董景奎， 歐國武， 孫 秋， 詹 瑜

(1.中共貴陽市委黨校， 貴州 貴陽 550005； 2.貴州省農(nóng)業(yè)科學院 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所， 貴州 貴陽 550006)

黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略意義重大、內(nèi)涵豐富，是指導今后數(shù)十年我國“三農(nóng)”工作的重要方略，該戰(zhàn)略實施基礎是產(chǎn)業(yè)振興，總要求之一是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”[1]。如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從根本上講，必須依靠科技進步，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益、全要素生產(chǎn)率和競爭力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升具有重要作用，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本載體[2]，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇[3]。吳建寨等[4]研究指出，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系包括科技研發(fā)、推廣應用等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，研發(fā)主體主要包括科研機構(gòu)、院校與企業(yè)等。徐超[5]指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐系統(tǒng)包括政策法律環(huán)境，政府機構(gòu)與服務及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、擴散和應用3個系統(tǒng)。周燦芳等[6-7]以廣東省為例，認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)支持體系，包括科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣應用、園區(qū)管理保障體系、科技支撐環(huán)境等。劉麗紅等[8-9]指出，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力主要有科技創(chuàng)新水平、創(chuàng)新支撐與創(chuàng)新績效等3方面。楊海蛟等[10]指出，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚有利于提高技術(shù)推廣效率，要充分發(fā)揮園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集聚和技術(shù)推廣作用。吳國松[11]指出，農(nóng)業(yè)科技資源的技術(shù)效率影響因素主要有經(jīng)濟發(fā)展水平、科技投入、科技應用主體受教育水平等?？萍疾拷陙磲槍肄r(nóng)業(yè)園區(qū)進行了科技創(chuàng)新能力監(jiān)測。張靜等[12]采用DEA的Malmquist指數(shù)法分析了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率?，F(xiàn)有研究對農(nóng)業(yè)園區(qū)科技支撐體系內(nèi)涵的認識趨于一致，主要包含科技創(chuàng)新、科技應用等多方面內(nèi)容。關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)科技支撐體系內(nèi)涵和科技創(chuàng)新能力與效率方面的研究成果較多，但對園區(qū)科技支撐和科技推廣應用效率及其影響因素等方面的定量研究較少。

貴州省從2013年開始實施包括農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在內(nèi)的“五個一百”工程，全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(以下均簡稱為園區(qū))迅速發(fā)展，園區(qū)已成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。與此同時，園區(qū)也面臨一些科技發(fā)展瓶頸?！笆濉睍r期全省農(nóng)業(yè)面臨現(xiàn)代化和為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐的重要任務。如何應對農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境約束和市場競爭壓力，進一步提升園區(qū)建設水平，以科技支撐提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，是園區(qū)和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐的迫切需要和理論界亟需解決的重要問題。為此，結(jié)合貴州省農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)，于2017年6-8月以有代表性的20個貴州省省級農(nóng)業(yè)園區(qū)為例，采用調(diào)研法和訪談法對園區(qū)負責人和園區(qū)生產(chǎn)典型企業(yè)(大戶)進行實地調(diào)研，詳細了解園區(qū)科技支撐體系現(xiàn)狀和存在問題，并提出針對性對策，以期對園區(qū)科技支撐體系建設和園區(qū)發(fā)展提供一定參考。

1 園區(qū)科技支撐內(nèi)涵

綜合現(xiàn)有研究成果，園區(qū)科技支撐體系包含4個方面：科技保障政策系統(tǒng)、科技創(chuàng)新系統(tǒng)、科技應用系統(tǒng)和科技推廣系統(tǒng)?？萍急Ｕ险呦到y(tǒng)，主要包括各地各級政府積極出臺鼓勵園區(qū)科技創(chuàng)新與推廣應用的相關(guān)政策法規(guī)、政府服務和保障措施，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技環(huán)境?？萍紕?chuàng)新系統(tǒng)，主要包括以農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校和部分園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在內(nèi)的科技創(chuàng)新機構(gòu)和相關(guān)專業(yè)創(chuàng)新人才?？萍紤孟到y(tǒng)，主要包括農(nóng)業(yè)科技具體應用主體，如各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等)、廣大農(nóng)戶等?？萍纪茝V傳播系統(tǒng)，主要包括以農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)為主體的各級各類農(nóng)業(yè)科技推廣傳播渠道和途徑，如農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技服務中心、園區(qū)管理部門和其他市場農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)。

