陳浩杰

“有事就找服務(wù)隊(duì)?！痹谏綎|青島，這句話正在民營(yíng)企業(yè)中流行開(kāi)來(lái)。

服務(wù)隊(duì)，是活躍在青島的17支隊(duì)伍，2支是山東省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)，15支是青島市服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)。前者由20名省直部門單位黨員干部組成，后者由青島市選派的90名市級(jí)機(jī)關(guān)干部組成。

名稱雖有區(qū)別，但使命相同：下沉企業(yè)主動(dòng)服務(wù)，打通政策最后一公里，助力企業(yè)將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的政策獲得感。

2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)。

服務(wù)隊(duì)，正是地方政府靠前服務(wù)的小分隊(duì)。

青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)高善武介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了青島全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，2018年貢獻(xiàn)了全市51%的稅收、77%的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、85%的高新技術(shù)企業(yè)、98%的市場(chǎng)主體數(shù)量。進(jìn)入新時(shí)代，跨越“成長(zhǎng)的煩惱”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

近期以來(lái)，隨著服務(wù)隊(duì)的到來(lái)，青島當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的改變正在不斷發(fā)生。

“怕給他們添麻煩”

“鄭老師，我今天太高興了，我們可以拿土地證了?！?月22日，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)副總編輯、山東省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展青島服務(wù)二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄭立波一到青島漢河集團(tuán)，該公司董事長(zhǎng)張大偉就急著報(bào)喜。

對(duì)張大偉來(lái)說(shuō)，這是一份意外之喜。

漢河集團(tuán)旗下漢纜股份在即墨區(qū)女島臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)新建漢纜海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈基地項(xiàng)目，規(guī)劃用地270畝，總投資15億元。

去年5月，漢纜向即墨區(qū)城市開(kāi)發(fā)投資有限公司支付4360余萬(wàn)元，并與田橫島省級(jí)旅游度假區(qū)管理委員會(huì)約定，由管委會(huì)出面協(xié)調(diào)即墨城投公司30個(gè)工作日內(nèi)辦理完土地交接手續(xù)。然而由于即墨撤市劃區(qū)、即墨城投負(fù)責(zé)人變更、未能向稅務(wù)局交納土地增值稅等原因，半年來(lái)一直沒(méi)有進(jìn)展。

山東省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展青島服務(wù)二隊(duì)在民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，上門服務(wù)。

“辦不下來(lái)手續(xù)就開(kāi)不了工，客戶催，股東催，和有關(guān)單位談了多次，就是一直拖?！睆埓髠フf(shuō)，為此事他沒(méi)少頭疼，對(duì)解決問(wèn)題一度也不抱有太大希望。

“第一次服務(wù)隊(duì)來(lái)的時(shí)候，我沒(méi)提這事，怕給他們添麻煩，不好意思提，和他們接觸了之后，覺(jué)得服務(wù)隊(duì)還是真的愿意幫著做事的，我就試著提了出來(lái)?！睆埓髠フf(shuō)，沒(méi)想到，過(guò)了不到半個(gè)月，服務(wù)隊(duì)還真的把事情給解決了。

對(duì)張大偉的想法，鄭立波并不覺(jué)得意外。“服務(wù)隊(duì)雖然是帶著解決實(shí)際問(wèn)題的初心來(lái)的，但讓企業(yè)接受，需要一個(gè)彼此了解和信任的過(guò)程。”他說(shuō)，企業(yè)一開(kāi)始有困難也不愿提，既是“怕添麻煩”，也是對(duì)服務(wù)隊(duì)有懷疑，可能覺(jué)得只是個(gè)空架子、假把式。

“你把一件事給他們辦好了，這種認(rèn)識(shí)也就轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)了。”鄭立波說(shuō)，與政府打交道，企業(yè)如果溝通不暢，就會(huì)覺(jué)得到處是關(guān)卡，寸步難行。服務(wù)隊(duì)就是要做好橋梁，真正到一線去，把企業(yè)的情況摸清楚，做好雙方的溝通，一些難題也就迎刃而解了。

為把張大偉沒(méi)抱希望的事辦好，服務(wù)隊(duì)花了不少力氣去摸情況。鄭立波安排王如林、劉兆球、范恒毅等隊(duì)員到即墨田橫島實(shí)地調(diào)查，確認(rèn)事實(shí)，并與即墨區(qū)、田橫管理委員會(huì)做好情況溝通。

隨后，鄭立波帶領(lǐng)服務(wù)隊(duì)員與即墨區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)坐談，當(dāng)面反映情況。經(jīng)過(guò)與市、區(qū)多個(gè)部門的多次溝通協(xié)商，促使這一問(wèn)題得到快速解決。

“移動(dòng)的店小二”

