王 彥

(武威市農業(yè)廣播電視學校，甘肅 武威 733000)

“精準扶貧、精準脫貧”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，內涵豐富，意旨高遠，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要理論指引和思想指南。消除貧困、改善民生，就必須在精準施策上出實招。積極引導有意愿、有條件通過發(fā)展畜牧業(yè)脫貧的農戶，通過結對幫扶、資金支持、技術服務、訂單收購等方式，扶持貧困戶從事投資少、見效快、風險小的畜禽養(yǎng)殖項目，因地制宜進行產業(yè)扶貧，改善貧困村、貧困戶生產生活條件，增強貧困戶自我發(fā)展能力，實現早日脫貧致富。

1 在畜牧業(yè)中扶貧工作開展情況

黨的十八大以來，我國把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，實施精準扶貧，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。組織調動社會各界力量，采取政府部門對口幫扶，龍頭企業(yè)強力拉動，扶貧資金和項目的大力支持，定期派遣扶貧工作組或扶貧干部，對貧困地區(qū)人口數量、致貧原因、經濟現狀、生產和生活中遇到的困難等進行細致摸底，制定出一年來的幫扶計劃和措施。在畜牧業(yè)扶貧方面，主要是實地察看貧困戶牲畜的養(yǎng)殖方式、疫病防疫、飼料配方等方面是否存在問題，制定幫扶措施，定期現場指導，幫助貧困戶增加經濟收入。近年來，在黨中央、國務院高度重視支持下，各地區(qū)政府部門迅速行動，聚焦發(fā)力、精準施策，將畜牧業(yè)發(fā)展與精準扶貧工作有效結合起來，充分發(fā)揮了政府部門的政策引導、扶貧推動作用。

2 畜牧業(yè)扶貧工作中存在的問題

2.1 文化素質普遍較低

精準扶貧戶大多都住在偏遠農區(qū)或山區(qū)，文化程度較低，普遍是小學或初中文化程度，導致對政府的扶貧政策理解不到位，對扶貧干部進行前期的精準識貧工作不夠配合，存在瞞報、虛報經濟收入的現象。認為報的越困難國家可能給的錢越多，總希望國家把自己養(yǎng)起來，給扶貧干部了解貧困戶真實的經濟現狀帶來了一定的阻礙。比如，有一些搞養(yǎng)殖的貧困戶，扶貧調查組來了，扶貧戶擔心把家庭收入算高了，就瞞報說家里沒養(yǎng)牲畜，在養(yǎng)殖圈舍建設、牛羊疫病防治、牛羊的科學飼喂等方面就得不到很好的指導。還有一部分貧困戶認為，幫扶干部到他家里來就要干出一些實事，比如，給他申請些品種牲畜、無息貸款、破舊羊舍翻修資金等，對一些入戶摸底、入戶填表、入戶宣講黨和國家的扶貧政策的幫扶干部不配合，這給精準扶貧工作帶來了很多困難。

2.2 貧困戶發(fā)展動力不足

精準扶貧戶大多思想較保守，在畜牧業(yè)方面還一直沿用著傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。在牧區(qū)，牲畜的養(yǎng)殖模式基本上是早上趕出去放牧，晚上趕入圈舍，很少給牲畜補飼，在牧場草勢差的時候，很容易造成牲畜落膘。在農區(qū)，現在提倡禁牧，大部分養(yǎng)殖戶在晚上或是凌晨偷著放牧，不僅給放牧者造成身心上的勞累，還使牲畜由于夜晚視力受限而不能很好采食，也對生態(tài)和農民的莊稼造成了一定的破壞。近幾年來，國家出臺了系列脫貧攻堅新政策，給貧困戶貸貼息貸款，提倡設施畜牧業(yè)，目的就是讓貧困戶發(fā)展產業(yè)，走科學養(yǎng)殖的道路?？刹糠重毨糁蛔非笱矍袄?，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，怕風險，發(fā)展產業(yè)遵循守舊，不愿意創(chuàng)新。

2.3 生產條件落后

在精準識貧階段，幫扶干部發(fā)現貧困地區(qū)大多存在區(qū)域公路質量差、硬化率較低的現象，往貧困戶家走的路更差，車輛都無法通過，只能步行到貧困戶家中。這樣的地域條件對貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)生產非常不利，首先，交通不方便給養(yǎng)殖戶的進料、進畜、出欄等工作造成弊端，影響正常生產。其次，有些貧困戶由于缺乏資金，羊舍、牛舍過于簡陋，舍圈里的一些基礎設施不全，防疫和消毒措施都跟不上。農村大部分貧困戶由于資金缺乏，只能是小規(guī)模養(yǎng)殖，并且為了節(jié)省成本，牲畜的飼料主要以農作物秸稈為主，很少給牲畜補飼精料，牲畜上膘慢，養(yǎng)殖周期長，生產效益低。