2 園區(qū)科技支撐現(xiàn)狀與存在問題(貴州)

2.1 現(xiàn)狀

2.1.1 落實政策措施 增強科技保障 絕大多數(shù)園區(qū)與科研院所和高校協(xié)調(diào)合作，大力實施科技基礎設施建設，強化科技投入設備設施等資源共享，完善農(nóng)業(yè)科技資金投入使用管理，有力促進園區(qū)科技研發(fā)推廣應用。截至2017年初，全省已建成農(nóng)技服務設備2.4萬臺(套)，平均每個園區(qū)23臺(套)；動物防疫室1 700間；農(nóng)殘檢測室1 300間，對準確把握園區(qū)土壤水肥、氣候狀況和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

2.1.2 園區(qū)科技管理逐步完善 全省農(nóng)業(yè)示范園區(qū)信息管理和服務網(wǎng)站平臺逐步完善，集成了產(chǎn)業(yè)政策、科技服務、經(jīng)營主體、融資需求等各類信息資源。省政府出臺科技服務生產(chǎn)導向的相關(guān)政策，開展科技人員服務基層行動、科技人才職稱評定中增加基層服務等相關(guān)內(nèi)容，落實科技成果和科技人員管理方面政策措施，對促進科技更好服務園區(qū)發(fā)展具有導向性和指導意義。

2.1.3 科技創(chuàng)新能力不斷增強 全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)建設不斷完善，據(jù)調(diào)研，縣級以上農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)從業(yè)人數(shù)約4 000人，已啟動建設水稻、玉米等10余個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，17個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站。農(nóng)業(yè)類大專院校研發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和實施農(nóng)林牧漁業(yè)科技項目不斷增加；科研儀器設備不斷增加，科研專利等知識產(chǎn)權(quán)和標準數(shù)量逐年上升；科技引進催生園區(qū)火龍果、藍莓等新產(chǎn)業(yè)。

2.1.4 科技成果不斷應用 科技應用系統(tǒng)主要包括的農(nóng)業(yè)科技具體應用主體既是農(nóng)業(yè)科技應用的主要力量，同時兼具科技推廣職能。園區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2016年全省入園企業(yè)達4 142家，其中省級以上龍頭企業(yè)538家；培育農(nóng)民合作社4 660家，社員76.2萬人，分別是2013年的2.85倍、1.9倍、3.25倍和7倍。龍頭企業(yè)與合作社在市場競爭中積極參與科技應用與推廣。園區(qū)積極與省內(nèi)外高校和科研院所加強聯(lián)系，從種苗種畜繁育推廣、品種資源保護到農(nóng)產(chǎn)品深加工，集成應用物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，科技作用不斷顯現(xiàn)。2016年全省農(nóng)業(yè)園區(qū)共引進示范推廣新技術(shù)、新品種600余項次，園區(qū)通過自主創(chuàng)新、購買引進國家級省級等各類技術(shù)，技術(shù)投入累計約7億元，推廣面積16.7萬余hm2，產(chǎn)生經(jīng)濟效益100億余元，培訓農(nóng)民4.5萬人次，促進了農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)。

2.1.5 科技推廣傳播不斷擴大 據(jù)調(diào)研，截至2016年底，全省農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)約3 100個，農(nóng)技推廣隊伍在崗職工約21 000人；農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才總量約180萬人，其中農(nóng)村實用人才約80萬人。各縣市農(nóng)業(yè)局把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為科技推廣示范的重要抓手，積極從事園區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣服務工作，讓人才活躍在各級農(nóng)業(yè)園區(qū)。2016年第4季度全省農(nóng)業(yè)示范園區(qū)配備農(nóng)技人員約2萬人，長期服務園區(qū)的科技人員1 268人，其中，技術(shù)顧問161人和技術(shù)推廣人員840人，基層農(nóng)技推廣人員占比為2/3。