在嶗山區(qū)政府的一間會(huì)議室里，一張大會(huì)議桌上擺著幾臺(tái)電腦，這是青島市服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)四隊(duì)的辦公室，初連玉來(lái)自市貿(mào)促會(huì)、韓永健來(lái)自市財(cái)政局、丁一來(lái)自市工商聯(lián)、何志強(qiáng)來(lái)自市住建局、梁思泉來(lái)自市發(fā)改委、吳青梅來(lái)自市電大，每周二、三、四這3天，服務(wù)隊(duì)全體人員都會(huì)到這里集中辦公，大家對(duì)企業(yè)的難題“會(huì)診”后給出解決方案。

發(fā)揮自身熟悉政策、了解政府部門工作的優(yōu)勢(shì)，包跑腿、包打聽(tīng)，隨叫隨到，當(dāng)好“移動(dòng)的店小二”。這是服務(wù)隊(duì)的工作日常。

“政府和企業(yè)之間經(jīng)常信息不對(duì)稱，我們了解的信息往往不全面，也不準(zhǔn)確。有了服務(wù)隊(duì)，我感覺(jué)了解政策都比較順暢了。”青島冠中生態(tài)股份有限公司副總經(jīng)理張方杰說(shuō)。

3年前，冠中生態(tài)拿到了位于膠州的一塊地，擬用于投資建設(shè)原材料倉(cāng)儲(chǔ)基地。土地性質(zhì)為公路用地，能否用于工業(yè)投資？對(duì)于土地性質(zhì)的變更，企業(yè)咨詢了多個(gè)部門，有的說(shuō)行有的說(shuō)不行，遲遲沒(méi)有明確答復(fù)，這讓企業(yè)心里一直沒(méi)底。

服務(wù)隊(duì)幾個(gè)人一合計(jì)：政策條條框框多，部門找不對(duì)，人找不對(duì)，很容易出現(xiàn)政策偏差或誤讀。服務(wù)隊(duì)兵分兩路，到國(guó)土、規(guī)劃等幾個(gè)部門折返多趟，搞清了問(wèn)題，帶回了企業(yè)期盼已久的“準(zhǔn)信”。

“這個(gè)事兒多年來(lái)一直在原地打轉(zhuǎn)兒，耽誤了很多時(shí)間，現(xiàn)在好了，我們知道了該往哪個(gè)方向去努力?！睆埛浇苷f(shuō)。

“家里的代言人”

“服務(wù)隊(duì)一來(lái)，我們馬上嘗到了甜頭?！鼻鄭u渤海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理舒立峰說(shuō)，企業(yè)有了服務(wù)隊(duì)，就等于有了“代言人”。

渤海農(nóng)業(yè)是一家集糧油加工、國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的糧油加工企業(yè)，是中國(guó)食品工業(yè)十強(qiáng)企業(yè)。由于國(guó)際貿(mào)易環(huán)境影響，2018年該公司進(jìn)口大豆受限，加工能力大幅下降，經(jīng)營(yíng)成本隨之提高，企業(yè)陷入困難。

恰逢當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門擬上調(diào)工業(yè)用蒸汽指導(dǎo)價(jià)格，得到這個(gè)消息，渤海農(nóng)業(yè)一下子慌了神。根據(jù)測(cè)算，蒸汽價(jià)格上調(diào)后，作為用氣大戶的渤海農(nóng)業(yè)將增加用氣成本4000多萬(wàn)元，這對(duì)渤海農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

進(jìn)入新時(shí)代，跨越“成長(zhǎng)的煩惱”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

能不能先不漲價(jià)，讓企業(yè)有個(gè)緩氣之機(jī)？渤海農(nóng)業(yè)將這一訴求反映給了前來(lái)調(diào)研的服務(wù)隊(duì)。

“我們第二天上午就接到了物價(jià)部門的電話，這種高效率讓人感動(dòng)?！笔媪⒎逭f(shuō)。

他后來(lái)得知，服務(wù)隊(duì)將他們的這一訴求及時(shí)反映給了物價(jià)部門，物價(jià)部門考慮到渤海農(nóng)業(yè)這樣一個(gè)用氣大戶的實(shí)際情況，明確表示將充分考慮論證調(diào)價(jià)方案。

“服務(wù)隊(duì)真是把我們企業(yè)當(dāng)成了一家人。”有同樣感覺(jué)的還有張方杰。他沒(méi)想到，了解到企業(yè)資金困難后，服務(wù)隊(duì)主動(dòng)介入，幫著他們追討欠款。

冠中生態(tài)是國(guó)內(nèi)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)之一，通過(guò)自主研發(fā)的植物修復(fù)技術(shù)，在全國(guó)范圍內(nèi)播種造林。

