集卻不夠及時(shí)，這就造成了大量文件資料和有用信息的丟失，影響了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利開(kāi)展。其次，檔案的歸檔、保存和利用水平不高。就現(xiàn)階段而言，我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案中的文書(shū)檔案占比過(guò)大，而照片檔案、實(shí)物檔案占比過(guò)??；紙質(zhì)檔案占比過(guò)大而電子版檔案占比過(guò)小。這些問(wèn)題的存在，使得我國(guó)基層檔案的歸檔和保存難度較高，查閱和利用不夠方便，這也是亟待解決的問(wèn)題之一。

2.3 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中的設(shè)施落后

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于檔案管理的重視程度不足，因此日常管理工作當(dāng)中基礎(chǔ)設(shè)施的更新不及時(shí)，檔案室的布局不合理、保密性不強(qiáng)；工作中電腦、掃描儀等辦公設(shè)備的配置欠缺，這些都不利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理綜合質(zhì)量的提升。

3 提升我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作水平的對(duì)策分析

3.1 加快隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理水平的基礎(chǔ)和根本?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該在提高認(rèn)識(shí)并努力維持檔案管理隊(duì)伍穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，做好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作[2]。首先要優(yōu)化和改善工作環(huán)境，適當(dāng)提升檔案管理工作人員的工作待遇，從而激發(fā)工作人員工作中的積極性和主動(dòng)性；其次要做好人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，要以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的發(fā)展要求為核心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員中挑選既具有專(zhuān)業(yè)的檔案管理學(xué)知識(shí)，又具有較高的綜合素質(zhì)水平的人員進(jìn)入當(dāng)檔案管理工作當(dāng)中，并加強(qiáng)對(duì)于檔案管理人員的日常培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)管理工作，從而促進(jìn)檔案管理隊(duì)伍綜合水平的顯著提升。

3.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理規(guī)章制度，使檔案管理工作更加規(guī)范化

現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作較為混亂，工作中缺乏明確和規(guī)范的制度約束，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作隨意性強(qiáng)、效率不高。為此，一定要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的規(guī)章制度，以《檔案法》為依據(jù)，以現(xiàn)實(shí)情況為準(zhǔn)繩，制定檔案的收集、整理、歸檔、保存、利用等的標(biāo)準(zhǔn)，從而不斷完善檔案管理制度，形成《檔案保密制度》《檔案利用制度》《檔案室管理制度》等在內(nèi)的全面性檔案管理體系，從而使檔案管理工作更加規(guī)范化[3]。要建立與檔案管理人員職責(zé)相對(duì)應(yīng)的工作責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格履行檔案借閱手續(xù)，準(zhǔn)確記錄檔案的出、入庫(kù)變化情況，從而避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、責(zé)任不明以及檔案遺失、篡改等問(wèn)題。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的信息化水平

社會(huì)科技的發(fā)展對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理提出了更高的要求，在信息化技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，我們應(yīng)該格外重視提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的信息化水平，從而使其更好地為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展服務(wù)。首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要為檔案管理工作創(chuàng)造良好的條件，如為促進(jìn)檔案的電子化管理配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、打印設(shè)備、掃描設(shè)備、復(fù)印設(shè)備等，從而提升檔案保管的安全性以及檔案利用的便利性；其次，要不斷提升基層檔案管理的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)紙質(zhì)檔案向電子檔案的不斷轉(zhuǎn)化，形成紙質(zhì)檔案與電子檔案并存的局面，以此實(shí)現(xiàn)更加便利的檔案收集、存儲(chǔ)和利用，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案更好地為人民、為社會(huì)服務(wù)。

3.4 增強(qiáng)對(duì)于檔案管理工作的正確認(rèn)識(shí)，不斷挖掘基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的內(nèi)在價(jià)值

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確認(rèn)識(shí)檔案管理的內(nèi)在價(jià)值，一方面為檔案管理工作提供必要的人力、物力、財(cái)力支持，從而在不斷豐富館藏資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更加清晰、明確的檔案分類(lèi)，從而為檔案利用創(chuàng)造條件；另一方面，要不斷加大宣傳力度，提高民眾對(duì)于檔案工作的重視程度，從而在提升檔案收集效率的同時(shí)，促使檔案潛在價(jià)值的更好發(fā)揮。

4 結(jié)語(yǔ)

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是重要的國(guó)家財(cái)富，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹(shù)立正確認(rèn)識(shí)，不斷提高檔案工作水平，從而促進(jìn)檔案價(jià)值的有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]趙永偉.做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的策略研究[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2017，（8）：90.

[2]張學(xué)成.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理工作[J].魅力中國(guó)，2016，（18）：181.

[3]高美潔.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的思考[J].神州，2018，（22）：264.