2.2 存在問題

2.2.1 園區(qū)發(fā)展科技保障政策支撐不足 一是全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣政策支持乏力，科技服務管理政策和考核措施不夠完善。一些科技創(chuàng)新和成果推廣政策還基于國家層面，存在全省如何細化落實執(zhí)行問題，部分縣沒有推行?，F(xiàn)有科研機構(gòu)考核評價主要以科技論文與科研項目等成果為主，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密?？萍挤杖藛T獎勵政策、職稱評定方面激勵少，科技服務團隊不夠穩(wěn)定。二是對園區(qū)科技支撐能力建設與科技示范帶動作用的考核較少。園區(qū)扶持和財政獎補政策一般以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模成效為標準，園區(qū)科技服務、園區(qū)科技研發(fā)推廣方面的獎勵激勵和相關(guān)保障政策相對較少。

2.2.2 科技創(chuàng)新系統(tǒng)支撐不力 一是農(nóng)業(yè)科研不夠重視，投入少，園區(qū)科技創(chuàng)新不足，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新研究不足，一些產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題和技術(shù)未得到解決。適合全省的新品種更新、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、冷鏈物流等方面科技仍有待研發(fā)突破。如，國外獼猴桃優(yōu)果率在85%以上，而貴州省該指標在40%以上[13]，是制約獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。二是園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力低，缺乏自主創(chuàng)新動力和專業(yè)科研人員，科技研發(fā)推廣能力相對薄弱。三是科技創(chuàng)新風險大，結(jié)果具有不確定性，科技創(chuàng)新動力不足。

2.2.3 科技推廣傳播成效有待提升 一是科技供給與園區(qū)經(jīng)營主體科技需求間缺乏有效對接，科技需求多樣性、分散化、時效性與科技供給有限性存在矛盾?？萍脊┙o即科技創(chuàng)新主體與園區(qū)多不在同一個地方，科技創(chuàng)新主體的科技成果信息難以及時傳遞到科技需求方(園區(qū)經(jīng)營主體)，而園區(qū)經(jīng)營主體的多樣性科技需求也難以及時傳遞到科技創(chuàng)新主體。二是縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系人數(shù)多，但專業(yè)技術(shù)人才不足，科技推廣服務成效偏低。一些基層農(nóng)技人才從事非專業(yè)工作，陷于各類瑣碎的執(zhí)行事務中，專業(yè)知識荒疏、更新不及時，難以開展農(nóng)業(yè)科技推廣專項工作；有的受制于科技人員不能夠到企業(yè)兼職等管理限制，加上服務園區(qū)需要增加額外成本，園區(qū)服務積極性下降。

2.2.4 園區(qū)科技應用有限 一是科技應用主體科技承載力低、輻射帶動力弱。園區(qū)科技應用主體自身能力有限，科技接受能力差，難以承接科研院所/高校的最新科技成果；部分企業(yè)從自身利益角度考慮，實行技術(shù)保密，不愿意把已掌握的技術(shù)推廣出去，難以充分發(fā)揮園區(qū)科技示范推廣作用。二是科技應用主體人才缺乏，科技應用意識薄弱，很多沒有專門科技研發(fā)部門。