張方杰說(shuō)，他們承擔(dān)的多半是政府項(xiàng)目，賬款拖欠嚴(yán)重，目前仍有十幾筆欠款收不回來(lái)。除了青島市，還有來(lái)自貴州安順、甘肅隴南等地的政府投資項(xiàng)目，這些欠款嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

服務(wù)隊(duì)幫著冠中生態(tài)梳理欠款，每一項(xiàng)欠款都跟蹤對(duì)接。服務(wù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)韓永健來(lái)自財(cái)政局，積極對(duì)接各地財(cái)政部門，并協(xié)調(diào)欠款單位早日付款。如今，這十幾筆欠款已經(jīng)落實(shí)，有的欠款已經(jīng)到賬。

“既然是一家人，就要為企業(yè)多著想。”韓永健說(shuō)，不管是幫著企業(yè)“要賬”還是幫著企業(yè)“討價(jià)”，只要能幫企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，服務(wù)隊(duì)都會(huì)當(dāng)成是分內(nèi)之事。

“學(xué)會(huì)和政府打交道”

在對(duì)企業(yè)的服務(wù)中，服務(wù)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有各種不同的困難，也有共同的難題。比如，不熟悉政策，本該享受的政策享受不到。如何把政策傳遞到企業(yè)，讓政策紅利惠及企業(yè)尤其是中小企業(yè)，是服務(wù)隊(duì)工作的重中之重。

以申請(qǐng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)為例，不敢、不想、不會(huì)，是民企的普遍心態(tài)。不敢，是覺(jué)得沒(méi)有信心，政府的錢不好拿;不想，是因?yàn)樯暾?qǐng)?zhí)闊?不會(huì)，也不知道怎么去申請(qǐng)。

“事實(shí)上，這些政策企業(yè)并不是不需要，而是非常需要、迫切需要，關(guān)鍵是政策怎么輔導(dǎo)和落實(shí)到位。”青島市服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、青島市貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)初連玉說(shuō)。

副隊(duì)長(zhǎng)、青島市工商聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)丁一說(shuō)，雖然他們給每家企業(yè)都送了一本全面的政策匯編，但企業(yè)拿回去后，愿不愿意看、能否看懂又是另一回事。

為了加大政策的宣傳解讀，又能讓企業(yè)精準(zhǔn)學(xué)習(xí)，服務(wù)隊(duì)想出了多種辦法。

他們想到了開(kāi)政策宣講會(huì)，每期邀請(qǐng)不同主管部門的負(fù)責(zé)人來(lái)講政策。第一場(chǎng)政策宣講會(huì)，來(lái)了67家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)。一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策宣講完畢，初連玉問(wèn)，這個(gè)政策有沒(méi)享受到的嗎？她話音剛落，就有十幾只手舉了起來(lái)。

因?yàn)椴涣私?，多?xiàng)優(yōu)惠政策企業(yè)并沒(méi)有享受到。此后，這樣的政策宣講會(huì)，服務(wù)隊(duì)幾乎每半個(gè)月就會(huì)舉辦一次，越來(lái)越多的中小企業(yè)逢會(huì)必到，受邀前來(lái)講課的部門領(lǐng)導(dǎo)答疑解惑現(xiàn)場(chǎng)辦公，這種互動(dòng)廣受歡迎。

“讓各類政策真正落地見(jiàn)效，教會(huì)企業(yè)怎么與政府打交道尤為重要。”初連玉說(shuō)，什么事歸什么部門管，幫助企業(yè)從熟悉相關(guān)政策開(kāi)始，讓他們熟悉政府辦事流程，熟悉行業(yè)相關(guān)政策，形成良性互動(dòng)。

“扶上馬送一程”

“對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，用好政策很重要，沒(méi)有政府的政策支持，我們這種企業(yè)很難活下來(lái)?！敝呛Ｔ铺靹?chuàng)始人羅桂富深有感觸。

智海云天是一家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的虛擬現(xiàn)實(shí)教育解決方案服務(wù)商，專注于VR教育和人機(jī)智能交互。作為一家初創(chuàng)型中小企業(yè)，前3年處于燒錢階段，技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣都是難題，能否挺過(guò)去，是企業(yè)的一道生死劫。

高新技術(shù)企業(yè)可以享受到很多補(bǔ)貼，關(guān)鍵是要吃透政策?？科髽I(yè)自己去申請(qǐng)既不現(xiàn)實(shí)，也沒(méi)有這個(gè)能力。

智海云天找到服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)根據(jù)企業(yè)的情況“量體裁衣”，哪個(gè)政策對(duì)接哪個(gè)部門，幫助企業(yè)真正把政策用好。

“肯辦實(shí)事，不來(lái)虛的?！鼻鄭u乾元通數(shù)碼科技有限公司董事長(zhǎng)呂大鵬，對(duì)青島市服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)一隊(duì)贊不絕口。