3 建議

3.1 加大精準扶貧政策宣傳力度

在畜牧業(yè)精準扶貧工作中，地處偏僻地區(qū)的貧困戶接收新知識的能力弱，政府部門要加大精準扶貧政策宣傳力度。一是要充分利用電視、網絡、書籍及宣傳彩頁，宣傳典型事跡和科學養(yǎng)殖致富能人。二是要發(fā)揮好幫扶干部的職責，幫扶干部在入戶幫扶中，要及時把黨和國家畜牧業(yè)方面的扶貧政策、扶貧產業(yè)、扶貧項目等，宣講給貧困戶，讓貧困戶及時掌握政策。三是承擔農民培訓的國家機構、學校，以及一些私人企業(yè)，在開展農民培訓工作中，要把精準扶貧的內容穿插在授課當中，讓學員充分了解和學習國家的一些扶貧政策。

3.2 多途徑提高貧困戶的養(yǎng)殖技術

在貧困地區(qū)，大部分養(yǎng)殖戶主要以養(yǎng)羊為主，還一直沿用著傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式，規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)較少，主要存在的問題還是養(yǎng)殖技術欠缺，政府部門要加大貧困地區(qū)養(yǎng)殖技術的培訓力度。一是讓培訓機構多在貧困地區(qū)開辦畜牧養(yǎng)殖技術培訓班，鼓勵支持養(yǎng)殖戶就地就近學習養(yǎng)殖技術。二是加強學習交流。政府部門在農閑時節(jié)定期組織有發(fā)展畜牧產業(yè)意愿的貧困戶到本地或外地的一些畜牧產業(yè)區(qū)進行觀摩學習，汲取先進的生產技術和生產經驗。三是地方政府應多組織本地農牧業(yè)專家，包抓貧困村的畜牧業(yè)，以包抓成果來衡量職稱評聘、職務晉升，來激勵農牧業(yè)專家狠抓當地畜牧產業(yè)。

3.3 加大貧困地區(qū)畜牧業(yè)基礎設施建設

畜牧業(yè)的發(fā)展壯大離不開基礎設施項目的引進和建設。一是進一步修建完善貧困地區(qū)的道路。二是進一步完善貧困地區(qū)的飲水、用電。有些貧困地區(qū)還沒有供應自來水，全村只有一眼機井，定時抽水，人的基本飲水都困難，大批量的牲畜飲水就更困難了。有些養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場里沒有通電，只能用發(fā)電機發(fā)電或太陽能發(fā)電，這給養(yǎng)殖戶的生產生活帶來極大不便。便利的飲水、用電是養(yǎng)殖戶最基本的生產保障，水電充足，養(yǎng)殖戶才便于飼喂、生產，才能發(fā)揮更好的生產效益。三是進一步完善貧困地區(qū)的網絡。貧困地區(qū)地處偏遠，山大溝深，網絡信號差時有時無，上網瀏覽網頁或是查閱信息就更困難了，所以貧困地區(qū)亟待解決網絡問題，網絡好了養(yǎng)殖戶可以上網查閱資料、信息，了解市場行情。現在農村電子商務也在不斷發(fā)展，這就需要便利的網絡，養(yǎng)殖戶們可將生產的畜產品在網絡上平臺上進行銷售，增加生產效益。

3.4 大力構建畜牧業(yè)生產合作社

畜牧業(yè)是貧困地區(qū)發(fā)展農村經濟、增加農民收入的重要產業(yè)。大力推進貧困地區(qū)發(fā)展現代畜牧業(yè),構建畜牧業(yè)生產合作社，引進當地有實力的食品加工企業(yè)，走“政府+金融+龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”的渠道，將分散的各個貧困戶的小型畜牧養(yǎng)殖進行整合，定期定量為企業(yè)提供成年的牛、羊等牲畜，由企業(yè)進行加工以增加其附加值，這對于實現貧困地區(qū)畜牧業(yè)產業(yè)經營規(guī)?；宛B(yǎng)殖戶增收有一定的作用。

在貧困地區(qū)讓扶貧戶充分利用黨和國家產業(yè)扶貧這一機遇，借助政府、企業(yè)以及社會大眾力量，把扶志和扶智結合好，充分轉變貧困戶的觀念，在適宜發(fā)展畜牧產業(yè)的貧困地區(qū)，大力發(fā)展畜牧產業(yè)，不斷提高生產技能，使畜牧業(yè)成為貧困戶脫貧致富奔小康的產業(yè)。