3 園區(qū)科技支撐體系建設的對策建議

3.1 完善落實科技創(chuàng)新和研發(fā)推廣扶持政策，加強科技體系組織管理

3.1.1 發(fā)揮政府政策制定環(huán)境營造作用，落實激勵科技創(chuàng)新和研發(fā)推廣支持政策 重視政府在園區(qū)科技支撐建設和科技管理中的引導監(jiān)管作用。完善園區(qū)科技支撐相關(guān)激勵政策和制度，對服務園區(qū)科技人員在晉升職稱、培訓進修、考核獎懲及分配制度等方面出臺鼓勵政策，允許和鼓勵高校教授、科研專家和科技人員進入園區(qū)、進入企業(yè)，積極開展科技咨詢、技術(shù)顧問等各項服務，采取成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)期權(quán)、投資入股等各類形式促進科研與生產(chǎn)結(jié)合，對科技人員兼職兼薪，所得收入不納入年終績效總額。落實國家科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務相關(guān)政策和法律法規(guī)，科技成果轉(zhuǎn)化收益分配向科技人員傾斜，鼓勵科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造和科技服務大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，以激發(fā)持久創(chuàng)新動力和服務動力，把園區(qū)科技支撐體系建設納入園區(qū)規(guī)劃和建設內(nèi)容，加強對園區(qū)科技支撐體系建設的考核監(jiān)管；積極搭建科技創(chuàng)新和技術(shù)研究與成果推廣平臺，制定企業(yè)研發(fā)投入獎勵補貼政策，鼓勵支持企業(yè)加強研發(fā)推廣。

3.1.2 引導科研管理導向，推動科研與生產(chǎn)相結(jié)合 圍繞園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)升級、價值增值進行科技創(chuàng)新和科技服務。充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、研發(fā)路線和要素配置的決定作用。從立項和成果評價方面解決科技服務生產(chǎn)問題：項目立項要求科研院所/高校與企業(yè)共同參與，立足園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為主線，按照完善全產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈要求進行科研立項多部門參與協(xié)同攻關(guān)；建立人才分類評價機制和以研究質(zhì)量和實際貢獻為導向的科技評價體系，把試驗示范、成果推廣應用成效作為評價科研工作的重要指標。

3.2 加大政府支持力度，加快園區(qū)科技研發(fā)支持

3.2.1 加大政府財政資金支持，圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)加強科技研發(fā)推廣 目前科研院所和高校依然是貴州省科技創(chuàng)新的主要力量，是貴州省農(nóng)業(yè)科技支撐的中堅力量和重要技術(shù)來源。有必要針對全省同類農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎性、公益性和戰(zhàn)略性研究，如優(yōu)良品種選育、重大病蟲害防治、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵科技需求和科研基礎條件，加大財政支持力度。發(fā)揮財政資金杠桿作用，逐步增加園區(qū)科技投入，力爭達到或超過國家平均水平。引導社會資本開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務，實行多元化、多渠道、多層次科技投入，探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動“后補助”工作機制，完善競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的財政投入支持機制。加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目支持與獎勵力度，發(fā)揮市場機制作用，多渠道支撐產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)推廣。

3.2.2 重視政府在園區(qū)科技基礎設施建設中的作用 把園區(qū)科技支撐體系建設納入園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)建設內(nèi)容。搭建科技服務平臺，加強對園區(qū)科技支撐體系建設的監(jiān)管實施，增強科技支撐基礎。加強園區(qū)公共科技支撐設施設備建設，如科技咨詢、檢驗檢測中心、科技試驗示范、信息服務等建設，并提高設備設施利用力度，為園區(qū)科技支撐提供相關(guān)服務。

3.3 深化農(nóng)業(yè)科研改革，增加園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和有效供給

3.3.1 深化農(nóng)業(yè)科研改革，完善機制，以農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動園區(qū)科技有效供給 圍繞貴州省農(nóng)業(yè)園區(qū)當前急需關(guān)鍵科技需求，以高校、科研部門、部分農(nóng)業(yè)高新科技企業(yè)為創(chuàng)新主體，推進多部門、多單位合作研究，打造貴州省園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用中心和專業(yè)人才隊伍。著眼園區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，完善科研項目過程管理和重要節(jié)點考核，發(fā)揮科研第三方評價作用，優(yōu)化項目支持和管理。細化落實國家科研成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移政策法律法規(guī)，加大成果轉(zhuǎn)化支持和成果轉(zhuǎn)化收益分配改革，以深化科研改革助推科技創(chuàng)新與服務。采用多種激勵方式，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新應用主體、推動科研機構(gòu)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。實施科研單位服務企業(yè)科技計劃，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用支撐貴州省農(nóng)業(yè)科技貢獻率提升。鼓勵科研院所/高校與地方政府共建園區(qū)，建立科研院所/高校的試驗示范基地，實行典型示范帶動；基地重點進行科技成果引進與轉(zhuǎn)化、科研創(chuàng)新試驗、實用技術(shù)展示推廣、基層科技人才培訓等各項工作，把基地建設成為園區(qū)發(fā)展的重要科技源泉、技術(shù)集散地、科技需求傳送點，最終向全省同類園區(qū)進行技術(shù)輻射推廣，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化和集群化發(fā)展。