乾元通是一家專注于基礎(chǔ)通訊研發(fā)及技術(shù)方案的高新技術(shù)企業(yè)。一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、青島市委黨校組織人事部主任王垚記得很清楚，第一次去乾元通調(diào)研時(shí)看到的企業(yè)“窘?jīng)r”：不到10平方米的簡(jiǎn)陋辦公室，一行人落座后，起身都成了問(wèn)題。

呂大鵬對(duì)服務(wù)隊(duì)解釋說(shuō)，研發(fā)很“燒錢”，拿到的投資還要做市場(chǎng)開(kāi)拓，沒(méi)有更多的錢用于支付高昂的租金。

這事卻讓服務(wù)隊(duì)記在了心上。兩天之后，呂大鵬接到服務(wù)隊(duì)電話，服務(wù)隊(duì)給他找了一個(gè)大點(diǎn)的地方。這速度，驚住了呂大鵬。

接下來(lái)的一件事，更是讓呂大鵬震驚。經(jīng)服務(wù)隊(duì)牽線搭橋，乾元通獲得了1000萬(wàn)元融資，困擾已久的資金難題得到解決。

王垚的想法是：成長(zhǎng)初期的中小企業(yè)更脆弱，把它們扶上馬，再送一程，讓企業(yè)走得更遠(yuǎn)。

有了錢，底氣足了，視野也變寬了，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)也大了。

“以前只知道搞研發(fā)，覺(jué)得有個(gè)地下室就夠了，現(xiàn)在不一樣了，我們要走出去，做大做強(qiáng)?！眳未簌i對(duì)記者說(shuō)。

“你們走了，怎么辦？”

“不僅是我們企業(yè)受益，我自己也跟著沾光，有了鄭老師，我多了一個(gè)依靠。”身為“企二代”的張大偉說(shuō)，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)到個(gè)人成長(zhǎng)，他都從中收獲很大。

“服務(wù)企業(yè)的過(guò)程也是我們自身學(xué)習(xí)、提高的過(guò)程。”鄭立波說(shuō)，以前都是坐在辦公室里，和企業(yè)是有距離的，現(xiàn)在貼身服務(wù)企業(yè)，要深入到企業(yè)內(nèi)部，摸到企業(yè)痛點(diǎn)，才能給企業(yè)把準(zhǔn)脈。

“干實(shí)事，得有責(zé)任心，如果認(rèn)為問(wèn)題不好解決就不去解決了，這是干不好的?！编嵙⒉ㄕf(shuō)。

青島市服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)一隊(duì)隊(duì)員、青島市委網(wǎng)信辦輿情處副處長(zhǎng)矯艷說(shuō)，以前自己是對(duì)某個(gè)工作熟悉，但服務(wù)企業(yè)遇到的問(wèn)題方方面面，對(duì)自身來(lái)說(shuō)就需要不斷學(xué)習(xí)充電，幾個(gè)月下來(lái)，覺(jué)得自己有了更大的收獲和成長(zhǎng)。

如何解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，讓企業(yè)真正有獲得感，對(duì)作為“服務(wù)員”的服務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)。

王垚說(shuō)，政策一大筐子，企業(yè)對(duì)外部政策把握不準(zhǔn)，發(fā)展思路并不清晰，遇到問(wèn)題不知道該怎么入手。既要幫助企業(yè)克服政策恐慌，也要幫助它們擺脫政策依賴。

“服務(wù)不干預(yù)，幫辦不包辦。經(jīng)營(yíng)畢竟還是企業(yè)自己的事情?！彼f(shuō)。

很多企業(yè)家對(duì)服務(wù)隊(duì)有了“意見(jiàn)”。一位企業(yè)家就找到鄭立波，直接表達(dá)了他的憂慮：服務(wù)隊(duì)有資源，在的時(shí)候能幫企業(yè)解決問(wèn)題，你們走了，怎么辦？

在多位服務(wù)隊(duì)人士看來(lái)，服務(wù)隊(duì)可以幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題，并帶給企業(yè)解決問(wèn)題的思路和方法，但促進(jìn)政策落實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，還有賴于健全制度完善機(jī)制。更重要的，是要讓企業(yè)堅(jiān)定信心、自立自強(qiáng)。

“服務(wù)隊(duì)直接面對(duì)企業(yè)，促進(jìn)政策落實(shí)，在服務(wù)中促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，增強(qiáng)他們的信心決心。同時(shí)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！鼻鄭u市委相關(guān)人士表示。

按照規(guī)定，服務(wù)隊(duì)的服務(wù)期限是兩年。鄭立波說(shuō)，通過(guò)兩年服務(wù)，一定可以讓越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)信心，看到希望。