賀詩 銀昕

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的提法，始于2016年。

當(dāng)年3月4日，在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會上，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，以“親”“清”二字廓清了政商邊界。

2017年，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”正式寫入黨的十九大報告。

在2018年11月1日召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記再次重申構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

2018年，世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境排名從第78位升到第46位，躍升32位。世界銀行說，中國相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆地快速且有效”。

幾年間，親清新型政商關(guān)系已漸入人心。

“構(gòu)建新型政商關(guān)系”連續(xù)四年寫入政府工作報告

今年，是“構(gòu)建新型政商關(guān)系”連續(xù)第四年寫入政府工作報告，4年來，政府工作報告中的具體表述略有不同。

2016年的政府工作報告指出，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

2017年，政府工作報告強調(diào)“更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力，深入落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系”。

2018年，政府工作報告提出“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制”。

2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展升級。

多位民企代表委員對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，對政府工作報告再度重申 “構(gòu)建新型政商關(guān)系”印象深刻。

全國人大代表，珠海格力電器股份有限公司董事長、總裁董明珠接受《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪時說，“十八大以來，中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，企業(yè)的營商環(huán)境有了很大好轉(zhuǎn)?！?/p>

全國人大代表、韶關(guān)市工商聯(lián)主席張紅偉則表示，“去年貿(mào)易戰(zhàn)，覺得企業(yè)壓力很大，融資難、轉(zhuǎn)型難，現(xiàn)在中央給我們鼓勁加油，我們覺得一下子恢復(fù)了信心”。張紅偉認(rèn)為，只要具體政策落實，企業(yè)的發(fā)展就會越來越好，精神鼓勵和政策支持，就是新型政商關(guān)系起作用的具體體現(xiàn)。

全國人大代表、珠海格力電器董事長董明珠：十八大以來，中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，企業(yè)的營商環(huán)境有了很大好轉(zhuǎn)。

作為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)家代表，全國人大代表、金發(fā)科技董事長袁志敏對當(dāng)?shù)卣疇I造的營商環(huán)境十分滿意。他對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，就在不久前，廣州市市長召集市內(nèi)企業(yè)家代表舉辦小型閉門會議，“市長一共召集了20多家企業(yè)代表，不斷詢問企業(yè)需要政府提供哪些幫助和支持，當(dāng)然這不可能解決廣州市所有的民營經(jīng)濟問題，但這種姿態(tài)一擺出，所有人立刻感受到了來自政府的基本態(tài)度?！?/p>

從袁志敏的觀察看，在中央連續(xù)數(shù)年力推的改革之后，地方政府已經(jīng)從之前的以“征稅”為主演變?yōu)椤肮芾砗头?wù)”為主的服務(wù)型政府?！耙粋€地方好的營商環(huán)境的標(biāo)志，是企業(yè)在此地經(jīng)商成本低，且有規(guī)則，不需要通過熟人而只需手續(xù)齊全就能辦成事。政府要有信譽，說到的事情一定做到?！?/p>

袁志敏說，廣東作為開風(fēng)氣之先的地區(qū)，改革開放40年來已經(jīng)形成了較為良好的地區(qū)性信譽，“來自廣東的企業(yè)到其他地方做生意總能得到更多的信任，大家可以把精力更多地放到業(yè)務(wù)本身。”

“親”而有度、“清”而有為

如何構(gòu)建新型政商關(guān)系，的確考驗著全國各地方政府的智慧，尤其是欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)。

3月6日下午，在十三屆全國人大二次會議江西代表團開放日上，全國人大代表、江西省委書記劉奇談到了相關(guān)話題，“有的企業(yè)辦事非要找人，主要還是擔(dān)心政府工作人員不夠親，不會用真情去幫民營企業(yè)辦實事”。他強調(diào)，政府工作人員還需在“親”字上下功夫。

全國人大代表、金發(fā)科技董事長袁志敏：一個地方好的營商環(huán)境的標(biāo)志，是企業(yè)在此地經(jīng)商成本低，且有規(guī)則，不需要通過熟人而只需手續(xù)齊全就能辦成事。政府要有信譽，說到的事情一定做到。

除了“親”，還要“清”，才能真正形成新型政商關(guān)系的良性互動，而這最終需要靠制度建設(shè)來保障。那些令人深惡痛絕的不良政商關(guān)系，與制度、機制設(shè)計的防火墻尚不完備有很大的關(guān)系。近年來，各地紛紛出臺了制度性文件，規(guī)范黨政機關(guān)服務(wù)行為。

這次，袁志敏帶來的建議正是關(guān)于如何完善“親清型”政商關(guān)系。他認(rèn)為，“親”而有度、“清”而有為的良好政治生態(tài)有助于營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。“要反對政商勾結(jié)和吃拿卡要等違法違規(guī)行為，更要落實容錯糾錯機制消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂。強化政企溝通，推動各地領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度、領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家懇談會制度，深入民營企業(yè)開展調(diào)研和座談，關(guān)注企業(yè)訴求，幫助解決實際困難。”袁志敏對“親”的理解是，“當(dāng)民營企業(yè)遇到困難，政府也理應(yīng)想各種辦法解決，而不能因‘清的要求而老死不相往來，見到企業(yè)的困難不管不顧。”

來自安徽省的界首市市長何逢陽說，他理解的新型政商關(guān)系落實到基層就是政府官員要與企業(yè)家交純粹的事業(yè)上的朋友。

作為基層政府官員，他們與企業(yè)家的這種事業(yè)上的交往包括：組織企業(yè)來參加像中國經(jīng)濟論壇這樣的高端會議聽專家的經(jīng)濟政策解讀和研判，帶領(lǐng)企業(yè)去對接院士等科研資源來解決中小民營企業(yè)的科研瓶頸，幫助企業(yè)爭取國家或省里的政策扶持資金。

“我們始終堅持的一點是：企業(yè)發(fā)展，政府支持但不指導(dǎo)，幫忙但不添亂;企業(yè)需要時我們立馬出現(xiàn)，企業(yè)不需要我們遠(yuǎn)在天邊?！焙畏觋栒f。