3.3.2 加強園區(qū)科技需求收集，抓住重點進行科技攻關(guān) 著眼全省園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，常態(tài)化收集園區(qū)共性、重大和急需科技信息，加大對園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)科技需求研判，提升科技研發(fā)針對性，以技術(shù)突破和引進集成帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以茶葉、蔬菜、畜牧、精品水果(藍莓、刺梨、獼猴桃等)、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點，開展地方特色優(yōu)良品種資源保護開發(fā)和新品種引進推廣，開展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種選育和配套栽培技術(shù)，推廣高效種養(yǎng)和綠色有機等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)；開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水生態(tài)、化肥農(nóng)藥減量高效利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)集成應用；在部分園區(qū)集成應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)云服務等新一代信息技術(shù)，研究構(gòu)建農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)平臺，利用高效設施裝備，開展農(nóng)業(yè)智慧經(jīng)營智能生產(chǎn)。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工等應用基礎研究。同時，集成應用現(xiàn)代企業(yè)科學管理、市場開發(fā)、物流倉儲等技術(shù)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群發(fā)展。

3.4 建立常態(tài)化穩(wěn)定的園區(qū)科技服務平臺

建立完善園區(qū)信息化科技服務平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合國家農(nóng)技推廣信息服務平臺建設，以省市(州)政府農(nóng)業(yè)、科研高校、企業(yè)和園區(qū)管理部門等現(xiàn)有網(wǎng)站為基礎，地方科技、農(nóng)業(yè)部門牽頭，建立科技對接服務平臺。增設園區(qū)科技供求與支撐相應板塊，重點建設科技成果庫、科技需求庫、科技人才庫，建設運轉(zhuǎn)高效的科技信息供求與科技咨詢成果轉(zhuǎn)化服務平臺?？蒲性核?高校在網(wǎng)站及時宣傳展示新技術(shù)、新成果等最新知識產(chǎn)權(quán)信息，園區(qū)企業(yè)發(fā)布科技需求信息，促成二者有效對接。對一般通用性科技需求，通過上述在線通訊平臺實時解決；重大重要尤其是公益性科技需求，由省市(州)科技或地方政府部門定期搭建科技成果供需見面會予以及時解決。打造縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技、科技部門和企業(yè)(合作社)為服務支點的基層科技服務平臺，筑牢科技服務第一線。

3.5 加強園區(qū)科技人才支撐

3.5.1 加強科研院所/高校對園區(qū)科技支撐人才培養(yǎng) 實施園區(qū)人才培養(yǎng)計劃，政府大力協(xié)調(diào)支持，企業(yè)對接科研院所/高校，引進科研院所/高校在園區(qū)建立研發(fā)試驗基地、試驗站等機構(gòu)，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)科技人才知識能力培訓。選拔園區(qū)管理部門、經(jīng)營主體技術(shù)骨干和基層農(nóng)業(yè)推廣科技人才到科研院所/高校學習深造、共同實施項目等，不斷提升園區(qū)人才素養(yǎng)。大力加強縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層農(nóng)技人才、園區(qū)管理部門、新型經(jīng)營主體等園區(qū)自身科技人才培養(yǎng)：實現(xiàn)園區(qū)每個主導產(chǎn)業(yè)有1～2名帶頭人，3～10名專業(yè)技術(shù)人員，筑牢園區(qū)一線科技人才基礎。

3.5.2 實施科研院所/高校科技人才進園區(qū)行動 發(fā)揮省市科研院所與高校人才優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，著重發(fā)揮科研院所/高校在產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進、示范推廣、人才培養(yǎng)、信息交流等方面作用。深入推行科技特派員制度和萬名農(nóng)業(yè)專家下基層行動，鼓勵科技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)任職兼職，支持科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立產(chǎn)業(yè)專家?guī)头龊蛯诼?lián)系園區(qū)制度，完善知識產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵機制。以園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)科技需求為主，組建園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)專家顧問團隊，集中土壤肥料、防病防疫、信息咨詢、質(zhì)量控制、產(chǎn)品營銷等多學科專家，專業(yè)診斷園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提供科技支持。

3.5.3 完善園區(qū)科技人才支撐機制 建立分類評價辦法，對科技服務園區(qū)人員(科研、高校、農(nóng)技等)健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的分配激勵機制，在職稱評定、工齡計算、收入分配、培養(yǎng)培訓等方面予以鼓勵獎勵措施，激勵科技人員在完成本職工作前提下，積極投身于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。對高校、科研和農(nóng)技部門專業(yè)技術(shù)人員服務園區(qū)業(yè)績貢獻突出的，其基層經(jīng)歷可增為工作年限，增加工齡工資等機制。改進和完善人才培養(yǎng)的競爭激勵機制，對園區(qū)企業(yè)引進大學生人才、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生村官給予創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、培訓和經(jīng)費等方面支持，選拔培養(yǎng)為科技人才。出臺相關(guān)政策，對服務園區(qū)發(fā)展的農(nóng)村實用人才和技能人才開展認定，發(fā)放人才證書，給予物質(zhì)和精神獎勵，鼓勵和吸引更多人才支持園區(qū)工作。

3.6 加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設

3.6.1 完善機制制度，健全“一主多元”的農(nóng)技推廣體系 以園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)科技需求和服務為導向，整合全省產(chǎn)業(yè)農(nóng)技推廣資源和人才力量，健全以省市縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導，涉農(nóng)科研院所/高校、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等多元推廣主體廣泛參與、分工協(xié)作的“一主多元”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，帶動區(qū)域農(nóng)技推廣。省市農(nóng)技推廣機構(gòu)加強對縣鄉(xiāng)機構(gòu)業(yè)務培訓指導和檢查督促。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進入家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在完成本職工作前提下參與經(jīng)營性服務并獲取合法收益。

3.6.2 完善運行制度，健全人員聘用及業(yè)務考評激勵等機制 明確科研院所/高校帶動基層農(nóng)技推廣體系建設職責。將試驗示范、推廣應用成效以及科研成果應用價值等作為評價科研工作的一個重要指標。建立以農(nóng)技推廣成效為中心的業(yè)務考評激勵機制，設立推廣研究員等崗位，將農(nóng)技推廣服務績效作為職稱評聘、工資待遇的主要考核指標。引導農(nóng)技人員在園區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、兼職任職，建立試驗示范基地和生產(chǎn)基地。

3.6.3 穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技隊伍，提升農(nóng)技推廣隊伍素養(yǎng) 圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，加強園區(qū)科技人才培養(yǎng)和引進?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技專業(yè)人員與非專業(yè)技術(shù)人員分類管理，明確職能，結(jié)合“萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃”，開展常態(tài)化技術(shù)交流、學習研修和培訓提升，從專業(yè)技術(shù)人員中培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，專門從事相關(guān)專業(yè)工作。依托全國農(nóng)業(yè)遠程教育平臺，鼓勵農(nóng)技人員開展網(wǎng)絡學習。穩(wěn)步實施特崗計劃、定向培養(yǎng)，鼓勵和引導高校、職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，培育園區(qū)農(nóng)技專家服務云平臺，集成專家?guī)?、病蟲害知識庫、標準化技術(shù)、市場信息等資源，為園區(qū)廣大經(jīng)營主體提供更加快捷、高效、低成本的科技服務。

4 結(jié)語

著眼于鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，從健全農(nóng)業(yè)園區(qū)科技支撐視角探討如何加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在理清現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)科技支撐內(nèi)涵基礎上，深化對園區(qū)科技支撐體系的認識，對科技支撐政策保障與政府支持、科技創(chuàng)新、科技推廣與應用體系建設提出了較細致的對策措施，提升了研究針對性和指導價值；但定量研究較少，科技支撐體系的具體內(nèi)容有待深入研究。